24
В соответствии
семь
с приоритетом развития массового
куда
участия населения в
физкультурно-оздоровительных
стаж
и спортивных
стаж
мероприятиях
сайт
физическое
цена
воспитание
опыт
детей дошкольного
куда
возраста, а также
счет
обучающихся в
образовательных
стаж
учреждениях
сайт
составляет важнейшее
план
направление
опыт
социальной политики
курс
органов местного
куда
самоуправления. Поэтому последние
опыт
при
суть
участии
семь
физкультурно-спортивных, профсоюзных, молодежных
стаж
и иных
стаж
организаций реализуют программы, в которых
стаж
предусматриваются повышение
опыт
качества
весь
физического
куда
воспитания на
дело
основе обязательных
стаж
нормативных
стаж
требований физической подготовленности
база
в дошкольных
стаж
и иных
стаж
образовательных
стаж
учреждениях, детских
фаза
оздоровительных, молодежных
стаж
и
спортивных
стаж
лагерях. Расширение
опыт
и реконструкция действующих
фаза
спортивных
стаж
сооружений, строительство
хотя
новых
стаж
спортивных
стаж
сооружений для проведения
физкультурно-оздоровительной работы и подготовки
курс
спортивных
стаж
резервов,
введение
опыт
дополнительных
стаж
учебных
стаж
и внеучебных
стаж
физкультурно-спортивных
стаж
занятий в образовательных
стаж
учреждениях
сайт
по
либо
согласованию с органами
тема
исполнительной власти
база
субъектов РФ в области
база
образования и в области
база
физической культуры и спорта[24, с. 134].
Органы местного
куда
самоуправления, физкультурно-спортивные
факт
объединения совместно
чтоб
с физкультурно-спортивными
тема
объединениями
тема
инвалидов участвуют в организации
семь
физкультурно-оздоровительной работы с
инвалидами, проведении
семь
с ними
тема
физкультурно-оздоровительных
стаж
и
спортивных
стаж
мероприятий, подготовке спортсменов-инвалидов и обеспечении
семь
направления их
фаза
на
дело
всероссийские
опыт
и международные
факт
спортивные
факт
соревнования.
В рамках
офис
молодежной политики
курс
органы местного
куда
самоуправления
участвуют в организации
семь
физкультурно-оздоровительной работы с молодежью,
способствуют ее
план
привлечению к систематическим занятиям физической
культурой и спортом в целях
сайт
формирования здорового
куда
образа жизни,
осуществляют мероприятия по
либо
профилактике правонарушений, совершаемых
стаж
молодежью, совместно
чтоб
с физкультурно-спортивными
тема
организациями
тема
проводят
25
массовые
факт
спортивные
факт
соревнования и спартакиады; создают с участием
молодежных, детских
фаза
и других
фаза
организаций физкультурно-оздоровительные
факт
и
спортивные
факт
клубы, в том числе оборонно-спортивные
факт
клубы[24, с. 134].
Источниками
тема
финансирования развития физической культуры и спорта
тоже
на
дело
муниципальном уровне
рост
являются средства
весь
местного
куда
бюджета,
физкультурно-спортивных
стаж
организаций, в том числе общественных
стаж
физкультурно-оздоровительных
стаж
объединений, а также
счет
от продажи билетов
спортивных
стаж
лотерей, благотворительные
факт
пожертвования юридических
фаза
и
физических
фаза
лиц и другие
опыт
поступления. Органы местного
куда
самоуправления
также
счет
имеют право
хотя
устанавливать льготы по
либо
налогам, сборам и платежам в
местные
факт
бюджеты физкультурно-спортивным организациям, спортивным
сооружениям всех
цикл
форм собственности, осуществляющим деятельность в
области
база
оздоровления людей, массовой физической культуры и спорта.
Освобождать организации
семь
от уплаты части
база
налога, поступающей на
дело
создание,
содержание
опыт
спортивных
стаж
сооружений, а также
счет
на
дело
проведение
опыт
массовых
стаж
спортивных
стаж
мероприятий. Вводят дополнительные
факт
компенсации
семь
и гарантии
семь
спортсменам, тренерам и другим организаторам физической культуры и спорта,
призерам городских, районных
стаж
соревнований и их
фаза
тренерам за счет средств
местного
куда
бюджета. Органы местного
куда
самоуправления могут регулировать
цены на
дело
посещение
опыт
спортивных
стаж
соревнований, аренду спортивных
стаж
сооружений, находящихся в их
фаза
собственности, продажу абонементов
гражданам на
дело
пользование
опыт
такими
тема
сооружениями, разрешать проведение
опыт
в
муниципальных
стаж
спортивных
стаж
сооружениях
сайт
занятий бесплатно
чтоб
или
явно
на
дело
льготных
стаж
условиях
сайт
для детей дошкольного
куда
возраста, детей малообеспеченных
стаж
и многодетных
стаж
семей, а также
счет
для обучающихся в образовательных
стаж
учреждениях, пенсионеров инвалидов и в случае необходимости
база
предусматривать компенсацию соответствующим спортивным сооружениям за
счет средств местных
стаж
бюджетов или
явно
других
фаза
не
рост
запрещенных
стаж
законом
источников.
26
1.3 Критерии оценки состояния физической культуры и спорта на
муниципальном уровне
При
суть
принятии
семь
управленческого
куда
решения люди руководствуются
определенными
тема
ценностями, важными
тема
именно
чтоб
на
дело
тот момент времени
итак
и
последствия которых
стаж
практически
курс
невозможно
чтоб
просчитать на
дело
относительно
чтоб
ближайшую и отдаленную перспективу. Как же
счет
тогда
этот
определить
эффективность управленческого
куда
решения? Как считает Г. Саймон,
"эффективность его
куда
можно
чтоб
определить как отношение
опыт
чистых
стаж
положительных
стаж
результатов (превышение
опыт
желательных
стаж
последствий над
нежелательными) и допустимых
стаж
затрат. Решение
опыт
можно
чтоб
назвать
эффективным, если
явно
наилучший результат достигнут при
суть
заданных
стаж
вмененных
стаж
издержках
офис
или
явно
если
явно
заданный результат получен при
суть
низких
фаза
издержках
офис
выбора" [22, с. 43].Кроме того, по
либо
мнению авторов, существует объективный и
субъективный характер критерия эффективности, который они
итак
рассматривают
в виде
цель
оценки
курс
выражения интересов тех
цикл
социальных
стаж
групп, которые, во-
первых, находятся у власти, во-вторых, цели
явно
и ценности
база
которых
стаж
являются на
дело
данный момент максимальными.
По данным международных
стаж
спортивных
стаж
экспертов, существуют
объективные
факт
факторы, определяющие
опыт
успешность (эффективность) развития
спорта
тоже
в государстве [12, с. 6]:
- обеспечение
опыт
потребностей личности
база
(проведение
опыт
свободного
куда
времени,
развлечения, преодоление
опыт
вредных
стаж
привычек, отвлечение
опыт
от различных
стаж
проблем и т. д.);
- поддержание
опыт
здоровья нации
семь
и восприятие
опыт
спорта
тоже
прежде
цель
всего
куда
как
превентивного
куда
и профилактического
куда
средства
весь
от многих
фаза
неинфекционных
стаж
заболеваний;
- утверждение
опыт
и укрепление
опыт
положительного
куда
имиджа и национального
куда
престижа страны путем успешного
куда
выступления спортсменов на
дело
различных
стаж
международных
стаж
соревнованиях
сайт
(политическая функция);
27
- воспитание
опыт
населения в духе господствующей в обществе идеологии
семь
(идеологическая функция);
- объединение
опыт
нации
семь
и поддержание
опыт
общественного
куда
порядка
быть
(социализирующая функция);
- улучшение
опыт
международных
стаж
отношений и укрепление
опыт
дружбы между
народами
тема
(международная функция);
- защита
тоже
Отечества
весь
и укрепление
опыт
обороноспособности
база
страны (военная
функция);
- повышение
опыт
производительности
база
труда, укрепление
опыт
дисциплины и
снижение
опыт
заболеваемости
база
в организациях
сайт
и учреждениях
сайт
(экономическая
функция).
Власть может их
фаза
учитывать или
явно
не
рост
учитывать, но
чтоб
они
итак
являются
объективными
тема
и определяют государственную спортивную политику.
«Приоритеты государства
весь
в преимущественной реализации
семь
той или
явно
иной
объективной функции
семь
спорта
тоже
в государстве зависят от общественно-
политической системы и уровня социально-экономического
куда
развития страны в
целом или
явно
отдельных
стаж
ее
план
субъектов. В Советском Союзе преимущество
хотя
имели
явно
политическая, идеологическая и военная функции. Именно
чтоб
на
дело
реализацию
этих
фаза
функций спорта
тоже
в обществе была сориентирована
дело
государственная
спортивная политика. В современной России
семь
в период экономического
куда
спада
этот
и
остаточного
куда
подхода
этот
по
либо
отношению к сфере физической культуры и спорта
тоже
в
90-е гг. прошлого
куда
века
быть
практически
курс
ни
итак
одна
дело
из перечисленных
стаж
функций в
практике управления не
рост
реализовывалась»[35, с. 20].Начиная с 2001 г.
государство
хотя
избирательно
чтоб
стало использовать политическую функцию спорта,
а наиболее
план
обеспеченная часть населения страны активно
чтоб
эксплуатировать
спорт с целью удовлетворения личных
стаж
потребностей в проведении
семь
свободного
куда
времени
итак
(первая функция), поддержания здоровья и профилактики
курс
заболеваний (вторая функция), а наиболее
план
крупные
факт
и успешные
факт
корпорации
семь
стали
явно
эксплуатировать по
либо
западному образцу социализирующую и
28
экономическую функции, а также
счет
в качестве средства
весь
укрепления
здоровьяипрофилактики
курс
заболеваний для своих
фаза
сотрудников.
Чтобы объективно
чтоб
измерить эффективность и результативность
управления сферой физической культуры и спорта, необходимо, на
дело
наш взгляд,
четко
лишь
разграничить те полномочия, которые
факт
должны осуществлять различные
факт
уровни
итак
власти
база
по
либо
развитию физической культуры и спорта. Как уже
счет
было
отмечено
чтоб
ранее, разграничение
опыт
полномочий в социальной сфере
осуществляется на
дело
основании
семь
Конституции
семь
РФ, конституционных
стаж
федеральных
стаж
законов и законов РФ.
На уровне
рост
субъекта
тоже
РФ и тем более
план
на
дело
местном уровне
рост
ряд
объективных
стаж
функций спорта
тоже
с учетом разграничения полномочий между
центром и субъектами
тема
РФ в соответствии
семь
с федеральным законодательством
реализуются не
рост
полностью или
явно
не
рост
работают вообще. Например, политическая
и идеологическая функции
семь
это
ясно
прерогатива
весь
федерального
куда
центра, также
счет
преимущественно
чтоб
к полномочиям федерального
куда
центра
есть
относится
международная функция спорта.
Наконец, чтобы объективно
чтоб
оценить эффективность любой деятельности, в
том числе и управленческой в сфере спорта, необходимо
язык
выявить ее
план
содержание.
Эффективность модели
явно
организации
семь
и государственного
куда
управления спортом на
дело
национальном уровне
рост
или
явно
уровне
рост
субъекта
тоже
РФ в нашей стране
рост
осуществляется
по
либо
следующим направлениям[22, с. 45]:
- развитие
опыт
спорта
тоже
высших
фаза
достижений, организация и проведение
опыт
соревнований, их
фаза
финансирование;
-развитие
опыт
профессионального
куда
спорта;
- развитие
опыт
спорта
тоже
для всех
цикл
(координация, разработка
быть
концепций,
программ, методик и т. д.);
- строительство
хотя
спортивных
стаж
сооружений национального
куда
масштаба;
- подготовка
быть
кадров в области
база
спорта;
- проведение
опыт
научно-исследовательской и информационной
деятельности;
29
- осуществление
опыт
международных
стаж
спортивных
стаж
связей;
- участие
опыт
в разработке законопроектов в сфере спорта.
Многие
опыт
из перечисленных
стаж
видов физкультурно-спортивной
деятельности
база
выполняют органы государственной власти
база
и местного
куда
самоуправления и их
фаза
спортивные
факт
организации
семь
в субъектах
офис
Российской
Федерации.
Среди приоритетных
стаж
задач государственных
стаж
и местных
стаж
органов
управления сферой физической культуры и спорта
тоже
на
дело
уровне
рост
субъекта
тоже
РФ
можно
чтоб
выделить в соответствии
семь
с федеральным законодательством о
разграничении
семь
полномочий в сфере физической культуры и спорта
тоже
следующие:
- развитие
опыт
спорта
тоже
для всех
цикл
и создание
опыт
равных
стаж
условий для занятий
спортом всех
цикл
групп населения - детей, молодежи, взрослых, женщин,
инвалидов, пенсионеров и т. д.;
- строительство, модернизация и эксплуатация спортивных
стаж
сооружений и
их
фаза
доступность для всех
цикл
групп населения, желающих
фаза
заниматься спортом;
- организация занятий спортом для всех
цикл
желающих
фаза
в различных
стаж
спортивных, спортивно-оздоровительных
стаж
клубах, центрах, группах, секциях
сайт
и
оказание
опыт
помощи в их
фаза
деятельности;
- проведение
опыт
массовых
стаж
спортивных
стаж
мероприятий и праздников;
- оказание
опыт
содействия в развитии
семь
спорта
тоже
высших
фаза
достижений, а в
отдельных
стаж
случаях
сайт
и профессионального
куда
спорта;
- финансирование
опыт
спортивных
стаж
организаций и спортивных
стаж
сооружений
из регионального
куда
и местного
куда
бюджетов.
Важнейшим направлением деятельности
база
по
либо
развитию сферы физической
культуры и спорта
тоже
является действенность законов по
либо
физической культуре и
спорту. По мнению Д.В. Фонарева
весь
«насколько
лишь
эффективно
чтоб
национальное
цена
законодательство
хотя
в сфере физической культуры и спорта, настолько
лишь
оно
чтоб
и
определяет развитие
опыт
спортивной сферы»[40, с. 50]. Поэтому эффективность
30
законодательных
стаж
основ сферы физической культуры и спорта
тоже
можно
чтоб
оценить,
если
явно
в них
фаза
отражаются:
- ответственность государства
весь
за развитие
опыт
физического
куда
воспитания и
спорта, принципы государственной политики
курс
в области
база
спорта
тоже
и меры
государственной помощи в его
куда
развитии;
- цели
явно
и задачи физического
куда
воспитания и спорта;
- организационная структура
есть
спортивного
куда
движения в стране
рост
и
разграничение
опыт
полномочий между государственными
тема
органами, отвечающими
тема
за спорт (если
явно
они
итак
имеются), и общественными
тема
организациями.
Из вышеизложенного
куда
следует, что
ясно
оценка
быть
состояния развития
физической культуры и спорта
тоже
муниципальных
стаж
территорий позволяет
объективно
чтоб
характеризовать уровни
итак
постановки
курс
спортивной и физкультурно-
оздоровительной работы, обеспеченности
база
материально-технической базой и
физкультурно-спортивными
тема
кадрами, финансирования физической культуры и
спорта. Это
ясно
определяет вектор направления управленческих
фаза
решений, дает
возможность использования экономических
фаза
стимулов для повышения
эффективности
база
физкультурно-спортивной работы на
дело
муниципальном уровне.
Реализация критериев оценки
курс
состояния развития физической культуры и
спорта
тоже
муниципальных
стаж
территорий позволяет увеличить количество
хотя
занимающихся физической культурой и спортом, отобрать нужный контингент
для занятий спортом, повышает эффективность использования спортивной
базы и финансовых
стаж
вложений в сферу физической культуры и спорта.
Таким образом, в первом разделе дипломной работы рассмотрены
теоретико-методологические
опыт
основы управления физкультурой и спортом. На
основании
семь
проведенного
куда
исследования можно
чтоб
сделать следующие
опыт
выводы:
- физическая культура
есть
и спорт - это
ясно
один из видов человеческой
деятельности, направленной на
дело
физическое
цена
совершенствование
опыт
как
человеческой популяции
семь
в целом, так и каждого
куда
отдельного
куда
человека,
оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое
цена
и социально-
экономическое
цена
воздействие
опыт
на
дело
общественное
цена
развитие
опыт
человечества;
31
- в рыночных
стаж
условиях
сайт
существенно
чтоб
возрастает роль физической
культуры и спорта
тоже
в удовлетворении
семь
потребностей людей в
совершенствовании, в формировании
семь
здорового
куда
образа жизни, в
самоутверждении
семь
и самореализации
семь
личности
база
как важнейшей социальной
ценности;
- управление
опыт
физической культурой и спортом представляет систему
конкретных
стаж
форм и методов сознательной деятельности, направленной на
дело
обеспечение
опыт
эффективного
куда
функционирования и развития отрасли
явно
физической культуры и спорта;
- государственная политика
быть
включает в себя организационную
деятельность по
либо
проведению массовых
стаж
соревнований и физкультурно-
спортивных
стаж
мероприятий;
- Федеральный закон №131 от 06.10.2003 года
этот
«Об общих
фаза
принципах
офис
организации
семь
местного
куда
самоуправления в Российской Федерации» относит к
компетенции
семь
муниципальных
стаж
образований регулирование
опыт
вопросов
физической культуры и спорта
тоже
на
дело
местном уровне;
- на
дело
муниципальном уровне
рост
регулирование
опыт
вопросов развития
физической культуры и спорта
тоже
осуществляет соответствующее
план
структурное
цена
подразделение
опыт
администрации.
- поддержка
быть
физической культуры и спорта
тоже
(ФКС) осуществляется
двумя основными
тема
методами: прямого
куда
финансирования мероприятий и
структур и косвенного
куда
регулирования через создание
опыт
условий для
функционирования организаций и сооружений. Государственное
цена
финансирование
опыт
ФКС в России
семь
осуществляется из средств бюджетов
различных
стаж
уровней.
- оценка
быть
состояния развития физической культуры и спорта
тоже
муниципальных
стаж
территорий позволяет объективно
чтоб
характеризовать уровни
итак
постановки
курс
спортивной и физкультурно-оздоровительной работы,
обеспеченности
база
материально-технической базой и физкультурно-спортивными
тема
кадрами, финансирования физической культуры и спорта. Это
ясно
определяет
32
вектор направления управленческих
фаза
решений, дает возможность
использования экономических
фаза
стимулов для повышения эффективности
база
физкультурно-спортивной работы на
дело
муниципальном уровне.
33
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПО УПРАВЛЕНИЮ В ОБЛАСТИ ФИЗИЧЕСКОЙ
КУЛЬТУРЫ И СПОРТА НА ПРИМЕРЕ ГОРОДА МУРМАНСКА
2.1 Общая характеристика состояния физической культуры и спорта
в г. Мурманске
Мурманск – город спортивный, со сложившимися традициями
тема
и уже
счет
накопившимися спортивными
тема
достижениями. В Мурманске расположены 296
спортивных
стаж
сооружений, в том числе 2 дворца спорта, 2 крупных
стаж
стадиона, 4
плавательных
стаж
бассейна, 6 лыжных
стаж
баз, 3 горнолыжных
стаж
центра, 1
легкоатлетический манеж и 93 спортзала. В городе
цель
Мурманске приспособлено
чтоб
8 специализированных
стаж
спортивных
стаж
залов, имеющих
фаза
необходимый инвентарь
для занятий адаптивной физической культурой и спортом, все залы
располагаются на
дело
базе ДЮСШ № 15 комитета
тоже
по
либо
образованию
администрации
семь
города
этот
Мурманска.
В городе
цель
представлено
чтоб
более
план
50 видов спорта. Наиболее
план
известные
факт
спортивные
факт
клубы — футбольная команда
этот
города
этот
Мурманска
быть
«Север»,
выступающая во
хотя
втором дивизионе, и команда
этот
супер- лиги по
либо
хоккею с
мячом«Мурман». Ежегодно
чтоб
с марта
тоже
1934 года в спорткомплексе «Долина
дело
Уюта» проводится крупное
цена
спортивное
цена
мероприятие
опыт
— Праздник Севера.
В настоящее
план
время тревогу, и вполне
рост
обоснованную, вызывает состояние
опыт
здоровья многих
фаза
горожан. К сожалению, не
рост
уменьшается количество
хотя
детей с
нарушениями
тема
опорно-двигательного
куда
аппарата, искривлением позвоночника,
осанки, плоскостопием. Снижается уровень здоровья студенческой молодежи,
отмечается рост числа мурманчан, злоупотребляющих
фаза
алкоголем и
наркотическими
тема
средствами. В данной ситуации
семь
физкультура
есть
и спорт
являются эффективными
тема
средствами
тема
укрепления здоровья и профилактики
курс
асоциального
куда
поведения.