34
В Мурманске ежегодно
чтоб
проводится более
план
200 различных
стаж
спортивно-
массовых
стаж
и физкультурно-оздоровительных
стаж
мероприятий, на
дело
организацию
которых
стаж
выделяются значительные
факт
финансовые
факт
средства
весь
из бюджета
тоже
города.
Если
явно
в 2005 году на
дело
развитие
опыт
физкультурно-спортивного
куда
движения было
потрачено
чтоб
7,5 миллионов рублей, то
ясно
в 2007-м – уже
счет
10,5 миллионов рублей,
что
ясно
на
дело
43 процента
тоже
больше, а в 2016 – 69,3 млн. рублей. Все больше
мурманчан приходят в спорт. Статистика
быть
говорит сама
один
за себя: в 2005 году
физкультурой и спортом занимались более
план
34 тысяч человек, а в 2007-м эта
тоже
цифра
есть
увеличилась до 36 тысяч, а в 2016 году – до 95 тысяч человек [42].
Традиционно
чтоб
ввиду территориальных
стаж
и климатических
фаза
особенностей
расположения города
этот
Мурманска
быть
активно
чтоб
развиваются зимние
опыт
виды спорта.
Большой популярностью у жителей заполярной столицы пользуются
ежегодные
факт
спортивные
факт
фестивали
явно
и мероприятия «Праздник Севера»,
«Полярная олимпиада», «Здравствуй, солнце», «Мурманская снежинка».
Любимый мурманчанами
тема
конкурс «Лыжня зовет!» собирает из года
этот
в год
любителей лыжных
стаж
прогулок различных
стаж
возрастов и способствует
формированию спортивных
стаж
династий. [5, с. 3]
Кроме этого, в чемпионатах
офис
и первенствах
офис
областного, общероссийского
куда
и международного
куда
уровней сборные
факт
команды города
этот
в 2016 году приняли
явно
участие
опыт
82 раза, при
суть
этом были
явно
отмечены 29 участников. В 2016 году ни
итак
одно
чтоб
массовое
цена
спортивное
цена
мероприятие
опыт
не
рост
обходилось без участия спортсменов-
инвалидов – специально
чтоб
для этой категории
семь
мурманчан были
явно
проведены 4
мероприятия, в том числе спортивный фестиваль «Спорт – это
ясно
жизнь».
Мурманские
опыт
спортсмены являются членами
тема
сборных
стаж
команд России
семь
по
либо
различным видам спорта, чемпионами
тема
Мира, Европы, призерами
тема
Олимпийских
фаза
игр, заслуженными
тема
мастерами
тема
спорта
тоже
России. Наибольших
фаза
достижений мурманчане
рост
добиваются в зимних
фаза
видах
офис
спорта
тоже
и в восточных
стаж
единоборствах.
В 2016 году на
дело
реализацию ведомственной целевой программы «Развитие
опыт
физической культуры и спорта
тоже
в городе
цель
Мурманске на
дело
2014-2019 год» было
35
предусмотрены средства
весь
в размере 185 493,0 тыс. рублей. Фактически
курс
освоено
чтоб
184 516,7 тыс. рублей или
явно
99,5% от запланированного
куда
на
дело
год объема
один
денежных
стаж
средств.
Однако
лишь
в городе
цель
по-прежнему остается дефицит спортивных
стаж
площадей,
несмотря на
дело
открытие
опыт
новых
стаж
физкультурно-спортивных
стаж
клубов, где
цель
высокий
уровень цен на
дело
услуги ограничивает их
фаза
доступность для большинства
весь
мурманчан. Изнашиваются спортивный инвентарь и тренажеры.
2.2 Стратегия развития физической культуры и спорта
Концепцией долгосрочного
куда
социально-экономического
куда
развития
Российской Федерации
семь
на
дело
период до 2020 года, утвержденной Распоряжением
Правительства
весь
Российской Федерации
семь
от 17 ноября 2008 г. № 1662-р,
определена
дело
роль физической культуры и спорта
тоже
в развитии
семь
человеческого
куда
потенциала России.Цель разработки
курс
«Стратегии
семь
развития физической
культуры и спорта
тоже
до 2020 г.» – определение
опыт
путей и способов обеспечения в
долгосрочной перспективе (2009 – 2020 годы) устойчивого
куда
и динамичного
куда
развития физической культуры и спорта, формирования здорового
куда
образа
жизни
итак
и потребностей у населения к регулярным занятиям спортом,
повышения эффективности
база
использования возможностей физической культуры
и спорта
тоже
в укреплении
семь
здоровья и воспитании
семь
подрастающего
куда
поколения,
профилактики
курс
негативных
стаж
социальных
стаж
проявлений, повышения
конкурентоспособности
база
российского
куда
спорта, что
ясно
в целом будет способствовать
социально-экономическому развитию и улучшению качества
весь
жизни
итак
и
благосостоянию россиян.
В соответствии
семь
с этой целью в Стратегии
семь
сформулированы:
- основные
факт
направления долгосрочного
куда
развития физической культуры и
спорта
тоже
в Российской Федерации
семь
с учетом вызовов предстоящего
куда
периода;
- формы и механизмы стратегического
куда
партнерства
весь
государства, бизнеса
и общества;
36
- цели, целевые
факт
индикаторы, приоритеты и основные
факт
задачи
долгосрочной государственной политики
курс
в области
база
развития физической
культуры и массового
куда
спорта;
- цели
явно
и приоритеты развития детско-юношеского
куда
спорта, спорта
тоже
высших
фаза
достижений и профессионального
куда
спорта;
- цели, целевые
факт
индикаторы, приоритеты и основные
факт
задачи
формирования системы кадрового, научного, научно-методического
куда
и медико-
биологического
куда
обеспечения физической культуры и спорта;
- цели
явно
и задачи развития инфраструктуры, материально-технической и
правовой базы физической культуры и спорта;
- цели
явно
и приоритеты региональной и международной спортивной
политики.
Уровень личной физической культуры россиян в среднем достигнет не
рост
менее
план
6 часов недельной двигательной активности
база
при
суть
трех
цикл
разовых
стаж
занятиях.
Вовлеченность россиян в регулярные
факт
занятия физической культурой и
спортом к 2020 году достигнет показателей, характерных
стаж
для ведущих
фаза
мировых
стаж
спортивных
стаж
держав. Это
ясно
означает высокие
опыт
требования к стандартам
физического
куда
воспитания в образовательных
стаж
учреждениях, доступности
база
физкультурных
стаж
и спортивных
стаж
услуг, качественного
куда
кадрового, медицинского,
научно-методического
куда
и материально-технического
куда
обеспечения.
В качестве основных
стаж
стратегических
фаза
целевых
стаж
ориентиров развития
физической культуры и спорта
тоже
в Российской Федерации
семь
должны стать:
– подготовка
быть
нормативно-правовой базы в части
база
обеспечения
государственных
стаж
стандартов, регламентов, финансовых
стаж
нормативов;
– увеличение
опыт
доли
явно
граждан регулярно
чтоб
занимающихся физической
культурой и спортом от общей численности
база
населения в Российской
Федерации
семь
с 14,8% в 2007 году до 30% в 2015 году и до 50% в 2020 году;
- увеличение
опыт
доли
явно
учащихся и студентов, регулярно
чтоб
занимающихся
физической культурой и спортом от общего
куда
числа данной категории
семь
населения
с 27% в 2007 году до 60% в 2015 году и до 80% в 2020 году;
37
- увеличение
опыт
доли
явно
граждан, занимающихся в специализированных
стаж
спортивных
стаж
учреждениях
сайт
от общей численности
база
данной возрастной категории
семь
с 19,1% в 2007 году до 30% в 2015 году и до 40% в 2020 году;
- увеличение
опыт
доли
явно
лиц с ограниченными
тема
возможностями
тема
здоровья и
инвалидов занимающихся регулярно
чтоб
адаптивной физической культурой и
адаптивным спортом от общей численности
база
данной группы населения с 2,9% в
2007 году до 16% в 2015 году и до 25% в 2020 году;
- увеличение
опыт
количества
весь
квалифицированных
стаж
специалистов и
работников физической культуры и спорта
тоже
c 292,4 тыс. человек в 2007 году до
320 тыс. человек в 2015 году и до 360 тыс. человек в 2020 году;
- увеличение
опыт
уровня обеспеченности
база
населения спортивными
тема
сооружениями
тема
исходя из их
фаза
пропускной способности: в 2007 году – на
дело
21,7% ,
в 2012 году – на
дело
26%, в 2020 году – на
дело
48%;
- увеличение
опыт
в 2017 году количества
весь
физкультурно-спортивных
стаж
организаций и физкультурно-спортивных
стаж
сооружений для занятий физической
культурой и спортом, прошедших
фаза
добровольную сертификацию на
дело
30
объектов (на
дело
100 тыс. жителей);
Важнейшим достижением реализации
семь
Стратегии
семь
развития физической
культуры и спорта
тоже
до 2020 будет улучшение
опыт
качества
весь
и благосостояния жизни
итак
россиян, укрепление
опыт
и развитие
опыт
человеческого
куда
потенциала Российской
Федерации.
Как уже
счет
отмечалось в первой главе настоящей работы, поддержка
быть
физической культуры и спорта
тоже
(ФКС) осуществляется двумя основными
тема
методами: прямого
куда
финансирования мероприятий и структур и косвенного
куда
регулирования через создание
опыт
условий для функционирования организаций и
сооружений. Государственное
цена
финансирование
опыт
ФКС в России
семь
осуществляется
из средств бюджетов различных
стаж
уровней.
Меры государственной поддержки
курс
ФКС, особенно
чтоб
те из них, которые
факт
требуют финансирования из соответствующих
фаза
бюджетов, формируются в виде
цель
комплекса мероприятий, включаемых
стаж
в программы развития ФКС, а также
счет
в
38
другие
опыт
целевые
факт
программы социальной направленности. Целевые
факт
программы
представляют собой увязанный по
либо
ресурсам, исполнителям и срокам
осуществления комплекс научно-исследовательских, опытно-конструкторских,
производственных, социально-экономических, организационно-хозяйственных
стаж
и других
фаза
мероприятий, обеспечивающих
фаза
эффективное
цена
решение
опыт
задач в
области
база
государственного, экономического, экологического, социального
куда
и
культурного
куда
развития РФ. Целевые
факт
программы являются одним из важнейших
фаза
средств реализации
семь
политики
курс
государства, активного
куда
воздействия на
дело
социальные
факт
и экономические
опыт
процессы[37, с. 15].
Основной федеральной целевой программой (ФЦП) в области
база
спорта
тоже
является программа
один
«Развитие
опыт
физической культуры и спорта
тоже
в Российской
Федерации
семь
на
дело
2015-2020 годы» (см. таблица 2.1) с подпрограммой «Развитие
опыт
футбола в Российской Федерации
семь
на
дело
2015-2020 годы».
Таблица 2.1
Финансирование ФЦП «Развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации на 2015-2020годы», млн. руб.
Годы
Государственные
капитальные
вложения
Текущие расходы
Общий объем
финансирования
Изменение,
абс. суммы
НИОКР
Прочие
нужды
2016
2 509,7
60,0
90,0
2 659,7
-
2017
3 724,0
37,0
96,0
3 857,0
1 197,3
2018
6 322,0
31,0
99,0
6 452,0
2 595,0
2019
10 782,6
25,7
685,5
11 493,8
5 041,8
2020
10 389,2
25,0
456,4
10 870,6
-623,2
Основная идея программно-целевого
куда
бюджетирования состоит в увязке
государственных
стаж
расходов с получением значимых
стаж
для общества
весь
результатов.
Бюджетный кодекс (ст. 34) дает определение
опыт
принципа эффективности
база
и
экономности
база
использования бюджетных
стаж
средств, согласно
чтоб
которому «при
суть
составлении
семь
и исполнении
семь
бюджетов уполномоченные
факт
органы и получатели
явно
бюджетных
стаж
средств должны исходить из необходимости
база
достижения заданных
стаж
результатов с использованием наименьшего
куда
объема
один
средств или
явно
достижения
39
лучшего
куда
результата
тоже
с использованием определенного
куда
бюджетом объема
один
средств». Практическое
цена
применение
опыт
этой в целом правильной нормы огра-
ничено
чтоб
отсутствием определения понятия «заданный результат» и требований
к оценке этого
куда
результата.
Характеризуя сложившуюся модель финансирования сферы физической
культуры и спорта, необходимо
язык
отметить следующие
опыт
моменты:
- сложилась устойчивая структура
есть
расходов, что
ясно
связано
чтоб
с
неизменностью задач, которые
факт
стоят перед ФКС;
- основными
тема
расходами
тема
органа
дело
управления отрасли
явно
являются
ведомственные
факт
расходы на
дело
ФКС, включающие
опыт
финансирование
опыт
спортивных
стаж
мероприятий, расходы на
дело
содержание
опыт
спортивных
стаж
команд и финансирование
опыт
высших
фаза
учебных
стаж
заведений ФКС. Эти
база
расходы можно
чтоб
считать
приоритетными
тема
в рамках
офис
реализуемой политики;
- можно
чтоб
отметить важную роль бюджетов субъектов РФ в
финансировании
семь
ФКС.
2.3 Анализ деятельности органов местного самоуправления по
управлению в области физической культуры и спорта в г. Мурманске
Что
ясно
касается органов местного
куда
самоуправления и их
фаза
роли
явно
в развитии
семь
физической культуры и спорта
тоже
в г. Мурманске, то
ясно
следует привести
база
некоторые
факт
цифры.
На муниципальном уровне
рост
регулирование
опыт
вопросов развития
физической культуры и спорта
тоже
осуществляет соответствующее
план
структурное
цена
подразделение
опыт
администрации. В Мурманске эти
база
функции
семь
возложены на
дело
комитет по
либо
физической культуре и спорту администрации
семь
г. Мурманска(далее
план
по
либо
тексту - Комитет), который совместно
чтоб
с управлениями
тема
образования,
здравоохранения и другими
тема
учреждениями
тема
регулирует деятельность
спортивных
стаж
клубов, коллективов физической культуры, детско-юношеских
фаза
спортивных
стаж
школ, муниципальных
стаж
физкультурно-оздоровительных,
спортивно-технических
фаза
сооружений.Подразделениями
тема
Комитета
тоже
являются:
40
отдел учебно-спортивной и физкультурно-оздоровительной работы, отдел
бухгалтерского
куда
учета, кадрового
куда
обеспечения и делопроизводства.
Комитет осуществляет свою деятельность в тесном взаимодействии
семь
со
следующими
тема
общественными
тема
организациями: 46 спортивными
тема
федерациями,
22 клубами
тема
по
либо
месту жительства, Советом ветеранов спорта
тоже
города
этот
Мурманска, клубом ветеранов лыжного
куда
спорта
тоже
«Гольфстрим», Советом
президентов спортивных
стаж
федераций города
этот
Мурманска, созданным в декабре
2010 года. В городе
цель
также
счет
взаимодействие
опыт
с Комитетом осуществляют Лига
дворового
куда
футбола и Лига дворового
куда
баскетбола. Большинство
хотя
федераций
имеют схожую структуру управления: возглавляет федерацию президент и
вице-президенты, все основные
факт
решения о деятельности
база
федерации
семь
и развития
вида
этот
спорта
тоже
принимаются коллегиально
чтоб
членами
тема
президиума
один
федерации,
выбранными
тема
общим собранием данной общественной организации.
Взрослое
цена
население
опыт
привлекается к занятиям физической культурой и
спортом в системе производства
весь
и по
либо
месту жительства. В этих
фаза
целях
сайт
развивается клубное
цена
движение. Большой популярностью в городе
цель
пользуются
следующие
опыт
клубы: клуб ветеранов лыжного
куда
спорта
тоже
«Гольфстрим»,
организованный в 1998 году; клуб любителей лыжного
куда
спорта
тоже
«Белые
факт
медведи»; клуб баскетболистов «Белые
факт
медведи»; клуб любителей зимнего
куда
плавания «Морж»; клуб конкурса «Лыжня зовёт» (создан в 2007 г.), клуб
ветеранов волейбола города
этот
Мурманска. Деятельность спортивных
стаж
общественных
стаж
организаций осуществляется на
дело
основании
семь
Федерального
куда
закона
дело
от 19.05.2010 № 82-ФЗ «Об общественных
стаж
организациях».
Взаимодействие
опыт
с общественными
тема
организациями
тема
Комитет осуществляет на
дело
основании
семь
положений Федерального
куда
закона
дело
от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О
физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Во исполнение
опыт
поручения Президента
тоже
Российской Федерации,
руководствуясь приказом Министерства
весь
спорта, туризма
один
и молодежной
политики
курс
Российской Федерации
семь
, письмом Министерства
весь
образования и
науки
курс
Российской Федерации
семь
о, в целях
сайт
укрепления и развития системы
41
учреждений, обеспечивающих
фаза
подготовку спортсменов олимпийского
куда
резерва,
на
дело
основании
семь
части
база
2 статьи 45 Устава
весь
муниципального
куда
образования город
Мурманск и постановления администрации
семь
города
этот
Мурманска, комитет по
либо
образованию администрации
семь
города
этот
Мурманска
быть
передал в ведение
опыт
комитета
тоже
по
либо
физической культуре и спорту администрации
семь
города
этот
Мурманска
быть
муниципальные
факт
образовательные
факт
учреждения дополнительного
куда
образования
детей города
этот
Мурманска
быть
специализированные
факт
детско-юношеские
опыт
спортивные
факт
школы олимпийского
куда
резерва
весь
№№ 3, 4, 8, 12, 13.
В 2016 году Комитет осуществлял свою деятельность согласно
чтоб
муниципальной целевой программе «Развитие
опыт
физической культуры и спорта
тоже
в городе
цель
Мурманске на
дело
2014-2019год», утвержденной постановлением
администрации
семь
города
этот
Мурманска
быть
№ 854 от 4 сентября 2014 года.
ВЦП «Развитие
опыт
физической культуры и спорта
тоже
в городе
цель
Мурманске» на
дело
2014-2019 годы разработана
дело
в целях
сайт
обеспечения условий для максимальной
вовлеченности
база
населения города
этот
Мурманска
быть
в систематические
опыт
занятия
физической культурой и спортом.
На реализацию мероприятий в 2016 году в бюджете муниципального
куда
образования город Мурманск предусмотрены средства
весь
в размере 185 493,0 тыс.
рублей. Фактически
курс
освоено
чтоб
184 516,7 тыс. рублей или
явно
99,5% от
запланированного
куда
на
дело
год объема
один
денежных
стаж
средств. В рамках
офис
реализации
семь
программы в 2016 году проведены следующие
опыт
мероприятия:
1. В целях
сайт
развития системы детско-юношеского
куда
спорта
тоже
обеспечивалась
деятельность специализированных
стаж
детско-юношеских
фаза
спортивных
стаж
школ
олимпийского
куда
резерва
весь
города
этот
Мурманска
быть
(далее
план
- СДЮСШОР). СДЮСШОР
№№ 3, 4, 8, 12, 13 оказывались муниципальные
факт
услуги по
либо
реализации
семь
дополнительных
стаж
общеобразовательных
стаж
предпрофессиональных
стаж
программ по
либо
различным видам спорта
тоже
и этапам подготовки, а также
счет
по
либо
организации
семь
и
проведению официальных
стаж
спортивных
стаж
мероприятий.
42
Благодаря эффективной работе СДЮСШОР доля обучающихся, сдавших
фаза
нормативные
факт
требования в выбранном виде
цель
спорта
тоже
и переведенных
стаж
на
дело
следующие
опыт
этапы обучения, в 2016 году составила 100%.
Кроме того, за отчетный период СДЮСШОР подготовлен 51 кандидат в
мастера
есть
спорта, 4 мастера
есть
спорта
тоже
России, 1 заслуженный мастер спорта, 843
спортсмена
дело
массовых
стаж
разрядов, 932 победителя и призера
есть
чемпионатов и
первенств Мурманской области, 193 победителя и призера
есть
официальных
стаж
всероссийских
фаза
соревнований (чемпионаты, первенства, Кубки
курс
России), 80
победителей и призеров официальных
стаж
международных
стаж
соревнований.
2. МАУ ГСЦ «Авангард» организовывались и проводились
физкультурные
факт
и спортивные
факт
мероприятия в рамках
офис
Всероссийского
куда
физкультурно-спортивного
куда
комплекса «Готов к труду и обороне» (ГТО),
обеспечивался свободный доступ жителей города
этот
Мурманска
быть
к открытым
спортивным объектам (спортивный комплекс, спортивная площадка),
организовывались и проводились физкультурно-оздоровительные
факт
мероприятия.
С января по
либо
сентябрь 2016 года
этот
МАУ ГСЦ «Авангард» на
дело
спортивных
стаж
площадках, находящихся на
дело
придомовой территории
семь
многоквартирных
стаж
жилых
стаж
домов, проведено
чтоб
32 спортивно-массовых
стаж
мероприятия для жителей города
этот
Мурманска
быть
в рамках
офис
проекта
тоже
«Родной двор - родной город». В указанных
стаж
мероприятиях
сайт
приняли
явно
участие
опыт
2 535 человек.
С января по
либо
апрель 2016 года
этот
проводился традиционный 45-й массовый
конкурс «Лыжня зовет-2016!». Общее
план
количество
хотя
участников данного
куда
мероприятия составило 24 000 человек.
За отчетный период число регулярно
чтоб
занимающихся в МАУ ГСЦ
«Авангард» (2-3 раза в неделю) составило 350 человек; количество
хотя
посещений
спорткомплекса - 95 074 ед., из них
фаза
посещений плавательного
куда
бассейна
дело
- 67
112 ед.
3. В целях
сайт
повышения интереса различных
стаж
категорий населения к
занятиям физической культурой и спортом организована
дело
работа
тоже
комиссий по
либо
43
присвоению почетных
стаж
знаков и премий, проведено
чтоб
40 торжественных
стаж
мероприятий по
либо
чествованию юбиляров сферы физической культуры и спорта
тоже
города
этот
Мурманска, 16 городских
фаза
смотров-конкурсов по
либо
подведению итогов
года
этот
«Звезды спорта».
Кроме того, вручено
чтоб
10 премий главы муниципального
куда
образования
город Мурманск «За личный вклад в развитие
опыт
физической культуры и спорта
тоже
города
этот
Мурманска».
4. В целях
сайт
развития массового
куда
спорта
тоже
в городе
цель
Мурманске в 2016 году
проведено
чтоб
210 спортивных
стаж
мероприятий, в которых
стаж
приняли
явно
участие
опыт
50 167
человек, в т.ч.:
- 19 областных
стаж
соревнований (424 участника), в т.ч. 7 международных
стаж
соревнований (314 участников);
- 184 городских
фаза
спортивно-массовых
стаж
мероприятий (49 743 участника), в
т.ч. 11 мероприятий для лиц с ограниченными
тема
возможностями
тема
здоровья (457
участников).
Самыми
тема
значимыми
тема
мероприятиями
тема
в 2016 году стали:
- 56-ая легкоатлетическая эстафета
тоже
по
либо
улицам города
этот
Мурманска,
посвященная памяти
база
героя Советского
куда
Союза А. Бредова
весь
(500 участников);
- XXI-й легкоатлетический пробег Мира, посвященный Дню Победы
(более
план
1 800 участников);
- 45 массовый конкурс «Лыжня зовет!» (более
план
24 000 выходов на
дело
лыжню);
- фестиваль спорта
тоже
Гольфстрим (18 стран Мира, 25 видов спорта, более
план
10 000 участников и зрителей);
- 81-ый традиционный легкоатлетический пробег Кола-Мурманск (5 000
участников).
В 3 квартале 2016 года
этот
проводился социологический опрос по
либо
вопросам
удовлетворенности
база
качеством предоставления услуг населению
подведомственными
тема
учреждениями
тема
комитета
тоже
по
либо
физической культуре и
спорту администрации
семь
города
этот
Мурманска, в ходе
цель
которого
куда
63,8%