22
находится регулирование цен на посещение спортивных соревнований, аренду
спортивных комплексов и сооружений, которые находятся в муниципальной
собственности, продажу гражданам абонементов на пользование такими
сооружениями. Содержание физкультурно-оздоровительных и спортивных
сооружений по месту жительства граждан, в том числе ремонт таких
сооружений, организация массовых спортивных мероприятий, оплата труда
работников физкультурно-спортивных организаций, проводящих занятия с
жителями микрорайонов или поселков, осуществляются в порядке,
определенном правовыми актами органов местного самоуправления.
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая
составляющая социальной политики государства, обеспечивающая
воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм,
открывающих широкий простор для выявления способностей людей,
удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого
фактора.
Выводы по главе.
Забота о развитии физической культуры и спорта - важнейшая
составляющая социальной политики государства, обеспечивающая
воплощение в жизнь гуманистических идеалов, ценностей и норм,
открывающих широкий простор для выявления способностей людей,
удовлетворения их интересов и потребностей, активизации человеческого
фактора.
Основополагающая задача государственной политики - создание
условий, способствующих благосостоянию населения Российской Федерации,
обеспечения долгосрочной социальной стабильности и национального
самосознания. Создание базы, способствующей сохранению и улучшению
физического и духовного здоровья граждан в большой степени способствует в
решении указанной задачи. Одновременно важным фактором, определяющим
качество здоровья населения, становится поддержание постоянной
физической активности в течение всей жизни любого гражданина.
23
В настоящее время, очевидно, что развитие физической культуры и
спорта в Российской Федерации не может обойтись без комплексного и
системного подхода. В этой связи разработанная Программа может стать
наиболее оптимальным решением проблемы в условиях реформирования
бюджетного процесса, который предусматривает смещение акцентов с
управления расходами на управление результатами и переход к программно-
целевым методам планирования бюджетов.
Применение программно - целевого метода в управлении физической
культурой и спортом муниципального образования основывается на выборе
приоритетных направлений поддержки сферы, что ведет к значительному
повышению эффективности управления и к созданию благоприятных условий
для привлечения населения муниципального образования к занятиям
физической культурой и спортом.
Основная цель — ориентация деятельности физкультурно-спортивных
учреждений и общественных организаций преимущественно на развитие
массовой физической культуры и спорта.
Программно-целевой подход к управлению является одним из методов
организации текущей и перспективной деятельности. Сущность программно-
целевого подхода — это необходимость разработки программы,
определяющаяся наличием программной ситуации (комплексной проблемы),
для разрешения которой необходима централизация производственных и
организационных ресурсов.
Программная ситуация означает наличие проблемы, которая требует
неординарного решения и концентрации финансовых и иных ресурсов, а также
координации действий всех хозяйствующих субъектов, чьими усилиями
данная ситуация может быть разрешена.
24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ РАЗВИТИЯ
ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ И СПОРТА В КОНАКОВСКОМ РАЙОНЕ
ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1 Система управления физической культурой и спортом в Отделе
молодежной политики, культуры и спорта Администрации Конаковского
района Тверской области
Конаковский район является муниципальным образованием Тверской
области и в соответствии с законом Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО
«Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и
наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»
23
обладает статусом муниципального района.
Административным центром Конаковского района является город
Конаково.
Реализация государственной политики в сфере физической культуры и
спорта – одно из приоритетных направлений деятельности отдела физической
культуры, спорта и работы с молодежью администрации городского округа. В
структуре администрации Конаковского района выделено структурное
подразделение – Отдел молодежной политики, культуры и спорта, который
подчиняется заместителю главы администрации.
Финансирование деятельности Отдела молодежной политики, культуры
и спорта осуществляется за счет средств местного бюджета.
Основными задачами Отдела молодежной политики, культуры и спорта
в части управления физической культурой и спортом являются:
1. Обеспечение эффективного функционирования сферы физической
культуры и спорта, удовлетворяющих интересы и потребности населения
города.
2. Разработка в установленном порядке программ по развитию
физической культуры и спорта Конаковского района.
23
Закон Тверской области от 18.01.2005 № 4-ЗО «Об установлении границ муниципальных
образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов»//
Тверские ведомости, № 3 (21 - 27 января), 2005
25
3. Осуществление организационного и методического руководства
физическим воспитанием населения, в том числе в дошкольных учреждениях,
общеобразовательных школах, учебных заведениях, на предприятиях,
учреждениях по месту жительства, организациях всех форм собственности.
4. Планирование, организация, регулирование и контроль деятельности
муниципальных учреждений физической культуры и спорта.
5. Развитие структуры муниципальных учреждений физической
культуры и спорта.
6. Разработка правовых актов в пределах своей компетенции и контроль
за их исполнением
24
.
Возглавляет Отдел – заведующий, который имеет заместителя, в состав
отдела входит комиссия по делам несовершеннолетних (рис.1).
Рисунок 1 – Структура Отдела молодежной политики, культуры и
спорта
Перспективные направления развития отрасли определены стратегией
развития физической культуры и спорта в РФ до 2020 года, федеральной
целевой программой «Развитие физической культуры и спорта в Российской
Федерации на 2016-2020 годы», а также в Ежегодных посланиях Губернатора
Тверской области Законодательному Собранию Тверской области.
24
Постановление администрации Конаковского района от 12.04.2014 «Об отделе молодежной
политики. Культуры и спорта» //http://www.konakovoregion.ru
Заместитель начальник отдела
Комиссия по делам несовершеннолетних
Специалист
Заведующий отделом молодежной политики, культуры и спорта
26
В этой связи важной составной частью социально-экономической
политики в Конаковском районе является развитие физической культуры и
массового спорта.
Основной целью политики в Конаковском районе в сфере физической
культуры и спорта является эффективное использование всех возможностей в
оздоровлении населения, воспитании молодёжи, формирование здорового
образа жизни населения и достойное выступление Конаковских спортсменов
на официальных соревнованиях.
В Конаковском районе культивируется 66 видов спорта. Развитию спорта
и росту числа жителей, занимающихся физической культуры и спорта
способствует сеть спортивных сооружений ( рис.2)
Рисунок 2 - Сеть спортивных сооружений Конаковского
района
4 спортивных объекта внесены во Всероссийский реестр объектов
спорта : спортивный зал МБУ ДО ДЮСШ «ОЛИМП» Конаковского района,
крытой каток МБУ «Конаковский лед», КСК «Конаковские Конюшни», КСК
«Альфарес».
Единовременная пропускная способность спортивных сооружений
района составляет 6 215 человек ( в том числе в сельской местности – 3 889
человек).
27
В Конаковском районе функционирует сеть муниципальных учебных
заведений спортивной направленности (рис.3).
Рисунок 3 - Сеть муниципальных учреждений спорта
Конаковского района
Всего в Конаковском районе 138 учреждений занимаются физической
культурой и спортом. Конаковский район участвуя в смотре-конкурсе среди
муниципальных образований два раза за последние пять лет занял 1 место.
В Конаковском районе работает 278 штатных работников физической
культуры и спорта, среди которых – 153 человека с высшим и 65 человек со
средним специальным образованием.
В таблице 3 приведены данные о штатной численности работников,
профессионально занимающихся развитием массового спорта и работающих в
28
спортивных сооружениях Конаковского района, а также количестве
проведенных ими мероприятий и охват ими населения.
Таблица 1
Сведения о физической культуре и спорте в
Конаковском районе
25
Показатели
2016
2017
2018
Штатные работники, чел.
274
275
278
Количество спортивных мероприятий, ед.
419
418
420
Число участников мероприятий, чел.
100541
101078
102184
Из данных хорошо видно, что ежегодно возрастает численность
профессиональных работников в спортивной сфере, что в свою очередь
способствует как проведению большего числа мероприятий, так и большему
охвату населения.
Для большей наглядности представим динамику данных (рис 4).
Рисунок 4 - Статистика охвата спортивными мероприятиями
жителей Конаковского района, чел
26
Из статистических данных хорошо видна динамика роста. За последние
3 года численность участников спортивных мероприятий в Конаковском
районе выросла с 100541 до 102184 человек.
В сфере физической культуры и спорта ведется работа по привлечению
различных слоев населения района к участию к занятиям физической
25
Данные Отдела молодежной политики, культуры и спорта опубликованы на официальном сайте
администрации Конаковского района // http://www.konakovoregion.ru
26
Данные Отдела молодежной политики, культуры и спорта опубликованы на официальном сайте
администрации Конаковского района // http://www.konakovoregion.ru
29
культурой и спортом, развитию различных видов спорта, участию населения в
массовых физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятиях,
внедрению всероссийского физкультурно-спортивного комплекса «Готов к
труду и обороне» (ГТО).
Показателями эффективности деятельности по развитию массовой
физкультуры и спорта является постоянный рост числа жителей,
занимающихся физической культурой и спортом (таблица 2).
Таблица 2
Численность граждан, систематически занимающихся физической
культурой и спортом в Конаковском районе
27
Год
Кол-во видов
спорта
Численность
постоянно
занимающихся
физической
культурой и спортом
Удельный вес в
общей
численности
населения
района
2016
62
23 430
30,3%
2017
64
24 614
31,8%
2018
66
28 000
36,2%
Как следует из таблицы 2 за 2016 - 2018 гг численность занимающихся
спортом увеличилась на 5,9%, что является положительным фактором работы.
В настоящее время численность населения муниципального образования
«Конаковский район» Тверской области, систематически занимающегося
физической культурой и спортом, составляет 28 тыс. чел. или 36.2 % от
общего числа жителей Конаковского района
28
.
Координация деятельности учреждений сферы спорта, осуществляется
на уровне реализации совместных проектов и программ. Сложившиеся связи,
традиционные формы сотрудничества между ними развиваются и изменяются.
В целом учреждения оказывают друг у друга поддержку и помощь. За
последние годы накоплен большой положительный опыт взаимодействия
между всеми учреждениями спорта, культуры, молодежной политики,
27
Данные Отдела молодежной политики, культуры и спорта опубликованы на официальном сайте
администрации Конаковского района // http://www.konakovoregion.ru
28
Данные Отдела молодежной политики, культуры и спорта опубликованы на официальном сайте
администрации Конаковского района // http://www.konakovoregion.ru
30
образования и социальной сферы города. Управленческие функции не
превращаются в политику указаний и контроля, а развиваются как оперативная
система координации и взаимодействия между всеми городскими структурами
и службами. Практически любое крупное событие городского масштаба
решается общими усилиями.
Во многом благодаря совместным усилиям в Конаковском районе
созданы условия для распространения спортивных достижений, как местного,
так регионального уровня.
Всемерно поощряется и поддерживается исследовательская,
экспериментальная деятельность, что позволяет работникам учреждений
физической культуры и учреждениям реализовывать свои планы и
экспериментировать, что стимулирует процесс обновления и развития сферы
спорта.
Одной из стратегических целей развития Конаковского района в целом
является развитие физической культуры и спорта чтобы предоставить каждому
жителю возможность ведения здорового образа жизни.
С целью достижения цели, властью должны решиться задачи, которые
позволят повысить охват массовым спортом жителей района:
формирование у населения устойчивых мотивов к ведению здорового
образа жизни;
дальнейшее развитие сети физкультурно-оздоровительных
учреждений, зон по поддержанию здоровья, спортивных учреждений
дополнительного образования;
подготовка высококвалифицированных спортсменов;
привлечение населения к участию в организации и проведении
спортивных массовых мероприятиях, физкультурно-оздоровительных
занятиях.
Для реализации задач развития подразумевается проведение следующих
мероприятий:
31
модернизация и развитие физкультурно-оздоровительных объектов,
которые массового посещаются, которые предоставляют бесплатные услуги, в
первую очередь - детям и подросткам;
строительство новых современных объектов спорта,
разработку маршрутов спортивно-оздоровительного туризма;
разработку и организацию мероприятий по пропаганде
привлекательности здорового образа жизни через публикации в СМИ и
проведение PR-акций;
проведение спортивно - массовых и физкультурно - оздоровительных
мероприятий, с привлечением больших масс населения.
Результатом развития сферы физической культуры и массового спорта от
реализации перечисленных мероприятий ожидается:
увеличение числа физкультурно - оздоровительных объектов и
увеличение их доступности для посещения всех категорий населения в местах
проживания.
рост посещаемости физкультурно-оздоровительных объектов.
улучшение здоровья населения округа, занимающихся физкультурой
и спортом;
повышение активности населения по участию в спортивно-массовых
и физкультурно - оздоровительных мероприятиях
29
.
Мероприятия по улучшению деятельности по созданию условий для
развития физической культуры и спорта должны проводиться на основе планов
развития.
Росту количества жителей, занимающихся спортом, во многом
способствовало проведение ряда массовых спортивных мероприятий.
Наиболее популярными видами физкультурной активности населения
округа являются игровые виды спорта: волейбол, футбол, мини-футбол, хоккей
с мячом, хоккей с шайбой.
29
Данные Отдела молодежной политики, культуры и спорта опубликованы на официальном сайте
администрации Конаковского района // http://www.konakovoregion.ru