24
Доходы, полученные от возмездных тренировок, поступают полностью в
распоряжение Учреждения[39].
Пересмотр платы за услуги происходит по следующим основаниям:
- рост (снижение) издержек на выполнение услуг, вызванный факторами из
вне;
- изменение стоимости на энергетические ресурсы в пределах более чем
пяти процентов;
-изменение действующего законодательства России величины и системы
заработной платы работников, привлекаемых к оказанию услуг[40].
Стоимость проведения физкультурно-спортивных мероприятий, услуги
аренды, занятия в фитнес зале устанавливаются на основании системы
ценообразования и законодательством России[29].
Приоритетными статьями расходования средств, полученных в процессе
оказания платных услуг, являются:
- выплаты стимулирующего и льготного характера штатных работников
учреждения и совместителей.
- оплата коммунальных услуг и услуг связи;
обеспечение материальной базы Учреждения, не исключая приобретение
расходных материалов, покупка мебели, компьютерного, тренажёрного
оборудования, приобретение канцелярских и хозяйственных товаров;
- приобретение методической литературы;
- выездные культурно-массовые, мероприятий (питание, транспорт
награждение);
- оплата услуг связи;
- договоры гражданско-правового характера;
- ремонт, модернизация спортивных тренажеров и оборудования [36;
с.125].
Контроль над организацией и эффективностью выполнения услуг, за
25
платежи, цену и правильностью взимания платы осуществляет по нормативному
положению Администрация муниципалитета и другие управляющие органы, на
которые по закону возложена эта обязанность и иными актами РФ возложена
проверка работы муниципальных спортивных учреждений[37].
При посещении мероприятий (спортивно-показательных выступлений
концеротов др.), проводимых ФОКом, льготы предоставляются[1]:
- ветеранам ВОВ, вдовам в стопроцентном размере;
- военнослужащим, во время воинской службы призывного характера в
размере пятнадцати процентов;
- инвалидам первой и второй групп в размере пятидесяти процентов;
- дети младшего школьного - инвалиды дом шестнадцати лет в
стопроцентном размере;
- участники и ветераны боевых действий проводимых на территории СССР,
России, в других государствах в пятидесятипроцентном размере [26; с.141].
Участники спортивных сборных по согласованию в Администрации
муниципалитета проводят учебные тренировки бесплатно.
Обязанности по регулированию и соблюдению правил деятельности, и в
целом использованием денежных ресурсов, за выполнение анализа состояния всех
услуг возлагаются на директора учреждения, Администрацию муниципалитета и
налоговую инспекцию в соответствии с действующими нормативно-правовыми
стандартами Российской Федерации [23; с.53].
26
2. АНАЛИЗ УРОВНЯ РАЗВИТИЕ ФИЗКУЛЬТУРЫ В Г.
ДИМИТРОВГРАДЕ НА ПРИМЕРЕ СОК «ПОБЕДА»
2.1. Обзор деятельности СОК «Победа»
Спортивно-оздоровительные комплексы появились по российских городах
сравнительно недавно.
В ноябре 2013 года в нашем городе открылся Спортивно-оздоровительный
комплекс «Победа».
Помещение Димитровградского СОК «Победа» возведено по программе
реализации общественно значимого проекта ведущей политической партии
«Единая Россия». По условиям финансового участия из бюджета федерального
уровня было выделено свыше 36 миллионов, из областного – почти 67 миллионов
рублей, а из городского – около десяти миллионов.
Общая стоимость построенного здания равна более Ста тринадцати
миллионам рублей.
Собственником и балансодержателем здания, используемого СОК
«Победа» - зафиксирована Администрация г. Димитровграда. Затем городской
администрацией было принято коллегиальное решение и объявлен аукцион. В
последующем здание перешло по договору аренды Индивидуальному
предпринимателю на обязательном условии, открытия в нём спортивно-
оздоровительного комплекса «Победа», а также в здании организует свою работу
ДЮСШ с разнообразными спортивными секциями.
Аукцион выиграл ИП Аннин Иван Иванович. Он же теперь является
директором комплекса «Победа».
В действующей организационной структуре СОКа сформированы
следующие функциональные отделы (рис. 1): отдел физкультурно-массовой
работы, административно-хозяйственный блок (отдел), инженерная служба.
СОКом руководит директор в его должностные функциональные
обязанности, входит следующее:
27
— осуществление общего руководства;
Рисунок 1. Типовая организационная структура ФОКа
- обеспечение непрерывного контроля технической работоспособности
всех систем, оснащения;
- проведения реконструкции, капитального, текущего ремонта,
использование научно-технических разработок, формирование современной
материально-технической базы;
- руководство службой подготовки, а также проведение тренировочных
занятий, календарных оздоровительно-физкультурных мероприятий, праздников и
других показательных общественных мероприятий.
Заведующий СОКом обеспечивает удовлетворительное техническое
оборудование площадок, проведения спортивных соревнований, соответствующих
требованиям технических норм, национальных стандартов, нормативам ГОСТ.
Целью деятельности СОКа является высокое качество проводимых,
плановых городских состязаний физкультурно-массовой направленности,
выполнение социально- экономических, оздоровительных проектов,
ориентированных массовой аудитории оздоровление подростков детей и
взрослого населения, занятий, учащихся в секциях.
Назначение СОКа - ведение полноценных учебно-тренировочных
28
комплексов, не исключая тренировок для маломобильных категорий населения, по
всему спектру спортивным дисциплинам. Единовременная максимальная
пропускная величина СОКа 500 посетителей. Для обеспечения надлежащего
уровня качества предоставляемых физкультурно-оздоровительных тренировочных
направлений. Наполняемость групп рассчитана оптимально и не превышает
единовременной нормы пропускной способности СОКа, а также норматива
заполнения групп данного. Игровой зал имеет пол из новейшего напольного
материала и современное спортивное тренажерное оборудование. В СОКе
оформлен холл с использованием современного дизайна с удобными креслами
ожидания. К услугам посетителей раздевалки, фены. В шкафчики с замочками для
детей и взрослых, туалеты, душевые, красивые зеркала.
Для оказания экстренной помощи в СОКе предусмотрен
укомплектованный необходимыми медикаментами и оборудованием медпункт.
Медицинский кабинет дает возможность получить квалифицированную помощь,
по средством имеющейся аппаратуры: дефибриллятор, прибор для выполнения
ЭКГ, бактерицидная камера хранения стерильных приборов, лампа
ультрафиолетовая бактерицидная. В кабинете предусмотрена ежедневная
фиксация и контроль санитарного состояния помещения, а также контроль
состояния всего комплекса.
Спортсменам и посетителям СОКа, не исключая также льготные группы
после и перед тренировкой проводят медосмотр: взвешивание, и замеры пульса и
АД, осмотр открытых участков кожи. Для экстренного выведения людей в СОКе
имеются аварийные выходы и дополнительные. Сооружение оборудовано
специальным спуском для инвалидов. Наружные стены оформлены стальными
панелями (сэндвич) стандартного изготовления. Внешне и внутри отделка здания
отвечает санитарным, а так же противопожарным требованиям, для помещений
такого типа. Система вентиляции имеет два самостоятельных режима —
автоматический, а так же принудительный. Оборудование для жизнеобеспечения
29
находится отдельно в небольших технических подсобных помещениях,
недоступных посторонним посетителям.
Функции СОКа по пропаганде физкультурно-оздоровительной
деятельности:
- реализация учебно-тренировочного комплекса мер, организация
соревнований, сборов, оздоровительного отдыха, организация лагерных
оздоровительных турниров;
- осуществление спортивно-оздоровительных проектов, нацеленных на
массовое участие детей, подростков, и взрослых жителей города;
- плановое спортивно-массовых мероприятия;
- планирование, тренировочно-воспитательного процесса с посетителями;
- контроль учебно-тренировочных секций, контроль исполнения планов и
программ;
- взаимодействие с вузами, средними учебными заведениями, в части
проведения спортивных совместных мероприятий;
- организация необходимого медицинского, санитарно-гигиенического
контроля, посетителей, а также тестирование при проведении тренировок,
оздоровительных, спортивных, спортивно-массовых мероприятий.
Информация о режиме работы «Победы» и о смене расписания
заблаговременно помещается на информационном планшете у дежурного
менеджера и в соцсетях СОКа.
Итак, спорткомплекс «Победа» имеет сравнительно хорошую базу по
своему непосредственному направлению и для выполнения своих
запланированных в сфере развития физкультуры и спорта задач.
С 2014 г. СОК «Победа» адаптировался к условиям рынка, учреждение на
средства финансирования из бюджета (субсидии) предоставляет востребованные
конкурентоспособные услуги группам «потребителей-спортсменов».
Это подталкивает к увеличению мероприятий, производству затрат по
30
финансированию проводимых мероприятий. Сотрудники спорткомплекса
«Победа» постоянно изыскивают возможности поступления новых потоков
денежных средств в кассу учреждения. Показатели, достигнутые эффективной
работой комплекса «Победа» отражает таблица Приложения 3.
Анализ опыта деятельности подобных комплексов четко показывает, как
ни один среди них не просуществует без программы развития коммерческих
(платных) секций и услуг.
Это единая характерная тенденция среди абсолютного большинства спорт
комплексов. Появляющиеся платные тренировочные услуги являются не способом
добывания денег для СОК «Победа» - это действенный вариант для его
выживания.
Опишем схему ценообразования на возмездные услуги СОК «Победа»:
1. Администрацией для спорткомплекса «Победа» определены
программные цели – по исполнению запросов в области физических тренировок и
спорта подростков микрорайонов, детей, молодежи, а так же более взрослых
жителей города по обеспечению визуализации высокоэффективной среды
культурно-спортивного свободного досуга. Цены на услуги зала «Победа»
рекомендованы и адаптированы для адресного региона;
2. «Победа» выводит самостоятельно график вероятной зависимости
предложения, и востребованности реализуемых услуг;
3. Рассчитывает, изменения издержек уровень предложения услуг;
4. Отслеживает цены конкурентов;
5. Устанавливает итоговую цену для услуги из расчетов Отдела
культуры и спорта.
После изучения всех тонкостей сформировавших цену, закрепляются
методы ценообразования в ФОКе. Существует целый ряд основных приемов
формирования цены для посетителей.
Выделим два наиболее популярных:
31
- установление цены путём суммирования потерь на оказание услуги с
обоснование прибыли;
- подсчет стоимости с расчетом безубыточности, не исключая зависимости
цены по оценке оказываемых услуг потребителями.
Для СОК «Победа» все не просто т.к. цена очень сильно привязана
пожалуй, к самому важному фактору - величине дохода посетителей.
За частую цена билета на спортивные соревнования не перекрывает
потраченные средства на организацию мероприятия.
Бюджетного финансирования, как правило, очень не достаточно.
Значительной статьей дохода для спортзала «Победа» являются денежные
поступления от сдачи площадей в аренду (для выставок-продаж кожи, обуви, шуб,
продукции пчеловодства) и т. д.
СОК «Победа» является учреждением в основном городского (и не только)
значения и именно поэтому Отдел при Администрации который курирует спорт
регулярно составляет муниципальный план бесплатных мероприятий, не
выполнять, который учреждение просто не имеет права остальные мероприятия
имеют платную основу (Таблица 1).
Таблица 1
Динамика проведения платных мероприятий
Проведено
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Безплатных мероприятий
65
66
100
Мероприятий на платной основе
129
220
202
В 2016 г. проведено сто мероприятий, профинансированных из городского
бюджета, что превышает показатель более раннего периода на 34. Данная
динамика говорит об интересе к проводимым в «Победе» соревнованиям,
товарищеским встречам и показательным выступлениям.
В 2016 году очевидна тенденция увеличения доли платных программ. Из-за
острого недофинансирования бюджета, необходимо действовать самим.
32
Доходы СОК «Победа» от осуществления платных мероприятий и расходы
для их реализации представлены далее в Таблицах 2 и 3.
Таблица 2
Использование доходов, от оказания платных услуг
Наименование платной
услуги
Доход/ план 2016 г.
Доход /факт по плану
2016
Спортивно-массовые
мероприятия
1709,59
1565,88
Работа секций
652,12
738,40
Оздоровительные
услуги
56,34
117,52
Аренда
201,95
198,20
Всего доходов
2620,00
2620,00
Таблица 3
Издержки на исполнение платных услуг
Название
План 2016 года
Исполнение
2016
Расходы на заработную плату
1297,00
1297,00
Расходы связанные с расширением и
функционирование учреждения
1293,00
1293,00
Приобретение основных средств
256,00
256,00
Покупка инвентаря
15,00
15,00
Транспортные услуги
7,00
7,00
Обслуживание здания
11,00
11,00
Дополнительные услуги
684,00
684,00
Всего расходов
3563,00
3563,00
По факту доходы, получаемые, при реализации программ на платной
основе превышают, показатели по плану, что свидетельствует о грамотном и
корректном планирование в клубе. Алгоритм дотаций СОК «Победа» в 2016г
реализован следующими потоками, из бюджета, от комитета по физической
культуре и спорту на исполнение муниципального задания Один миллион рублей;
– Поступления от предпринимательских программ – 1390940 руб.
Общий объем финансовых потоков СОК «Победа» составил 2 390 940 руб.
И средства бюджета, и внебюджетные поступления позволили улучшить
оснащение залов СОК «Победа» в 2016году (Таблица 4).
33
Таблица 4
Изменения оснащения залов СОК «Победа» (руб.)
Развитие базы для спортивных занятий
Внебюджетные
средства
Произведен косметический ремонт
930 140
Куплена форма для футболистов
200 000
Обучение работников
60 800
Переоснащение зала
150 000
Обработка чердачных помещений специальными хим.
Реагентами против горения, вредителей, гниения
50 000
Итого
1390340
В суммарном объеме на развитие тренировочной базы залов «Победа»
затрачено 1390940 рублей внебюджетных средств. В течение всего периода
проводилась системная работа по направлению обеспечения пожарной, и
антитеррористической безопасности, инструктажи по охране труда, и охране
здоровья.
Оперативному рассмотрению текущих и перспективных проблем
способствуют совещания заведующих, физкультурные советы, собрания
комитетов Управлении спорта города Димитровграда.
2.2. Координация работы СОК «Победа» органами местного
самоуправления
В структуре Администрации города Димитровграда создан Комитет по
физической культуре и спорту. Функции и компетенция, которого в сфере
пропаганды физкультуры и спорта в городе Димитровграде определяются
следующими задачами:
-- обеспечение для развития повсеместно в городе Димитровграде
физкультуры и массового спорта;
--организация календарных официальных физкультурно-оздоровительных
массовых спортивных мероприятий города;
-- физкультуры и массового спорта доступного разнообразным группам
населения;