54
качеству предоставления муниципальных услуг (выполнению работ).
Муниципальные задания в целом выполнены без отклонений.
Таким образом, проанализировав состояние физической культуры и
спорта в МО «Северодвинск», можно сделать выводы о том, что
Администрация Северодвинска в течение 2016 года регулярно
стимулировала физкультурно-спортивный актив города. Число
северодвинцев, занимающихся в группах и секциях спортивной
направленности, в 2016 году выросло до 11 634 человек (в 2015 году этот
показатель составлял 11 464 человека). Достигнутые показатели по охвату
регулярными занятиями физической культурой и спортом населения
Северодвинска соответствуют плановым, установленным Соглашением
между Администрацией Северодвинска и министерством по делам молодёжи
и спорту Архангельской области на период 2014-2017 годов.
55
3 Разработка мероприятий по развитию физической культуры и
спорта в мо «Северодвинск»
3.1 Проблемы развития физической культуры и спорта в МО
«Северодвинск»
В сфере физической культуры и спорта в муниципальном образовании
Северодвинск, как и в большинстве других муниципальных образований
Архангельской области, существуют проблемы, которые требуют
комплексного, программного подхода к их решению.
Одной из основных проблем является ухудшение здоровья,
физического развития и физической подготовленности населения города.
В Северодвинске, как в целом в Архангельской области, более 60
процентов обучающихся имеют нарушения здоровья. По данным
министерства здравоохранения и социального развития Архангельской
области, абсолютно здоровыми могут считаться менее 10 процентов
учащихся. Менее половины призывников в состоянии выполнить
минимальные нормативы по физической подготовке.
Одной из главных причин возникновения указанной проблемы
является то, что более 70 процентов граждан не занимаются регулярно
физической культурой и спортом.
Внедрение с 2016 года на территории Архангельской области
всероссийского физкультурно-спортивного комплекса ГТО позволит
повысить уровень физической подготовленности всех категорий населения
города.
Второй проблемой является резкое снижение притока
квалифицированных кадров в сферу физической культуры и спорта, что
создаёт проблему обеспечения преемственности в работе педагогических
коллективов учреждений спортивной направленности, замедляет внедрение
современных технологий в сфере. Несмотря на то, что в 2013-2015 годах в
Северодвинске впервые приступили в работе 39 дипломированных
специалистов в области физической культуры и спорта, доля работников не
56
старше 30 лет в городе остаётся низкой и составляет не многим более 20
процентов от общего числа работников.
Причины – снижение престижа педагогического образования, низкий
уровень заработной платы, тяжёлые условия труда.
Проблемой, требующей постоянного учёта и внимания, является
усиление конкуренции в спорте высших достижений.
Спортивные победы способствуют созданию положительного имиджа
муниципальных образований и регионов на областном и всероссийском
уровнях. Следовательно, территории заинтересованы в росте спортивных
результатов ведущих спортсменов и команд.
Несмотря на предпринимаемые усилия в числе основных проблем
продолжает оставаться проблема обеспеченности Северодвинска объектами
спортивной инфраструктуры, большинство из которых требуют серьёзной
модернизации. В соответствии с методикой определения нормативной
потребности субъектов Российской Федерации в объектах социальной
инфраструктуры от 19 октября 1999 года № 1683-р в настоящее время
обеспеченность спортивными залами в Северодвинске составляет 28,15
процента, бассейнами – 11,43 процента и плоскостными спортивными
сооружениями – 34,03 процента от установленного норматива
70
.
Основная причина отставания в развитии сети современных
спортсооружений в городе – это длительное отсутствие достаточного
финансирования модернизации и строительства новых спортсооружений в
городе
71
.
Ещё одна проблема – это отсутствие вариантов предложений
спортивных секций на территории или в зданиях учебных заведений.
Авторы спортивных статей пишут о проблемах в современном мире
спорта и практически все говорят об одном и том же – это отсутствие
70
Отдел физической культуры и спорта Администрации Северодвинска. Муниципальное задание 2016 г. [Электронный ресурс] //
Администрация Северодвинска: официальный сайт. - Режим доступа: http://www.severodvinsk.info/ (дата обращения 30.05.2017).
71
Там же.
57
финансирования, нехватка кадров, и мало пропаганды спорта. Но мы забыли
про школы! Где как не в школах основная часть подрастающего поколения?
Что сегодня предлагают школы?
Мы провели анализ предложений по спортивным секциям в
образовательных учреждениях МО Северодвинск и увидели следующую
«картину». Из 38 школ 36 нам назвали абсолютно одинаковые спортивные
секции, плюс-минус одна, две секции – это баскетбол, волейбол, подвижные
игры, спортивные игры, ОФП.
Данные виды спорта в школах преподают сами же учителя
физкультуры, часто не имея специальной квалификации в данном
направлении, что влечет за собой не грамотно спланированную программу
тренировки, не правильную подачу информации занимающемуся,
соответственно снижает интерес занимающихся.
В данных видах спорта часто уже сформированы группы и попасть в
команду, тем более в середине учебного года, не так просто.
Только в некоторых школах преподают специалисты из ДЮСШ бокс,
шахматы, т.е круг секций, в которых преподают реально специалисты своего
дела, ещё сузился!
По России снижение зрения наблюдается у каждого второго жителя
нашей страны, в том числе и у детей. Так, с близорукостью в первый класс
приходит уже 5% детей, к одиннадцатому классу их становится 25-30%, а к
окончанию института – уже 50-70%
72
.
Поэтому ребенка, к примеру, на секцию бокса отправлять запрещают
врачи. Вариантов выбора, куда отдать ребенка становиться все меньше!
Более того, наметился уклон интереса в сторону занятий, так
называемыми элитными видами спорта, такими как фитнес, бодибилдинг,
большой теннис и т.п., причём для строго ограниченного круга людей с
определённым социальным положением и финансовым достатком.
72
ВОЗ бьёт тревогу: россияне теряют зрение // Комсомольская правда. - 2014. - 27 марта. - С. 5.
58
Всё это привело не только к снижению уровня здоровья и физической
подготовленности детей и молодежи, но и снижению имиджа массовой
физической культуры, а страшнее всего это разделение людей на социальные
классы, особенно это сказывается на детях, когда их личность только
формируется.
Почему школы? Школ намного больше, чем ДЮСШ (на территории
МО Северодвинск, 2 объекта ДЮСШ, 1 бассейн, и 38 школ, 1 школа
интернат для сирот)
Каждая школа охватывает свой район МО Северодвинск. Рядом с
местом проживания, т.е. родители спокойно могут отправлять ребенка на
занятия в спортивную секцию, при этом экономить свое время. Основные
спортивные - сооружения ДЮСШ МО Северодвинск находятся в старой
части города, что вызывает неудобства транспортировки ребенка на занятие,
или вообще отсутствие маршрута автобуса до объекта, и самое главное
безопасности. Формируется дружная команда, поскольку все дети из одного
района, школы, появляются общие интересы.
3.2 Характеристика направлений развития физкультуры и спорта
в МО «Северодвинск»
Современный уровень развития образовательной системы ставит
вопрос, как обеспечить высококачественное обучение каждого ученика и
усвоение им знаний в объеме стандарта образования, дать возможность для
его дальнейшего развития, повысить мотивацию к учению
73
.
К современным детям, которых социологи порой относят к так
называемому поколению Z, нужен особый подход. Простое чтение
школьного учебника не всегда способствует приобретению знаний —
ребенку или подростку подчас становится скучно, и он не сможет долго
сидеть с книгой или молча слушать учителя. В такой ситуации бессмысленно
73
Кирпиченков, А. А. Оздоровительно-развивающие занятия на основе комплексного применения физических упражнений / А. А.
Кирпиченков. - Смоленск : Бриз, 2012. - С. 7.
59
спорить с ним: лучше попытаться поговорить на одном языке — сводить
на экскурсию в интерактивный музей, показать инфографику или помочь
поставить первый в жизни химический опыт
74
.
Тоже самое касается и в развитие физических качеств школьника.
Наше предложение это организовать на территориях или в зданиях
учебных заведений тренажерные залы. Перейти на современный уровень
развития физической культурой. Оснастив учреждения современной
линейкой тренажеров различной функциональной направленности.
Мы предлагаем при выборе тренажеров, так же учитывать наличие в
данном заведение детей инвалидов.
Сегодня, только по официальным данным Минобрнауки, из 30 млн
детей, проживающих в России, 1,006 млн нуждаются в коррекционной
помощи. А по данным ЮНЕСКО, таких детей в нашей стране от 2,5 до 3,5
млн. При этом мест в коррекционных учреждениях всего лишь порядка 500
тысяч. Впрочем, скоро подобных специальных (коррекционных)
общеобразовательных школ в России вообще не останется. По закону «Об
образовании», к 2016 году исчезнет даже такое понятие.
Взамен с 1 сентября 2016 года в России будет введен новый
образовательный стандарт инклюзивного образования, то есть дети с
ограниченными возможностями здоровья (ОВЗ) будут учиться вместе с
обычными школьниками. Мнения о том, хорошо это или плохо, расходятся.
Между тем расследование, проведенное корреспондентом «Совершенно
секретно», показало, что на данный момент к такой реформе ничего не
готово, хотя закрытие коррекционных школ уже идет полным ходом!
Также дети после травм не просто будут освобождены от физкультуры,
а смогут пройти реабилитацию на тренажерах.
Применение занятий в тренажерных залах также важно в различных
видах спорта.
74
Богданова, Р. А. Формирование профессиональных умений будущих учителей в процессе педагогической практики [Электронный
ресурс] / Р. А. Богданова. - http://vernadsky.tstu.ru/pdf/2009/10/rus_10_2009_10.pdf (дата обращения 30.05.2017).
60
Использование занятий в тренажерных залах нужно для подготовки
молодежи к защите Отечества и пропаганды здорового образа жизни,
укрепление осанки, снижение жировой массы тела (что на сегодняшний день
тоже является проблемой!), увеличение мышечной массы, укрепление
сердечно сосудистой системы, укрепление опорно-двигательного аппарата,
развитие силы выносливости
75
.
Мы считаем, что нужно привлекать малый бизнес. Это было бы
плюсом к государственным программам в поддержку малому бизнесу в
данной отрасли.
Дать возможность индивидуальным предпринимателям в сфере
физкультуры и спорта организовать на базе муниципальных учреждениях
спортивные секции для детей и населения в общем, не мешая основной
деятельности учреждения. Для детей данного учреждения бесплатно.
Например, для тренажёрного зала понадобится:
помещение школы, или на ее территории;
оборудование (либо за счет бюджета МО, либо за счет
индивидуального предпринимателя);
квалифицированный специалист данного направления (если это
учитель физкультуры, то дать возможность закончить курсы по
данному направлению);
доступная арендная плата для индивидуального предпринимателя
(что даст возможность оказывать услуги населению за доступную
для любого гражданина денежную плату);
разделить по возрастной категории людей. С 15-00 до 17-00
занимаются дети с 14-18 лет, а с 17-00 до 22-00 взрослое население.
Таким образом, мы начнем привлекать не только молодежь до 18 лет,
но и их родителей, друзей.
75
Гамидова, С. К. Содержание и направленность физкультурно-оздоровительных занятий / С. К. Гамидова. - Смоленск : Смол. гос.
акад. физ. культуры, спорта и туризма, 2012. - С. 10.
61
Дети из неблагополучных семей могут позволить себе заниматься
модным видом спорта, что не будет их отделять от других детей и повысит
уровень самооценки.
Как показывает практика, организовав на таких условиях тренажерный
зал, зал групповых занятий (фитнес) в одной из школ Северодвинска, за 3
года значительно увеличился поток желающих посетить секцию среди
учеников и населения в целом. Дети на добровольной основе после уроков
посещают тренажерный зал.
Таким образом, полученные нами результаты наблюдения за
деятельностью учащихся показали, что применение современных тренажеров
на уроках дополнительного образования весьма эффективно для
формирования у учащихся положительной мотивации.
Экономический эффект – в виде пополнения доходной части бюджета
за счет налоговых отчислений предпринимателя.
Социальный эффект – создание рабочих мест, вовлечение детей к
занятиям спорта, оздоровление детей.
Школа так же имеет право оказывать платные услуги населению. Что
даст возможность школам на внебюджетной основе зарабатывать
самостоятельно.
Эта идея служит отысканию таких средств, которые привлекали бы к
себе ученика, располагали бы его к совместной деятельности с учителем,
активизировали бы его учение, а обучающая деятельность учителя, опираясь
на опыт и интересы учащихся, на их устремления и запросы, значительно
способствовала бы совершенствованию физического воспитания и учебного
процесса в целом.
Особую роль в развитии индустрии спорта может сыграть участие
малого и среднего бизнеса. Инвестиции в небольшие спортивные проекты в
муниципальных образованиях и регионов могут дать ничуть не меньший
62
эффект для экономики страны, чем строительство стадионов для Олимпиады
2014 или Чемпионата Мира по футболу 2018
76
.
Таким образом, можно предложить следующие рекомендации по
повышению эффективности управления в области физической культуры и
спорта:
1. Перейти на современный уровень развития физической культурой,
оснастив образовательные учреждения современной линейкой
тренажеров различной функциональной направленности.
2. Педагогам дополнительного образования – повысить уровень
квалификации в данной сфере или взять в штат сотрудников
специалиста данного направления.
3. Дать возможность индивидуальным предпринимателям в сфере
физкультуры и спорта организовать на базе муниципальных
учреждениях спортивные секции для детей и населения в общем, не
мешая основной деятельности учреждения. Для детей данного
учреждения – бесплатно.
76
Митриченко, Р. Х. Модель организации рекреационных занятий физической культурой / Р. Х. Митриченко. - Волгоград, 2012. - 26 с.
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В процессе работы над выпускной квалификационной работой
использовались различные методы исследования, необходимые для решения
поставленных задач - описательный метод, на основании которого стало
возможным (на базе собранного и изученного материала по физической
культуре и спорту) рассмотреть и описать этапы жизни населения, связанных
со здоровьем, как основной ценностью в социуме. Сравнительный метод
использовался для анализа состояния физической культуры и спорта РФ. С
помощью нормативно-правового метода была рассмотрена законодательная
база физической культуры и спорта.
Проанализировав состояние физической культуры и спорта в МО
«Северодвинск», можно сделать выводы о том, что Администрация
Северодвинска в течение 2016 года регулярно стимулировала физкультурно-
спортивный актив города. Число северодвинцев, занимающихся в группах и
секциях спортивной направленности, в 2016 году выросло до 11 634 человек
(в 2015 году этот показатель составлял 11 464 человека). Достигнутые
показатели по охвату регулярными занятиями физической культурой и
спортом населения Северодвинска соответствуют плановым, установленным
Соглашением между Администрацией Северодвинска и министерством по
делам молодёжи и спорту Архангельской области на период 2014-2017 годов.
В выпускной квалифицированной работе рассмотрено состояние
муниципального управления сферой физической культуры и спорта на
примере муниципального образования города Северодвинска.
В структуре Администрации города Северодвинска вопросами
управления сферой физической культуры и спорта непосредственно
занимается отдел по физической культуре и спорту, деятельность которого
регламентируется нормативно-правовыми актами, утверждёнными
постановлениями и распоряжениями администрации города Северодвинска.