22
Внешнее ре регулирование деятельности ре имеет свои ре положительные сторон:
ре повышает престиж ре учреждения культуры ре в глазах ре потребителей; способствует
ре облегчению прохождения ре процедуры контроля ре со стороны ре органов власти ре и так
ре далее.
Выводы ре по первой ре главе.
1. ре Сфера услуг ре требуется для ре того, чтобы ре упростить жизнь ре людей сделать
ре ее проще, ре комфортнее. В ре сфере услуг ре производятся блага, ре полезный эффект
ре которых проявляется ре в самом ре процессе их ре создания. Целью ре развития
непроизводственной ре сферы является ре прямое удовлетворение ре потребностей
человека. ре
Преимущества ре услуг в ре сфере культуры ре выражаются в ре том, что ре они до
ре людей доносят ре нетленные духовные ре богатства, не ре подверженные фактору
ре времени, инфляционным ре процессам и ре являющиеся при ре этом реальным
ре средством накопления. ре Поэтому управление ре сферой культуры ре является важным
ре направлением муниципальной ре социальной политики, ре которое определяет
ре комфортность проживания ре населения на ре территории муниципалитета. ре
2. ре Деятельность муниципальных ре органов в ре сфере культуры ре основывается
на ре нормативно-правовой основе, ре которая включает ре в себя ре Конституции РФ,
ре федеральных законах. ре Среди мер ре по сохранению ре полномочий в ре сфере культуры
ре в муниципальных ре образованиях используются ре целевые программы ре культурного
развития ре муниципальных образований. ре Несмотря на ре наличие нормативно-
правового ре и программного ре регулирования, правовая ре деятельность в ре сфере
культуры ре нуждается в ре совершенствовании и ре приведении в ре соответствие с
ре существующими реалиями ре и интересами ре отрасли в ре целом и ре каждого её
ре направления в ре отдельности, так ре как государство ре сократило свое ре участие в
ре поддержке национальной ре культуры.
3. ре Главным в ре управление сферой ре культурой и ре досугом является ре создание
условий ре для свободного ре развития культурной ре деятельности, её
ре стимулирования, защиты ре от проникновения ре чуждых высокой ре нравственности
23
веяний. ре Для управления ре сферой культуры ре применяются организационно-
административные, ре экономические, персонал- ре ориентированные,
информационные ре механизмы.
Поддержка ре деятельности учреждений ре культуры со ре стороны органов
ре власти осуществляется ре в различных ре формах: финансовом ре обеспечении
выполнения ре муниципальных заданий, ре формы социального ре партнерства.
Подобная ре социальная активность ре позволяет наладить ре контакты, найти ре новые
источники ре финансирования, повысить ре эффективность культурной
ре деятельности, как ре в социокультурном, ре так и ре в экономическом контексте.
24
Глава 2. Анализ деятельности отдела культуры, спорта и
молодежной политики администрации города Абаза
2.1. Общая характеристика деятельности администрации МО города Абаза
Структуру органов местного самоуправления в городе Абазе определяет
Устав города.
Структуру представляют:
– представительный орган муниципального образования - Абазинский
городской Совет депутатов;
– глава муниципального образования - города Абаза, являющийся главой
Администрации города Абаза;
– исполнительно-распорядительный орган муниципального образования
город Абаза - Администрация города Абаза, включающая органы местного
самоуправления, обладающие собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения;
– контрольный орган муниципального образования - Ревизионная
комиссия муниципального образования город Абаза.
Абазинский городской Совет депутатов - выборный, представительный,
коллегиальный орган муниципального образования город Абаза. Абазинский
городской Совет депутатов состоит из 29 депутатов, избираемых населением
города, обладающим избирательным правом, на основе всеобщего равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на 5 лет.
Абазинский городской Совет депутатов вправе осуществлять свои
полномочия в случае избрания не менее 20 депутатов.
Абазинский городской Совет депутатов обладает правами юридического
лица, имеет свою печать и штампы. Структура и штатное расписание аппарата
Абазинского городского Совета депутатов утверждаются им самостоятельно.
25
Глава муниципального образования город Абаза является высшим
должностным лицом, наделенным собственными полномочиями по решению
вопросов местного значения.
Глава города Абаза избирается на муниципальных выборах гражданами,
проживающими на территории города Абаза, на основе всеобщего, равного и
прямого избирательного права при тайном голосовании сроком на пять лет и
исполняет свои обязанности до вступления в должность вновь избранного
главы города Абаза.
Порядок проведения выборов главы города Абаза устанавливается
законодательством Республики Хакасия. Главой может быть избран гражданин,
достигший на день голосования возраста 21 год, обладающий избирательным
правом.
Полномочия главы города возникают со дня его вступления в должность
и прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы
города. Полномочия главы города не прекращаются в случае, если он
переизбирается на новый срок.
Глава города Абаза является Главой Администрации города Абаза. Глава
города Абаза осуществляет свои полномочия на принципах единоначалия.
Глава города Абаза представляет население города и Администрацию
города Абаза в органах государственной власти и управления на территории
Российской Федерации и за рубежом, а также в отношениях с общественными
организациями, предприятиями, учреждениями и организациями.
Глава города Абаза подотчетен непосредственно населению и
представительному органу - Абазинскому городскому Совету депутатов.
Администрация города Абаза является исполнительно-распорядительным
органом местного самоуправления города, осуществляющим исполнительные и
распорядительные функции в целях организации выполнения законов, иных
нормативных актов органов государственной власти, правовых актов и
решений городского Совета депутатов, обеспечивая при этом законные права и
26
интересы всего населения города Абаза, органов местного самоуправления
города Абаза.
Администрацией города Абаза руководит глава города Абаза, который
осуществляет свои полномочия как непосредственно, так и через заместителей
главы города.
Администрация города Абаза обладает статусом юридического лица,
имеет самостоятельный баланс, расчетный и иные счета в банках, органах
казначейства, печати со своим наименованием, бланки, штампы и иные
реквизиты, необходимые для осуществления прав юридического лица.
Администрация города Абаза в соответствии с действующим
законодательством подотчет Структура Администрации утверждается
городским Советом депутатов по представлению главы города Абаза.
В администрации г. Абаза существует линейно-функциональная
организационная структура смотрите на рисунке 1.
Линейные полномочия – это полномочия, которые передаются
непосредственно от начальника к подчиненному и далее к другим
подчиненным (иерархия уровней управления). Важная особенность такой
структуры заключается в единоначалии и Цепи команд.
Кроме того, в основе подобных структур управления лежит принцип
функциональной департаментализации (процесс деления организации на
отдельные элементы, каждый из которых имеет свою четко определенную,
конкретную задачу и обязанности).
Конкретные характеристики и черты деятельности того или иного
подразделения соответствуют наиболее важным направлениям деятельности
всей организации.
Совокупность линейности полномочий и функциональной
департаментализации в линейно-функциональной структуре обеспечивает
преимущества и недостатки такого типа структур.
27
Рисунок 1 – Структура Администрации города Абаза
28
Представительным ре органом населения ре города является ре Абазинский
городской ре Совет депутатов.
Исполнительным ре органом местного ре самоуправления города ре Абазы
является ре Администрация города ре Абазы, возглавляемая ре Главой местного
ре самоуправления.
Глава ре местного самоуправления ре города Абазы ре является высшим
ре должностным лицом ре местного самоуправления, ре избираемый на ре должность
населением ре города.
1. ре Основными вопросами ре местного значения ре являются:
- ре принятие и ре изменение Устава ре города, контроль ре за его ре соблюдением;
- ре владение, пользование, ре распоряжение муниципальной ре собственностью;
- ре местные финансы, ре формирование, утверждение ре и исполнение
ре городского бюджета, ре установление местных ре налогов и ре сборов, решение
ре других финансовых ре вопросов местного ре значения;
- ре комплексное социально-экономическое ре развитие города;
- ре содержание и ре использование муниципального ре жилищного фонда ре и
нежилых ре помещений;
- ре организация, содержание ре и развитие ре муниципальных учреждений
ре дошкольного, основного ре общего и ре профессионального образования;
- ре организация, содержание ре и развитие ре муниципальных учреждений
ре здравоохранения, обеспечение ре санитарного благополучия ре населения;
- ре охрана общественного ре порядка, организация ре и содержание
ре муниципальных органов ре охраны общественного ре порядка, осуществление
ре контроля за ре их деятельностью;
- ре регулирование планировки ре и застройки ре территорий города;
- ре создание условий ре для жилищного ре и социально-культурного
ре строительства;
- ре контроль за ре использованием земель ре на территории ре города;
29
- ре регулирование в ре установленном порядке ре использования водных
ре объектов местного ре значения, месторождений ре общераспространенных
полезных ре ископаемых, а ре также недр ре для строительства ре подземных сооружений
ре местного значения;
- ре организация, содержание ре и развитие ре городского энерго-, ре газо-, тепло- ре и
водоснабжения, ре канализации;
- ре организация снабжения ре населения города ре топливом;
- ре благоустройство и ре озеленение территории ре города;
- ре организация утилизации ре и переработки ре бытовых отходов;
- ре организация ритуальных ре услуг и ре содержание мест ре захоронения;
- ре организация и ре содержание муниципальных ре архивов;
- ре организация транспортного ре обслуживания населения ре и муниципальных
ре учреждений, обеспечение ре населения услугами ре связи;
- ре муниципальное дорожное ре строительство и ре содержание дорог ре местного
значения;
- ре создание условий ре для обеспечения ре населения услугами ре торговли,
общественного ре питания и ре бытового обслуживания;
- ре создание условий ре для деятельности ре учреждений культуры ре в городе;
- ре сохранение памятников ре истории и ре культуры, находящихся ре в
муниципальной ре собственности;
- ре организация и ре содержание городской ре информационной службы;
- ре создание условий ре для деятельности ре средств массовой ре информации
города;
- ре создание условий ре для организации ре зрелищных мероприятий ре и прочих
ре досуговых учреждений;
- ре создание условий ре для развития ре физической культуры ре и спорта ре в
городе;
- ре обеспечение социальной ре поддержки и ре содействие занятости ре населения;
- ре участие в ре охране окружающей ре среды на ре территории города;
30
- ре обеспечение противопожарной ре безопасности в ре городе, организация
ре муниципальной пожарной ре службы.
Органы ре местного самоуправления ре вправе принимать ре к своему
ре рассмотрению иные ре вопросы, отнесенные ре к вопросам ре местного значения
ре законами Республики ре Хакасия, а ре также вопросы, ре не исключенные ре из их
ре ведения и ре не отнесенные ре к ведению ре других муниципальных ре образований и
ре органов государственной ре власти.
На ре органы местного ре самоуправления может ре быть возложено ре исполнение
отдельных ре государственных полномочий ре в соответствии ре с законом, ре что
должно ре в обязательном ре порядке предусматривать ре передачу органам ре местного
самоуправления ре достаточных материальных ре и финансовых ре ресурсов.
Схема ре управления городом ре разрабатывается администрацией ре города с
ре учетом численности ре населения, исторических, ре социально-экономических и
ре географических особенностей, ре в соответствии ре с федеральным ре и
республиканским ре законодательством и ре утверждается Главой ре местного
самоуправления.
Глава ре местного самоуправления ре города Абазы ре - выборное ре должностное
лицо ре местного самоуправления, ре возглавляющее деятельность ре по
осуществлению ре местного самоуправления ре на территории ре города Абазы.
Глава ре местного самоуправления ре избирается сроком ре на четыре ре года
гражданами, ре проживающими на ре территории города, ре на основе ре всеобщего
равного ре и прямого ре избирательного права ре при тайном ре голосовании и ре исполняет
свои ре обязанности до ре вступления в ре должность нового ре Главы местного
ре самоуправления.
Порядок ре проведения выборов ре Главы местного ре самоуправления города
ре устанавливается законодательством ре Республики Хакасия. ре Дата выборов ре Главы
местного ре самоуправления устанавливается ре территориальной избирательной
ре комиссией.
31
Глава ре местного самоуправления ре города Абазы ре осуществляет свои
ре полномочия на ре принципах единоначалия.
Глава ре местного самоуправления ре непосредственно подотчетен ре населению
и ре представительному органу ре - городскому ре Совету депутатов.
Глава ре местного самоуправления ре города обладает ре всей полнотой
ре полномочий по ре решению вопросов ре управления города, ре по руководству
ре исполнительными органами ре местного самоуправления, ре по осуществлению
ре контроля, за ре исключением полномочий, ре отнесенных законодательством ре и
настоящим ре уставом к ре исключительной компетенции ре городского Совета
ре депутатов.
Глава ре местного самоуправления:
1. ре Обеспечивает выполнение ре на территории ре города Абазы ре федерального
законодательства ре и законодательства ре Республики Хакасия, ре решений
Абазинского ре городского Совета ре депутатов, а ре также собственных ре актов.
2. ре Руководит деятельностью ре администрации; в ре соответствии с
ре утвержденной структурой ре определяет штаты, ре организует работу ре с кадрами.
3. ре Назначает на ре должность и ре освобождает от ре нее руководителей
ре структурных подразделений ре и иных ре должностных лиц ре администрации, а ре также
руководителей ре муниципальных предприятий ре и учреждений, ре если иное ре не
предусмотрено законодательством.
4. ре Отменяет при ре необходимости приказы ре руководителей органов ре и
структурных ре подразделений администрации.
5. ре Заключает договоры ре и соглашения ре с органами ре государственной
власти ре и местного ре самоуправления, коммерческими ре и некоммерческими
организациями.
6. ре Распоряжается средствами ре местного бюджета ре и внебюджетных
ре фондов, открывает ре и закрывает ре счета в ре банковских учреждениях, ре является
распорядителем ре кредитов, подписывает ре финансовые документы.