42
В соответствии с Конституцией РФ, Федеральным законом «Об общих
принципах организации местного самоуправления в РФ», законодательством
РХ, утвержденной структурой Администрации города Абазы Отдел культуры,
спорта и молодежной политики является структурным отделом
Администрации города Абазы.
Работу отдела координирует заместитель Главы города по социальным
вопросам.
На территории муниципального образования город Абаза (согласно ФЗ
№ 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации») функционируют 4 муниципальных
учреждения культуры и искусства. В соответствии с действующим
законодательством, Положением об Отделе культуры, спорта и молодежной
политики Администрации города Абазы (далее ОКСиМП), утвержденном в
новой редакции Решением городского совета Депутатов от 24.03.2016 г. №284,
в оперативном управлении ОКСиМП находятся:
- МБУК «Абазинская централизованная библиотечная система»;
- МБУК «Абазинский культурный центр»;
- МБУК «Абазинский историко-краеведческий музей»;
- МБУДО «Абазинская детская музыкальная школа».
Деятельность подведомственных ОКСиМП учреждений осуществляется
в строгом соответствии с Уставной деятельностью учреждений.
Деятельность по бухгалтерскому учету, отчетности, расчетов с
организациями, экономический анализ осуществляется Централизованной
бухгалтерией ОКСиМП на основании договоров об оказании услуг по
ведению бухгалтерского учета с юридическими лицами.
ОКСиМП Администрации города Абазы в полном взаимодействии с
подведомственными организациями культуры и искусства ведется работа по
повышению доступности и качества предоставляемых услуг посредством
развития и модернизации сети учреждений, расширение форм получения, а
43
также внедрение информационных и современных технологий оказания услуг
населению.
Проведя сравнительный анализ предоставления муниципальных услуг
учреждениями культуры и искусства населению города видно, что в 2017 году
учреждения культуры снизили некоторые показатели своей деятельности.
Произошло это по причине того, что в целях обеспечения сбалансированности
бюджета муниципального образования город Абаза, в соответствии с
Постановлением правительства Президиума Правительства Республики
Хакасия от 09.06.2016г. №60-п «О Плане мероприятий по росту доходов,
оптимизации расходов и совершенствованию долговой политики Республики
Хакасия в 2016 году и в плановый период 2017-2018 годов» (в редакции,
утвержденной Постановлением Президиума Правительства Республики
Хакасия от19.05.2017 №69-п), в соответствии со ст. 26 Устава
муниципального образования г. Абаза. Распоряжением Администрации г.
Абазы от 20.06.2017 г. №40, утвержден План мероприятий по росту доходов и
оптимизации расходов муниципального образования город Абаза на 2017-
2019 годы согласно Приложению в учреждениях культуры и искусства были
проведены мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание
муниципальных учреждений МО г. Абаза (таблица 1):
Таблица 1
Мероприятия по оптимизации бюджетных расходов на содержание
муниципальных учреждений МО г. Абаза
№
п/
п
Наименован
ие
мероприятий
Ожидаемы
й
результат
Вид
документ
а
Срок
исполнени
я
Ответств
енный
исполнит
ель
Оценка
финансового
результата
реализации
мероприятия,
тыс. руб. 2017
год
1
Оптимизация
штатной
численности
МБУК
«АЦБС»
(сокращение
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
1 квартал
2017г.
ОКСиМ
П
188
44
1 шт. ед.)
2.
Оптимизация
штатной
численности
МБУК
«АКЦ»
(сокращение
2,5 шт.ед.)
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
1 квартал
2017г.
ОКСиМ
П
587
3.
Сокращение
рабочей
недели на 1
день МБУК
«АКЦ»
Экономия
бюджетны
х средств
Приказ
С
01.07.2017
г.
ОКСиМ
П
300
4.
Сокращение
рабочего дня
на 2 часа
МБУК
«АИКМ»
ОКСиМП
Приказ
С
01.07.2017
г.
ОКСиМ
П
76
5.
Сокращение
рабочего дня
на 2 часа
ОКСиМП
Приказ
С
01.07.2017
г.
ОКСиМ
П
246
В течение 2017 года деятельность Отдела культуры, спорта и
молодежной политики Администрации города Абазы и подведомственных
учреждений культуры была направлена на реализацию вопросов местного
значения, исполнение Указа Президента РФ № 597 от 07.05.2012 «О
мероприятиях по реализации государственной социальной политики».
Одним из направлений деятельности Отдела КСиМП Администрации г.
Абазы является участие в выполнении муниципальных программ и программы
социально-экономического развития города. В течение 2017 года Отдел
КСиМП и подведомственные учреждения принимали участие в реализации
следующих муниципальных программ:
- МП «Развитие культуры в городе Абаза на 2017-2019 годы»,
утвержденная Постановлением Администрации г.28.10.2016 г. №749;
- программа «Стратегический план социально экономического развития
муниципального образования город Абаза на 2015-2019 гг.» утвержденной
Решением Совета депутатов города Абазы от 22.12.2015 г. № 268, в которой
45
определены стратегические приоритетные направления развития города
Абазы в сфере культуры (таблица 2):
Таблица 2
Стратегические приоритетные направления развития города Абазы в
сфере культуры
№
п.п.
Индикаторы программы
Еди
ниц
а
изм
ерен
ия
2014
Отчет
проект
2015
2016
2017
2018
2019
1
Количество населения,
участвующего в культурно-
досуговых мероприятиях
55
56
57
58
59
60
- МП «Энергосбережение и повышение энергоэффективности на
территории МО г. Абаза на 2017-2019 годы;
- МП «Улучшение условий и охраны труда в муниципальном
образовании г. Абаза на 2018-2020 годы» годы»;
- Муниципальной программы «Формирование современной городской
среды в городе Абазе на 2018-2022 годы»;
- МП «Формирование открытой информационной среды в г. Абазе на
2017-2018»
- Постановлений Администрации муниципального образования город
Абаза;
Вся деятельность была направлена на сохранение и развитие
самодеятельного искусства, поддержку творческих инициатив,
совершенствование деловой активности кадровых ресурсов отрасли культуры,
создание условий для обеспечения жителей услугами организаций культуры, а
также создание благоприятных условий для повышения культурного досуга
населения и увеличения охвата посетителей, организацию библиотечного
обслуживания населения, охрану и сохранение памятников местного значения,
укрепление культурного имиджа города Абазы.
46
Всего на 2017 год выделено бюджетом муниципального образования г.
Абаза на выполнение муниципальных программ 30124,5 тыс. руб. в т.ч.
кредиторская задолженность 9302,4 тыс. руб. Фактическое исполнение –
99,5%. Финансирование составило 20728,9 тыс. руб. (68,8%).
Таблица 3
Выполнение муниципальных программ Отделом
№
Наименование МП
Плановый
объем
финансировани
я, за счет всех
источник на
2017г., тыс. руб.
Фактичес
кое
освоение
за 2017г.,
тыс. руб.
Основные
мероприятия
1.
Муниципальная
программа «Развитие
культуры в г. Абазе на
2017-2019 гг.
в т.ч. кредиторская
задолженность
30027,5
20666,6
9302,4
Выполнение
мероприятий
Программы – 99,5%
Освоение Программы
(финансирование) –
68,8%
1.1.
Задача 1. Обеспечение
предоставления равного
доступа к культурному
досугу всем слоям
населения на территории
г. Абазы:
в т.ч. кредиторская
задолженность
4190,3
2032,0
10568,1
2688,7
1300,8
1305,7
390,1
7109,4
3121,5
Предоставление
библиотечных
ресурсов и создание
условий для
получения
информации через
предоставление
субсидии на
финансовое
обеспечение
выполнения
муниципального
задания
муниципального
бюджетного
учреждения культуры
«Абазинская
централизованная
библиотечная
система»;
Предоставление и
создание
условий для
приобщения граждан
к историко-
культурным
ценностям через
предоставление
47
субсидии на
финансовое
обеспечение
выполнения
муниципального
задания
муниципального
бюджетного
учреждения культуры
«Абазинский
историко-
краеведческий
музей»;
Предоставление
культурного
досуга и развитие
творческих
способностей
населения через
предоставление
субсидии на
финансовое
обеспечение
выполнения
муниципального
задания
муниципального
бюджетного
учреждения культуры
«Абазинский
Культурный центр».
1.2.
Задача 2.
Способствование
развитию
дополнительного
образования детей. Задача
2. Способствование
развитию
дополнительного
образования детей в
области культуры и
искусства в г. Абазе
в т.ч. кредиторская
задолженность
11576,7
8355,1
4366,5
Сохранение и
развитие
музыкального
образования в сфере
искусства и культуры
через предоставление
субсидии на
финансовое
обеспечение
выполнения
муниципального
задания
муниципального
бюджетного
учреждения
дополнительного
образования
«Абазинская детская
музыкальная школа».
1.3.
Задача 3. Мероприятия по
Укрепление
48
проведению капитальных
ремонтов и обновлению
материально-технической
базы учреждений
культуры и
дополнительного
образования детей:
в т.ч. кредиторская
задолженность
1660,4
1207,7
123,5
материально-
технической базы
учреждений
культуры и
дополнительного
образования через
финансирование
мероприятий по
пополнению
книжного фонда для
МБУК «АЦБС»,
обновление парка
музыкальных
инструментов;
приобретение
аппаратуры для
МБУК «АКЦ» -
выполнено.
Проведение
ремонтных работ в
учреждениях
культуры
(капитальный ремонт
в МБУ «АИКМ») – не
выполнено
(отсутствие
финансирования)
2.
Подпрограмма «Развитие
туризма на территории г.
Абазы»
97,0
62,3
Как видно из таблицы 3 Отдел не осваивает в полном объеме
выделяемые средства для развития культуры и досуга на территории города
Абазы.
2.3. Оценка управленческой деятельности отдела культуры, спорта и
молодежной политики администрации города Абазы
В течение 2017 года Отделом КСиМП проведена большая
нормотворческая работа по совершенствованию деятельности отдела,
муниципальных учреждений культуры и искусства города. Внесено
изменений, разработано и принято 25 (двадцать пять) Постановлений
49
Администрации г. Абазы, регулирующих работу Отдела КСиМП, учреждений
культуры и искусства.
Принято приказов по основной деятельности - 77, по личному составу и
кадрам – 203.
Все принятые документы доводятся до сведения руководителей
учреждений культуры и искусства, их выполнение контролируется.
В течение 2017 года в Отделе КСиМП рассмотрено и принято к работе
700 документов республиканского и городского значений; рассмотрено и
отработано 2 письменных и 1 устная жалоба, заявлений и предложений
физических лиц; подготовлено 326 письменных документов на физические и
юридические лица; разработан 21 план (перспективных, годовых,
ежемесячных, еженедельных, по отдельным акциям, мероприятиям, датам);
проведено 50 совещаний с директорами учреждений культуры и искусств, где
до руководителей доводились директивные документы, обсуждались планы
работы, вопросы повышения квалификации кадров, заслушивались отчёты
директоров учреждений культуры и искусства о проведённых мероприятиях,
обсуждались вопросы противопожарной безопасности, подготовки зданий к
отопительному сезону. Специалистами Отдела КСиМП проведено 9
контрольных мероприятий по следующим направлениям деятельности:
1. Ведение кадрового делопроизводства, правовое обеспечение
деятельности учреждений, соблюдение штатной дисциплины;
2. Организация мероприятий по пожарной безопасности;
3. Организация мероприятий по охране труда;
4. Информационно-техническое обеспечение деятельности учреждений;
5. Административно-хозяйственное обеспечение деятельности
учреждений.
На совещаниях у заместителя Главы города Абазы рассматривались
вопросы реализации новых творческих проектов в сфере культуры; участие в
выполнении республиканских и муниципальных программ; проведение
50
общегородских мероприятий; увековечение памяти выдающихся событий и
деятелей отечественной истории; проверка готовности учреждений культуры
и дополнительного образования к новому 2017-2018 учебному году и многие
другие.
На заседаниях Главы муниципального образования г. Абазы
рассматривались вопросы кадровой политики, подводились итоги проверок
целевого использования бюджетных средств, мероприятия по улучшению
отрасли на перспективу. Согласно этим документам осуществлялось
финансирование мероприятий, выдавались субсидии, проходило награждение
лучших работников культуры и искусства, осуществлялись текущие ремонты,
вносились изменения в штатные расписания учреждений культуры и
искусства, утверждались программы и планы работы, Уставы учреждений
культуры и дополнительного образования.
В настоящее время в учреждениях культуры и искусства города Абазы
работает 62 работника, из них преподавателей 19.
В 2017 году в кадровом составе отдельных учреждений культуры и
искусства произошли изменения: на должность директора МБУК «АИКМ»
назначена Микульская Елена Сергеевна, имеющая 20-летний опыт работы в
качестве заведующей МБУК «АЦБС», на должность директора МБУК «АКЦ»
назначен Дресвянников О. В. ранее, в течение 2-х лет, занимавший должность
руководителя Отдела КСиМП Администрации г. Абазы.
Качественный и количественный состав 2017 г.
Всего работников - 62
Имеют высшее образование – 18
Из них в сфере культуры- 13
Имеют среднее профессиональное образование - 44
Из них в сфере культуры - 22
В учреждениях культуры имеется 3 вакансии.
Пенсионеров по возрасту – 17, из них 6 - это педагоги.
51
Специалисты учреждений культуры своевременно проходят курсы
повышения квалификации. В 2017 году профессиональную переподготовку
прошли 18 человек.
В 2017 году на обучение в профильные учреждения культуры и
искусства высшее и среднего звена поступило 6 выпускников.
Учреждения культуры и искусства широко практикуют применение для
работников материальных стимулов: выплаты единовременных денежных
премий; награждения ценными подарками и премиями в связи с юбилеями,
государственными наградами, профессиональными праздниками (День
работника культуры, День учителя и т.д.); материальную помощь при
рождении детей, заболеваниях, смерти близких родственников.
Однако положительной стороной современного кадрового состава
сферы культуры и искусства города Абазы является профессиональная
сплоченность работников, их высокий творческий потенциал и мастерство. В
2017 году 16 специалистов сферы культуры за высокие результаты работы
награждены различными муниципальными, республиканскими и
ведомственными наградами:
– Почётной грамотой Главы Республики Хакасия награждена Юркина
Жанна Викторовна – преподаватель МБУДО «Абазинская детская
музыкальная школа»;
– Почётной грамотой Министерства культуры РХ награждена
Доможакова Ольга Ивановна – заведующая городской библиотекой;
– Почётной грамотой Министерства культуры РХ награждена
Окружнова Ирина Владимировна - преподаватель МБУДО «Абазинская
детская музыкальная школа»;
– Почётной грамотой Главы города Абазы награждена Малыхина
Валерия Михайловна - преподаватель МБУДО «Абазинская детская
музыкальная школа».