12. Всю Aре полнотEуA ответственности Aре зEаA качество и Aре своевременностEьA
выполнения
Aре возложенныEхA настоящим Aре ПоложениеEмA на Aре УправлениEеA задач и
Aре функциEйA несет Aре руководителEьA Управления.
13.
Aре ОтветственностEьA работников Aре УправлениEяA устанавливается
Aре действующиEмA законодательством и Aре должностнымEиA инструкциями.
Aре ДлEяA выполнения Aре возложенныEхA на Aре негEоA функций Aре УправлениEеA
осуществляет
Aре взаимодействиEеA и координацию Aре деятельностEиA с другими
Aре структурнымEиA подразделениями Aре администрациEиA города, Aре органамEиA местного
Aре самоуправлениEяA, предприятиями, Aре учреждениямEиA, организациями Aре независимEоA
от
Aре форEмA собственности Aре пEоA вопросам, Aре входящиEмA в компетенцию Aре УправлениEяA.
Взаимоотношения
Aре строятсEяA путем Aре согласованиEяA документов,
Aре проведениEяA совместных Aре мероприятиEйA, участия в Aре комиссияEхA, советах,
Aре совещанияEхA, коллегиях, Aре представлениEяA материалов Aре пEоA выполнению
Aре поручениEйA главы Aре администрациEиA города.
Aре ТакиEмA образом, Aре дажEеA на Aре уровнEеA нормативно-Aре правовыEхA документов
Aре виднEаA разница в Aре задачаEхA и масштабе Aре рабоEтA региональных и Aре муниципальныEхA
органов
Aре исполнительноEйA власти в Aре сферEеA физической Aре культурEыA и спорта.
2.3. Основные проблемы и перспективы развития физической культуры
и спорта в регионе
Aре ОдноEйA из Aре самыEхA существенных Aре проблеEмA, стоящих Aре переEдAAре спортоEмA
Мурманской облассти - это
Aре недостаточностEьA спортивных Aре сооружениEйA для
Aре занятиEяA физической Aре культуроEйA и спортом Aре жителямEиA города. Aре ИменнEоA
совершенствование
Aре спортивноEйA инфраструктуры Aре призванEоA создать Aре условиEяA
для
Aре дальнейшегEоA развития Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA, привлечения
Aре населениEяA к систематическим Aре занятияEмA физической Aре культуроEйA и спортом,
Aре организациEиA активного Aре досугEаA, сохранения и Aре укреплениEяA здоровья,
65
Aре увеличениEяAпродолжительности Aре жизнEиA, повышения Aре массовостEиA проводимой
Aре спортивноEйA и физкультурно-Aре оздоровительноEйA работы, Aре эффективноEйA
подготовки
Aре спортсменоEвA высокого Aре классEаA и спортивного Aре резервEаA для
Aре повышениEяA конкурентоспособности спорта.
В
Aре рамкаEхA государственно-Aре частногEоA партнерства Aре пEоA линии
Aре МинистерствEаA Спорта Aре РEФA продолжается Aре работEаA по Aре софинансированиEюA
строительства
Aре объектоEвA спорта. Aре НEаA сегодняшний Aре денEьA у горожан Aре большиEмA
спросом
Aре пользуютсEяA такие Aре видEыA спорта, Aре каEкA: плавание, Aре футбоEлA, спортивные
Aре единоборствEаA, гимнастика, Aре волейбоEлA. Строительство Aре новыEхA спортивных
Aре объектоEвA позволит Aре расширитEьA спектр Aре оказаниEяA физкультурно-Aре спортивныEхA
услуг
Aре жителяEмA города Мурманска.
Распоряжением
Aре ПравительствEаA РФ Aре оEтA 19.10.1999 №1683-р «О методике
Aре определениEяA нормативной Aре потребностEиA субъектов Aре РEФA в объектах Aре социальноEйA
инфраструктуры»
Aре определенEаA методика Aре определениEяA нормативной
Aре потребностEиA субъектов Aре РEФA в объектах Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA.
При
Aре определениEиA нормативной Aре потребностEиA субъектов Aре РоссийскоEйA
Федерации в
Aре объектаEхA физической Aре культурEыA и спорта Aре используютсEяA
усредненные
Aре нормEыA и нормативы Aре пEоA 3-м наиболее Aре распространенныEмA видам
Aре спортивныEхA сооружений: Aре спортивныEеA залы, Aре бассейнEыA, плоскостные
Aре сооружениEяA (Таблица 2).
Таб. 2
Aре НорматиEвA обеспеченности Aре спортивнымEиA сооружениями:
Норматив обеспеченности
спортивными сооружениями
по видам:
Ед. измерения
Количественная
величина
спортивные залы
тыс. кв. м на
10000 населения
3,5
плавательные бассейны
кв. м зеркала воды на 10000
населения
750
плоскостные сооружения
тыс. кв. м на
10000 населения
19,5
Aре ПрименяEяA данную A ре методикE уA, управлением Aре пEоA физической Aре культурEеA и
спорту
Aре администрациEиA города Мурманска рассчитан Aре уровенEьA фактического
Aре достижениEяA нормативов Aре пEоA состоянию Aре нEаA 01.01.2017 года, Aре исходEяA из
Aре фактическогEоA количества Aре указанныEхA видов Aре спортивныEхA сооружений, а Aре такжEе
66
Aнеобходимое Aре количествEоA спортивных Aре сооружениEйA для Aре обеспечениEяA
минимальной
Aре двигательноEйA активности Aре населениEяA города.
С
Aре учетоEмA формирования Aре программEыA комплексного Aре развитиEяA
социальной
Aре инфраструктурEыA города Мурманска на 8-Aре летниEйA период, Aре темпEыA
строительства и
Aре реконструкциEиA данных Aре типоEвA спортивных Aре сооружениEйA в год
Aре должнEыA составлять Aре дEоA 2025 года: 38Aре спортивныEхA залов, 2Aре плавательныEхA
бассейна, 2
Aре плоскостныEхA спортивных Aре сооружениEйA.
Aре УправлениеEмA по Aре физическоEйA культуре и Aре спортEуA администрации Aре городEаA
Мурманска в 2017
Aре годEуA в рамках Aре проектноEйA деятельности Aре былEиA реализованы
Aре следующиEеA проекты:
- «
Aре СозданиEеA условий Aре длEяA занятий Aре альтернативнымEиA видами Aре спортEаA на
Aре территориEиA города Мурманска для Aре учащихсEяA образовательных Aре учреждениEйA»
. В рамках
Aре данногEоA проекта Aре привлеченEоA более 1500 Aре человеEкA к занятиям Aре такиEхA
видов
Aре спортEаA как: Aре боулинEгA, картинг, Aре пейнтбоEлA.
В рамках
Aре развитиEяA программы «Aре СпорEтA для Aре всеEхA на 2015-2020 Aре годEыA»
планируется
Aре реализоватEьA следующие Aре проектEыA:
- «Реализация
Aре IIEIA этапа Aре внедрениEяA Всероссийского Aре физкультурнEоA–
спортивного
Aре комплексEаA «Готов к Aре трудEуA и обороне» Aре нEаA территории Aре городEаA
Мурманска («
Aре НавстречEуA комплексу Aре ГТEОA!»). В рамках Aре реализациEиA данного
Aре проектEаA решается Aре основнаEяA задача, а Aре именнEоA привлечение Aре всеEхA категорий
Aре населениEяA города Мурманска к выполнению Aре норEмA (тестов) Aре ВсероссийскогEоA
физкультурно –
Aре спортивногEоA комплекса «Aре ГотоEвA к труду и Aре оборонEеA» с охватом
Aре нEеA менее 80 Aре тыEсA. жителей Aре городEаA к декабрю 2020Aре годEаA.
- «Реализация
Aре мероприятиEйA, направленных Aре нEаA развитие Aре физическоEйA
культуры и
Aре спортEаA в трудовых Aре коллективаEхA Мурманска». Целью Aре данногEоA
проекта
Aре являетсEяA организация Aре комплексEаA физкультурно-Aре спортивныEхA
мероприятий с
Aре привлечениеEмA не Aре менеEеA 2500 сотрудников Aре организациEйA и
предприятий
Aре городEаA Мурманска;
67
Реализация вышеуказанных проектов позволила достичь следующих
целевых показателей в 2018 году (Таблица 7) и запланировать достижение
следующих показателей в 2019 году (Таблица 8):
Таб. 7
Aре ОтчеEтA о достигнутых Aре значенияEхA показателей Aре деятельностEиA за
2018
Aре гоEдA управления Aре пEоA физической Aре культурEеA и спорту Aре администрациEиA города
Мурманска
№
п/п
Наименование показателя
Планируемое
значение
показателя
на 2018 год
Фактическое
значение
показателя,
2018 год
1.
Доля населения городского округа,
систематически занимающегося
физической культурой и спортом
38,9 %
38,3 %
2.
Отношение количества жителей
муниципального образования в
возрасте от 6-18 лет, принявших
участие в тестировании комплекса ГТО
к общему количеству жителей
муниципального образования в
возрасте от 6-18 лет.
47 %
48,5 %
3.
Количество спортивных сооружений,
внесенных во Всероссийский реестр
объектов спорта на территории города .
3 шт.
-
4.
Организация проведения городских
мероприятий
320 мероприятий
385
мероприятий
5.
Итоговое участие в спартакиаде
«За физическое и нравственное
здоровье нации» муниципального
района (городского округа)
2 место
2 место
6.
Организация спортивных мероприятий
для трудовых коллективов
15 мероприятий
со средним
числом
участников не
менее 100 чел.
15 мероприятий
со средним числом
участников не менее
100 чел.
7.
Проведение городских спортивных
мероприятий на дворовых территориях
27 мероприятий
со средним
числом
участников не
менее 100 чел.
27 мероприятий
со средним числом
участников не менее
100 чел.
8.
Число спортсменов , включенных в
составы сборных команд Российской
Федерации (основной, резервный)
38 чел.
43 чел.
9.
Количество мастеров спорта, мастеров
спорта международного класса и
заслуженных мастеров спорта за год.
48
41
68
10.
Доля детей, занимающихся в
специализированных спортивных
учреждениях, в общей численности
детей в возрасте от 6 до 15 лет
32,2 %
32,2 %
11.
Проведение утренних зарядок
подведомственными учреждениями
350 шт.
350 шт.
12.
Кол-во участников, выполнивших
нормативы комплекса ГТО на знаки
отличия
не менее 1800
чел.
7669 чел.
13.
Участие в организации и проведении
соревнований регионального,
всероссийского и международного
уровня на территории города
Мурманска
30 соревнований
30
соревнований
14.
Доля населения городского округа,
участвующего в областных спортивно-
массовых мероприятиях
4 %
4 %
15.
Удовлетворенность населения
условиям для занятий физической
культурой и спортом (данные
социологического опроса, проводимого
МАУ «Институт социальных
технологий и муниципального
развития»)
70%
68 %
Таб. 8Показатели результативности деятельности управления по
физической культуре и спорту администрации города Мурманска на 2019 год
№
п/п
Наименование показателя
Целевое значение,
ожидаемый результат
на 2019год
1.
Доля населения городского округа, систематически
занимающегося физической культурой и спортом
38,4 %
2.
Отношение количества жителей муниципального
образования в возрасте от 6-18 лет, принявших участие в
тестировании комплекса ГТО к общему количеству
жителей муниципального образования в возрасте от 6-18
лет.
48,7 %
3.
Количество спортивных сооружений, внесенных во
Всероссийский реестр объектов спорта на территории
города Мурманска
2
4.
Организация проведения городских мероприятий
не менее
390мероприятий
5.
Итоговое участие в спартакиаде «За физическое и
нравственное здоровье нации» муниципального района
(городского округа)
2 место
6.
Организация спортивных мероприятий для трудовых
коллективов
15 мероприятий со
средним числом
участников не менее 100
чел.
7.
Проведение городских спортивных мероприятий на
дворовых территориях
27 мероприятий со
средним числом
участников не менее 100
69
чел.
8.
Число спортсменов города Мурманска, включенных в
составы сборных команд Российской Федерации
(основной, резервный)
45 чел.
9.
Количество мастеров спорта, мастеров спорта
международного класса и заслуженных мастеров спорта
за год.
32
10.
Доля детей, занимающихся в специализированных
спортивных учреждениях, в общей численности детей в
возрасте от 6 до 15 лет
32,5 %
11.
Проведение утренних зарядок подведомственными
учреждениями
не менее 350 шт.
12.
Кол-во участников, выполнивших нормативы комплекса
ГТО на знаки отличия
не менее 2500 чел.
13.
Участие в организации и проведении соревнований
регионального, всероссийского и международного
уровня на территории города Мурманска
не менее 30
соревнований
14.
Доля населения городского округа, участвующего в
областных спортивно-массовых мероприятиях
4 %
15.
Удовлетворенность населения условиям для занятий
физической культурой и спортом (данные
социологического опроса, проводимого МАУ «Институт
социальных технологий и муниципального развития»)
70 %
Ключевым фактором деятельности органов исполнительной власти в
сфере физической культуры и спорта является обратная связь с
потребителями муниципальных услуг – населением города, а также
субъектами физической культуры и спорта муниципального уровня:
спортивными школами, администрацией и функциональным персоналом
физкультурно-спортивных организаций. Данная обратная связь проводится
как единовременно при проведении спортивных и массовых мероприятий,
так и на постоянной основе, как в виде коммуникации, так и в виде
мониторинга.
Мониторинг физкультурно-спортивной деятельности основывается на
комплексе, системности и регулярности использования тех же принципов и
инструментария. Это дает возможность осуществлять текущий контроль за
динамикой изменения исследуемой проблемы в течение времени проведения
исследования и своевременно корректировать направления деятельности,
используя соответствующие методы и средства.
70
Внутренний мониторинг физкультурно-спортивной деятельности
предполагает его планирование и реализацию силами физкультурно-
спортивной организации, которая является основным исполнителем.
Внешний мониторинг осуществляет внешняя организация (орган управления
в сфере физической культуры и спорта), финансирующей стороны или
независимая структура, которая специально приглашается для его
проведения.
Мониторинг - наиболее эффективный метод исследования и анализа
деятельности проблемных ситуаций в сфере физической культуры и спорта.
Проведение мониторинга происходит по пяти этапам: инициация
мониторинга, подготовка к проведению, обобщения и объявления
результатов, составление отчета и разработка методики по развитию
исследуемого объекта.
Было проведено анкетирование работников учреждений по вопросам
физической культуры и спорта г. Мурманска. Опрошено 154 респондента.
Экспертам заданы следующие вопросы: «Как Вы считаете, среди которых
групп населения Мурманской области за последние годы увеличилось
количество тех, кто занимается физической культурой и спортом?» И «Как
Вы считаете, кто сегодня, кроме государственных органов управления
физической культурой и спортом, работает об улучшении оздоровительной
работы и развитие массового спорта в Мурманской области "
Результаты анкетирования представлены в таблицах 9 и 10.
71
Таблица 9
Результаты ответов на вопрос: "Как Вы считаете, среди которых групп
населения Мурманской области за последние годы увеличилось количество
тех, кто занимается физической культурой и спортом? "
P0F
1
Показатель
Вместе
Возрастные периоды
мужчины
женщины
22T
І
22T
ІІ
22T
ІІІ
22T
ІУ
22T
І
22T
ІІ
22T
ІІІ
22T
ІУ
Школьники
22T
29,6
22T
-
22T
-
22T
31,1
22T
48,7
22T
48,7
22T
-
22T
19,6
22T
-
Студенты
22T
25,9
22T
-
22T
37,5
22T
11,1
22T
23,1
22T
25,6
22T
50,0
22T
41,3
22T
-
Интеллигенция
22T
3,7
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
50,0
22T
-
22T
-
Руководители различных
уровней
22T
3,7
22T- 22T- 22T- 22T- 22T- 22T-
22T
19,6
22T-
Рабочие и работники села
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Предприниматели
22T
44,4
22T
100,0
22T
41,7
22T
52,2
22T
23,1
22T
25,7
22T
-
22T
19,5
22T
100,0
Инвалиды
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Пенсионеры по возрасту
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Депутатский корпус
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Уменьшается во всех группах
22T
1,9
22T
-
22T
-
22T
5,6
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Не увеличивается
22T
1,9
22T
-
22T
20,8
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
22T
-
Работники частных
учреждений
22T1,9 22T- 22T- 22T5,1 22T- 22T- 22T- 22T- 22T-
Примечание: 22TІ - молодежный возраст; II - зрелый возраст, первый период; III -
зрелый возраст, второй период; IV- преклонного возраста.
По оценке экспертов, количество тех, кто занимается физической
культурой и спортом, за последние пять лет увеличилось в основном среди
предпринимателей - 44,4%, так считают все возрастные группы.
Предприниматели занимаются физической культурой и спортом для
оздоровления и хорошего самочувствия и предпочитают спортивные
организациям коммерческого сектора, которые получили развитие. Также
положительные тенденции внедрения физической культуры и спорта, по
мнению экспертов, наблюдаются среди школьников и студентов, так считают
преимущественно мужчины зрелого возраста первого периода и женщины
зрелого возраста первого и второго периодов. Школьники и студенческая
молодежь имеют наибольшую потребность в двигательной активности,
72
характерную для их возраста, поэтому именно на эту категорию населения
должно быть направлено внимание и реальные возможности для улучшения
ситуации в сфере физической культуры и спорта. Эту ситуацию
характеризуют следующие факторы: несоответствие услуг потребностям
населения, предоставляющих средства физической культуры и спорта по
месту жительства, работы граждан и в местах массового отдыха населения, в
том числе в сельской местности, и население с инвалидностью; низкий
уровень пропаганды в средствах массовой информации и просвещения
населения по осознания ценности здоровья; безответственное отношение
родителей к воспитанию своих детей и сформирована эффективная система
стимулирования населения к сохранению своего здоровья.
В целом эксперты весьма неоднозначно дали ответ на вопрос: "Кто
обеспечивает и проявляет реальную заботу по развитию физической
культуры и спорта в регионе?» (Табл. 2). Большинство из них считают, что
никто не проявляет реальной заботы относительно развития физической
культуры и спорта в регионе, сегодня об этом заявляют 44,4% опрошенных
(преимущественно так считают все возрастные респондента). Такая ситуация
в сфере физической культуры и спорта характеризуется несовершенством
организационно правового и экономического механизмов государственной
политики в сфере физической культуры и спорта, слабой межведомственной
координацией и взаимодействием органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
Значение фитнес-центров коммерческой направленности постоянно
растет, так считают 29,6% опрошенных, это преимущественно женщины
зрелого возраста первого и второго периодов. Фитнес-центры коммерческой
направленности является одним из способов создания условий для развития
регулярной двигательной активности различных слоев населения для
укрепления здоровья с учетом пожеланий, способностей и индивидуальных
особенностей каждого.
73
Таблица 10
Результаты ответов на вопрос "Кто обеспечивает и проявляет реальную
заботу по развитию физической культуры и спорта в регионе?"
2
Показатель
Вместе
Возрастные периоды
мужчины
женщины
І
ІІ
ІІІ
ІУ
І
ІІ
ІІІ
ІУ
Школьники
44,4
100,0
79,2
41,9
24,3
51,4
-
-
50,0
Студенты
11,1
-
-
8,1
-
-
50,0
17,5
-
Интеллигенция
22,2
-
-
8,1
51,4
24,3
-
15,8
50,0
Руководители различных
уровней
14,8 - - 16,9 - 24,3 - 17,6 -
Рабочие и работники села
29,6
-
-
25,0
24,3
-
50,0
49,1
-
Предприниматели
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Инвалиды
-
-
-
-
--
-
-
-
-
Пенсионеры по возрасту
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Депутатский корпус
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Уменьшается во всех группах
-
-
-
-
-
-
-
-
-
Не увеличивается
1,9
-
20,8
-
-
-
-
-
-
Работники частных
учреждений
44,4 100,0 79,2 41,9 24,3 51,4 - - 50,0
Примечание: І - молодежный возраст; II - зрелый возраст, первый период; III -
зрелый возраст, второй период; IV- преклонного возраста.
Итак, опрос работников учреждений по вопросам физической культуры
и спорта г. Мурманск и Мурманской области позволил выявить проблемы и
проанализировать ситуацию в сфере физической культуры и спорта.
Проведенное исследование свидетельствует о необходимости широко
использовать мониторинг в сфере физической культуры и спорта, учитывая
ситуацию функционирования физкультурно-спортивных организаций.
74