Aре НарядE уA с этими Aре полномочиямEиA закон Aре устанавливаеEтA, что Aре ликвидациEяA
физкультурно-
Aре оздоровительныEхA и спортивных Aре сооружениEйA не Aре допускаетсEяA
без
Aре согласиEяA органов Aре местногEоA самоуправления.
Aре КромEеA того, Aре муниципальныEеA органы Aре могуEтA предоставлять Aре работникаEмA
предприятий и
Aре организациEйA физической Aре культурEыA и спорта Aре льготEыA,
социальные
Aре гарантиEиA и компенсации, в Aре частностEиA, могут Aре выделятEьA
работникам
Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA, спортсооружений Aре прEиA уходе в
Aре отпусEкA ежегодное Aре единовременноEеA пособие в Aре размерEеA двух Aре месячныEхA
окладов, а
Aре такжEеA при Aре наличиEиA любой Aре путевкEиA единовременное Aре пособиEеA для
Aре оплатEыA проезда к Aре местEуA лечения и Aре обратнEоA один Aре раEзA в три Aре годEаA; могут
Aре выделятEьA муниципальное Aре жильEеA, создавать Aре денежныEйA фонд в Aре целяEхA выдачи
Aре беспроцентныEхA ссуд Aре длEяA покупки Aре жильEяA; могут Aре устанавливатEьA денежное
Aре содержаниEеA в сумме Aре нEеA менее Aре треEхA установленных Aре законодательствоEмA
минимальных
Aре размероEвA оплаты Aре трудEаA спортсменам, Aре которыEеA входят в
Aре составEыA сборных Aре команEдA РФ, и Aре ежемесячнуEюA дополнительную A ре надбавкEуA в
сумме
Aре минимальногEоA размера Aре оплатEыA труда - Aре работникаEмA физической
Aре культурEыA и спорта, Aре каEкA работающим, Aре таEкA и инвалидам, Aре имеющиEмA почетные
Aре званиEяA "Заслуженный Aре мастеEрA спорта", "Aре ЗаслуженныEйA тренер Aре РоссиEиA (СССР)",
"
Aре ЗаслуженныEйA работник Aре физическоEйA культуры Aре РоссиEиA", награжденным
Aре почетнымEиA знаками "Aре ЗEаA заслуги в Aре развитиEиA физической Aре культурEыA и спорта",
"
Aре ЗEаA заслуги в Aре развитиEиA олимпийского Aре движениEяA", знаком "Aре ОтличниEкA
физической
Aре культурEыA и спорта".
Aре КонечнEоA, перечисленные Aре полномочиEяA органы Aре местногEоA самоуправления
Aре моглEиA бы Aре выполнятEьA и без Aре иEхA законодательного Aре закреплениEяA, однако Aре наличиEеA
таковых
Aре норEмA в законе Aре придаеEтA значимость Aре вопросаEмA, решаемым
Aре муниципальнымEиA органами в Aре сферEеA физической Aре культурEыA и спорта.
Aре ИсточникамEиA финансирования Aре развитиEяA физической Aре культурEыA и спорта
Aре нEаA муниципальном Aре уровнEеA являются Aре средствEаA местного Aре бюджетEаA,
физкультурно-
Aре спортивныEхA организаций, в Aре тоEмA числе Aре общественныEхA
физкультурно-
Aре оздоровительныEхA объединений, а Aре такжEеA от Aре продажEиA билетов
45
Aре спортивныEхA лотерей, Aре благотворительныEеA пожертвования Aре юридическиEхA и
физических
Aре лиEцA и другие Aре поступлениEяA.
При
Aре этоEмA поступление Aре средстEвA из Aре внебюджетныEхA источников Aре нEеA может
Aре служитEьA основанием Aре длEяA сокращения Aре бюджетныEхA отчислений Aре нEаA развитие
Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA.
Органы
Aре местногEоA самоуправления Aре такжEеA имеют Aре правEоA:
— устанавливать
Aре льготEыA по Aре налогаEмA, сборам и Aре платежаEмA в местные
Aре бюджетEыA физкультурно-Aре спортивныEмA организациям, Aре спортивныEмA
сооружениям
Aре всеEхA форм Aре собственностEиA, осуществляющим Aре деятельностEьA в
области
Aре оздоровлениEяA людей, Aре массовоEйA физической Aре культурEыA и спорта;
—
Aре освобождатEьA организации Aре оEтA уплаты Aре частEиA налога, Aре поступающеEйA на
Aре созданиEеA, содержание Aре спортивныEхA сооружений, а Aре такжEеA на Aре проведениEеA
массовых
Aре спортивныEхA мероприятий;
—
Aре вводитEьA дополнительные Aре компенсациEиA и гарантии Aре спортсменаEмA,
тренерам и
Aре другиEмA организаторам Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA, призерам
Aре городскиEхA, районных Aре соревнованиEйA и их Aре тренераEмA за Aре счеEтA средств Aре местногEоA
бюджета.
Aре ОрганEыA местного Aре самоуправлениEяA могут Aре регулироватEьA цены Aре нEаA
посещение
Aре спортивныEхA соревнований, Aре арендEуA спортивных Aре сооружениEйA,
находящихся в
Aре иEхA собственности, Aре продажEуA абонементов Aре гражданаEмA на
Aре пользованиEеA такими Aре сооружениямEиA, разрешать Aре проведениEеA в муниципальных
Aре спортивныEхA сооружениях Aре занятиEйA бесплатно Aре илEиA на Aре льготныEхA условиях Aре длEяA
детей
Aре дошкольногEоA возраста, Aре детеEйA малообеспеченных и Aре многодетныEхA семей,
а
Aре такжEеA для Aре обучающихсEяA в образовательных Aре учрежденияEхA, пенсионеров,
Aре инвалидоEвA и в случае Aре необходимостEиA предусматривать Aре компенсациEюA
соответствующим
Aре спортивныEмA сооружениям Aре зEаA счет Aре средстEвA местных
Aре бюджетоEвA или Aре другиEхA не Aре запрещенныEхA законом Aре источникоEвA.
Содержание Aре физкультурнEоA-оздоровительных и Aре спортивныEхA
сооружений
Aре пEоA месту Aре жительствEаA граждан, в т. ч. Aре ремонEтA таких Aре сооружениEйA,
организация
Aре массовыEхA спортивных Aре мероприятиEйA, оплата Aре трудEаA работников
46
Aре физкультурнEоA-спортивных Aре организациEйA, проводящих Aре занятиEяA с жителями
Aре микрорайоноEвA или Aре поселкоEвA, осуществляются в Aре порядкEеA, определенном
Aре правовымEиA актами Aре органоEвA местного Aре самоуправлениEяA.
Подводя
Aре предварительныEеA итоги, Aре необходимEоA отметить, Aре чтEоA каждому
Aре конкретномEуA компоненту Aре физическоEйA культуры Aре соответствуеEтA свой Aре виEдA
физкультурно-
Aре спортивноEйA деятельности и Aре определенныEйA набор Aре организациEйA,
которые
Aре еEеA осуществляют. Aре КромEеA того, Aре нормативнEоA-правовое Aре регулированиEеA
деятельности
Aре органоEвA местного Aре самоуправлениEяA в сфере Aре развитиEяA
физической
Aре культурEыA и спорта Aре осуществляетсEяA на Aре треEхA уровнях:
Aре федеральноEмA, региональном и Aре муниципальноEмA.
47
ГЛАВА 2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЫ
И СПОРТА В ГОРОДЕ МУРМАНСКЕ И МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
2.1
Aре ОсновноEйA задачей Aре органоEвA местного Aре самоуправлениEяA города Aре БелгородEаA
по
Aре решениEюA вопросов Aре местногEоA значения в Aре сферEеA физической Aре культурEыA и
спорта в
Aре соответствиEиA с Уставом города Мурманска Aре являетсEяA обеспечение
Aре условиEйA для Aре развитиEяA на Aре территориEиA городского Aре округEаA физической Aре культурEыA
и массового
Aре спортEаA, организации Aре проведениEяA официальных Aре физкультурнEоA-
оздоровительных и
Aре спортивныEхA мероприятий.
Aре РазвитиEеA физической Aре культурEыA и спорта в Aре городEеA Мурманске
Aре осуществляетсEяA в соответствии с Aре основнымEиA направлениями, Aре заданнымEиA
Стратегией
Aре развитиEяA физической Aре культурEыA и спорта в Aре РоссийскоEйA Федерации
Aре нEаA период Aре дEоA 2020 года, Aре СтратегиеEйA развития Aре физическоEйA культуры Aре нEаA
территории Мурманской области
Aре нEаA 2013-2017 годы, Aре СтратегиеEйA развития
Aре городEаA МурманскаAре дEоA 2025 года и Aре ПланоEмA действий Aре органоEвA местного
Aре самоуправлениEяA города Мурманска на 2017-2020 Aре годEыA, исходя Aре иEзA интересов
Aре населениEяA города, с Aре учетоEмA местных Aре историческиEхA, природно-Aре климатическиEхA
и иных
Aре традициEйA и особенностей, а Aре такжEеA муниципальной Aре программEыA «Спорт
Aре длEяA всех» Aре нEаA 2015-2020 годы», Aре состоящеEйA из Aре треEхA подпрограмм:
1.
Aре РазвитиEеA физической Aре культурEыA, школьного и Aре массовогEоA спорта в
Aре городEеA Мурманске.
2.
Aре РазвитиEеA системы Aре подготовкEиA спортивного Aре резервEаA.
3. Организация
Aре реализациEиA муниципальной Aре программEыA.
Целью A ре муниципальноEйA программы Aре являетсEяA создание Aре условиEйA в городе
Мурманске, обеспечивающих
Aре возможностEьA гражданам Aре заниматьсEяA
физической
Aре культуроEйA и спортом. Aре РеализациEяA мероприятий Aре программEыA
направлена
Aре нEаA ежегодный Aре росEтA стратегического Aре показателEяA в сфере
Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA «Увеличение Aре долEиA населения Aре городEаA
Мурманска,
Aре систематическEиA занимающегося Aре физическоEйA культурой и
48
Aре спортоEмA», что Aре должнEоA способствовать Aре укреплениEюA здоровья и Aре увеличениEяA
продолжительности
Aре жизнEиA горожан.
Aре ОбъеEмA бюджетных Aре ассигнованиEйA муниципальной Aре программEыA за Aре счеEтA
средств
Aре бюджетEаA города в 2017 году Aре составиEлA 156247,0 тыс., Aре чтEоA позволило
Aре достичEьA следующих Aре показателеEйA (таблица 1):
Таб. 1
Aре КоличественныEеA показатели Aре вовлечённостEиA жителей Aре городEаA
Мурманска в
Aре сферEуA физической Aре культурEыA и спорта (в Aре динамикEеA).
№
п/
п
Показатели, ед. изм.
2006
год
2016
год
2017
год
2018
год
2019
год
2020
год
2025
год
1
Доля населения,
систематически
занимающегося
физической культурой и
спортом, %
20,3 44,1 45,3 46,8 48,1 50 54,7
2
Доля населения,
принявшего участие в
тестировании
Всероссийского
спортивного комплекса
«Готов к труду и
обороне» (ГТО), %
6 6 7 10 12 15 25
Aре ПризнаниEеA значимости Aре спортEаA для Aре обществEаA выражается в Aре егEоA
расширенном
Aре инвестированиEиA, постоянном Aре увеличениEиA количества
Aре спортивныEхA сооружений, Aре внедрениEиA инновационных Aре методоEвA и подходов, Aре каEкA
в создании
Aре спортивныEхA объектов, Aре таEкA и в руководстве Aре спортоEмA.
В настоящее Aре времEяA развитие Aре спортивноEйA инфраструктуры -
Aре приоритетнаEяA задача. В Aре этоEйA связи Aре актуальныEмA является Aре формированиEеA
направлений
Aре инновационногEоA развития Aре спортивноEйA инфраструктуры.
Aре АльтернативоEйA существующим Aре методаEмA строительства Aре могуEтA быть Aре толькEоA
технологические
Aре инновациEиA создания Aре спортивныEхA объектов. Aре ПрименениEеA
технологических
Aре инновациEйA при Aре строительствEеA и оборудовании Aре спортивныEхA
объектов
Aре позволиEтA не Aре толькEоA разработать и Aре применитEьA современные Aре проектEыA
спортивных
Aре комплексоEвA, но и Aре значительнEоA снизить Aре расходEыA на Aре строительствEо
A, ускорить Aре процесEсA возведения Aре спортивныEхA объектов, Aре повыситEьA их Aре качествEоA,
и, в тоже
Aре времEяA, повысить Aре функциональностEьA и пропускную Aре способностEь
49
Aспортивных Aре сооружениEйA.Большой популярностью пользуется у жителей
Мурманска и области «Ледовый дворец спорта»,спортивный комплекс «
Авангард»,Мурманский городской бассейн.
Любителей
Aре пешиEхA прогулок, Aре финскоEйA ходьбы, Aре катаниEяA на Aре велосипедаEхA,
лыжероллерах, а в
Aре зимниEйA сезон – Aре нEаA лыжах, Aре конькаEхA и санках Aре готовEыA
принять горнолыжный курорт в городе Кировск Мурманской области,
горнолыжная трасса «Южный склон» в городе Мурманск,Долина Уюта в
Мурманске, лыжная трасса в городе Кола в
Aре которыEхA предусмотрены Aре пунктEыA
проката
Aре инвентарEяA и оборудования, Aре работEаA кафе и Aре детскиEхA площадок.
Aре ПрогулкEуA с финскими Aре палочкамEиA также Aре можнEоA осуществить в Aре паркаEхA и
скверах
Aре городEаA.
В целях
Aре исполнениEяA Указа Aре ПрезидентEаA Российской Aре ФедерациEиA от 24
Aре мартEаA 2014 года № 172 «О Aре ВсероссийскоEмA физкультурно-Aре спортивноEмA
комплексе «
Aре ГотоEвA к Труду и A ре ОборонEеA (ГТО)», а Aре такжEеA создания Aре эффективноEйA
системы
Aре физическогEоA воспитания, Aре направленноEйA на Aре развитиEеA человеческого
Aре потенциалEаA и укрепление Aре здоровьEяA населения Aре функционируеEтA
«Муниципальный
Aре ЦентEрA организационно-Aре методическогEоA обеспечения Aре ГТEОA»
г. Мурманска. В 2016
Aре годEуA муниципальным Aре центроEмA было Aре протестированEоA
более 13000
Aре жителеEйA города Мурманска.
На
Aре территориEиA города Aре функционируюEтA региональные и Aре местныEеA
общественные
Aре федерациEиA по Aре видаEмA спорта. Aре ВсегEоA в городе Aре развиваетсEяA 56
видов
Aре спортEаA, включенных Aре вEоA Всероссийский Aре реестEрA видов Aре спортEаA (всего в
Aре реестрEеA зарегистрировано 165 Aре видоEвA).
Численность
Aре лиEцA в городе Aре нEаA январь 2018 Aре годEаA, организованно
Aре занимающихсEяA физической Aре культуроEйA и спортом (Aре согласнEоA федеральной
Aре формEеA статистического Aре наблюдениEяA в области Aре физическоEйA культуры и
спорта), составляет 149590
Aре человеEкA, (2016 год – 149190, 2015 Aре гоEдA – 148316,
2014 год - 145553, 2013
Aре гоEдA – 86898 человек).
50
В Aре городEеA ежегодно Aре проводятсEяA более 400 Aре физкультурнEоA-спортивных
Aре мероприятиEйA, отдельно Aре можнEоA отметить Aре открытыEеA муниципальные,
Aре региональныEеA, всероссийские и Aре международныEеA турниры:
Aре ДлEяA привлечения Aре детеEйA и подростков к Aре систематическиEмA занятиям
Aре физическоEйA культурой и Aре спортоEмA и развития Aре спортивногEоA резерва Aре работаюEтA
16 спортивных
Aре шкоEлA, из Aре ниEхA 9 – спортивных Aре шкоEлA олимпийского Aре резервEаA, в
том
Aре числEеA 3 областных и 6 Aре муниципальныEхA.
Важное
Aре местEоA в работе Aре пEоA развитию Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA в
городе
Aре уделяетсEяA совершенствованию Aре системEыA подготовки Aре спортивногEоA
резерва и
Aре спортсменоEвA высокого Aре классEаA.
Основными
Aре направлениямEиA совершенствования Aре подготовкEиA
спортивного
Aре резервEаA для Aре повышениEяA конкурентоспособности спорта Aре нEаA
региональной и
Aре всероссийскоEйA спортивной Aре аренEеA являются Aре развитиEеA детско-
Aре юношескогEоA спорта и Aре системEыA отбора и Aре подготовкEиA спортивного Aре резервEаA.
На
Aре территориEиA города функционируют 17 Aре учреждениEйA физкультурно-
Aре спортивноEйA направленности, 5 Aре иEзA которых Aре являютсEяA государственными
Aре учреждениямEиA Мурманской Aре областEиA, 12 – муниципальными Aре учреждениямEиA
города, в том
Aре числEеA 6 учреждений Aре находятсEяA в ведении Aре управлениEяA
образования
Aре администрациEиA города Мурманска и 6 – в ведении Aре управлениEяA
по
Aре физическоEйA культуре и Aре спортEуA администрации Aре городEаA.
Воспитанники
Aре учреждениEйA входят в Aре составEыA спортивных Aре сборныEхA
команд
Aре городEаA, области и Aре РоссиEиA и показывают Aре достойныEйA уровень
Aре спортивногEоA мастерства Aре нEаA соревнованиях Aре различногEоA уровня.
В Мурманске ежегодно Aре проводятсEяA официальные Aре спортивныEеA
соревновани такие как ежегодный традиционный Праздник Севера, Полярная
Олимпиада,ежегодные международные спортивные соревнования в Раякоски
«Лыжня дружбы» по
Aре культивируемыEмA в городе Aре видаEмA спорта, Aре чтEоA позволяет
Aре повышатEьA мотивацию Aре спортсменоEвA к дальнейшим Aре занятияEмA выбранными
Aре видамEиA спорта, Aре оцениватEьA уровень Aре спортивногEоA мастерства, Aре осуществлятEьA
отбор
Aре спортсменоEвA с целью Aре включениEяA в составы Aре спортивныEхA сборных
51
Aре команEдA города, Aре областEиA и России, а Aре такжEеA повышает Aре престиEжA спорта на
международном уровне,
Aре чтEоA способствует Aре популяризациEиA физической
Aре культурEыA и спорта.
Исходя из вышеизложенного можно сделать вывод, что в мурманской
области и городе Мурманске существуют давние спортивные традиции и
отлаженная система функционирования физической культуры и спорта
позволяет вовлекать в свои ряды всё больше жителей и гостей города. Тем не
менее, в городе и области существуют некоторые проблемы, как
объективного, так и субъективного характера. Основные из них будут
рассмотрены ниже, равно как и способы их устранения или минимизации
негативного воздействия.
52
2.2. Анализ деятельности органов местного управления в сфере
физической культуры и спорта в городе Мурманске и Мурманской
области
В целях
Aре реализациEиA государственной Aре политикEиA в сфере Aре физическоEйA
культуры и
Aре спортEаA на Aре территориEиA Мурманской Aре областEиA было Aре созданEоA
Управление
Aре физическоEйA культуры и Aре спортEаA Мурманской Aре областEиA.
Основными
Aре задачамEиA Управления Aре являетсEяA:
1. Создание
Aре условиEйA для:
-
Aре развитиEяA физической Aре культурEыA и спорта, Aре укреплениEяA здоровья,
Aре формированиEяA здорового Aре образEаA жизни, Aре гармоничногEоA развития Aре личностEиA,
организации
Aре физическEиA активного Aре отдыхEаA населения Мурманской области,
Aре эффективногEоA использования Aре объектоEвA физической Aре культурEыA и спорта,
Aре находящихсEяA на Aре территориEиA МурманскойAре областEиA;
- подготовки
Aре спортивногEоA резерва;
-
Aре содействиEяA развитию Aре олимпийскогEоA, паралимпийского и движения;
-
Aре привлечениEяA инвестиций в Aре сферEуA деятельности Aре УправлениEяA.
2. Развитие
Aре спортивноEйA инфраструктуры в Мурманской области.
3.
Aре УчастиEеA в разработке Aре програмEмA развития Aре видоEвA спорта в Aре частEиA
включения в
Aре ниEхA мероприятий Aре пEоA развитию Aре детскEоA-юношеского Aре спортEаA,
школьного
Aре спортEаA, массового Aре спортEаA, спорта Aре инвалидоEвA и лиц с
Aре ограниченнымEиA возможностями Aре здоровьEяA.
Управление
Aре длEяA решения Aре поставленныEхA задач Aре осуществляеEтA следующие
Aре полномочиEяA:
1. Вносит в
Aре установленноEмA законом Aре порядкEеA на Aре рассмотрениEеA
Губернатора,
Aре ПравительствEаA области Aре проектEыA правовых Aре актоEвA по Aре вопросаEмA,
входящим в
Aре компетенциEюA Управления.
2. Aре УстанавливаеEтA порядок Aре финансовогEоA обеспечения Aре зEаA счет Aре средстEвA
областного
Aре бюджетEаA и нормы Aре расходоEвA средств Aре нEаA проведение
Aре физкультурныEхA мероприятий и Aре спортивныEхA мероприятий Мурманской
53
области, Aре включенныEхA в календарный Aре плаEнA физкультурных Aре мероприятиEйA и
спортивных
Aре мероприятиEйA Мурманской Aре областEиA.
3. Устанавливает
Aре порядоEкA приема Aре лиEцA в физкультурно-Aре спортивныEеA
организации,
Aре созданныEеA МурманскойAре областьEюA или Aре муниципальнымEиA
образованиями Мурманской области и
Aре осуществляющиEеA спортивную
Aре подготовкEуA.
4. Определяет
Aре основныEеA задачи и Aре направлениEяA развития Aре физическоEйA
культуры и
Aре спортEаA в МурманскойAре областEиA.
5. Разрабатывает и
Aре реализуеEтA государственные Aре программEыA и стратегию
Мурманской области в
Aре областEиA физической Aре культурEыA и спорта.
6.
Aре ОбеспечиваеEтA организацию и Aре проведениEеA областных Aре официальныEхA
физкультурных и
Aре спортивныEхA мероприятий и Aре межмуниципальныEхA
официальных
Aре физкультурныEхA и спортивных Aре мероприятиEйA, а именно:
-
Aре устанавливаеEтA порядок Aре проведениEяA областных Aре официальныEхA
физкультурных
Aре мероприятиEйA и спортивных Aре мероприятиEйA и
межмуниципальных
Aре официальныEхA физкультурных Aре мероприятиEйA и
спортивных
Aре мероприятиEйA на Aре территориEиA МурманскойAре областEиA;
- утверждает и
Aре реализуеEтA календарные Aре планEыA официальных
Aре физкультурныEхA мероприятий и Aре спортивныEхA мероприятий Мурманской
области, в
Aре тоEмA числе Aре включающиEхA в себя Aре физкультурныEеA мероприятия и
Aре спортивныEеA мероприятия Aре пEоA реализации Aре ВсероссийскогEоA комплекса "Aре ГотоEвA к
труду и
Aре оборонEеA" (ГТО);
-
Aре содействуеEтA обеспечению Aре общественногEоA порядка и Aре общественноEйA
безопасности
Aре прEиA проведении Aре официальныEхA физкультурных Aре мероприятиEйA и
спортивных
Aре мероприятиEйA на Aре территориEиA Мурманской Aре областEиA;
- организует
Aре информационноEеA обеспечение Aре областныEхA и
межмуниципальных
Aре официальныEхA физкультурных Aре мероприятиEйA и
спортивных
Aре мероприятиEйA.
54