72
созданию свободного досуга жителей и передаст в качестве важнейших
методик для культурных организаций.
Цель - создать условия к доступу к культурным ценностям и творческой
самореализации, усилить влияние культуры на социальные преобразования и
экономическое развитие ГО.
Основными задачами в развитии сферы культуры на 2019 год и
плановый период до 2020 года являются повышение доступности культурных
благ, качества культурного обслуживания населения, расширение спектра
культурных услуг, оказываемых на основе современных технологий,
вовлечение населения в культурную деятельность.
3.3. Оценка эффективности предложенных мероприятий
Предполагаемый объем бюджетных ассигнований на реализацию
программы развития культуры в ГО «Балашиха» составляет 36310,8 тысячи
рублей, в т. ч.:
− бюджет федеральный – 1232,0 тыс. руб.
− бюджет областной – 1624,0 тыс. руб.
− бюджет городского округа – 33454,8 тыс. руб.
Финансирование подпрограммы за счет всех источников
предусматривается в следующих объемах:
2019 год- 12288,2 тысячи р.;
2020 год- 3837,1 тысячи р.;
2021 год- 4037,1 тысячи р.;
2022 год- 4037,1 тысячи р.;
2023 год- 4037,1 тысячи р.;
2024 год- 4037,1 тысячи р.;
2025 год- 4037,1 тысячи р.
Риски реализации программы сопряжены с:
73
− изменениями законодательства федерального, а также регионального
уровня в части изменений условий финансирования соответствующих
мероприятий;
− недостаточным финансированием программных мероприятий.
Таблица 12
Экономические показатели эффективности предложенных
мероприятий по развитию культуры и искусства ГО Балашиха
Наименование
показателя
(индикатора)
Ед.
изм.
2018
год
2019
2020
2021
2022
2023
2024
2025
Количество
мероприятий которые
проводились силами
учреждений культуры
и досуга
Ед.
3463
3334
3235
3236
3237
3238
3239
3240
Доля культурных
культуры, находящихся
в собственности
муниципального
образования,
состояние которых
удовлетворительно, в
общем количестве
учреждений культуры
и искусства, находя-
щихся в муниципаль-
ной собственности
%
55
60
61
62
63
64
65
66
Кол-во культурно-
досуговых
мероприятий местных
учреждений культуры
и досуга (в сравнении
с предыдущим годом)
%
1,4
1,6
1,7
1,8
1,9
2
2,1
2,2
Кол-во мероприятий
общероссийского,
межрегионального,
регионального уровней
, в которых
участвовали
специалисты и
молодые дарования
городского округа
ед.
19
20
25
25
25
25
25
25
С целью минимизации последствий наступления данных рисков
запланировано принять следующие меры:
74
− корректировки (при необходимости) в ежегодном плане мероприятий
по осуществлению программы согласно условиям финансирования
мероприятий из бюджетов федерального, а также областного уровня;
− своевременные изменения в программу.
Выделим возможные пути привлечения инвестиций в культурную сферу
ГО Балашиха:
− определение принципа стимулирования сотрудников образований
культуры, делающих работы различного уровня сложности, заключающего
повышение заработной платы;
− исполнение требований к качеству услуг, понятное и наглядное
формирование оплаты труда;
− включение современных норм труда, касающихся повышения
качества муниципальных услуг;
− обновление требований к профессионализму работников, повышение
квалификации, переобучение, пополнение квалифицированными кадрами,
появление предпосылок для создания в бюджете конкурентоспособных
менеджеров, формирование кадрового потенциала работников в области
культуры.
Индикаторами, показывающими результативность мероприятий по
разработке с целью улучшения оплаты труда сотрудников муниципальных
образований культуры ГО Балашиха, выступают:
Таблица 13
Динамика минимального соотношения средней зарплаты
работников учреждений культуры
г. Балашихи, рублей.
2019 год
2020 год
2021 год
2022 год
23380,88
29265,77
35951,86
43502,88
Задачи развития культуры в г. Балашиха:
− указание приоритетов в культурной политике органов МСУ;
75
− создание принципов организации благоприятных условий для
социально-экономической сферы муниципального образования на уровне
законодательных органов региона;
− общая программа развития региональной социально-культурной
сферы;
− наиболее ценные проекты культурного развития с поддержкой на всех
уровнях власти.
Программа состоит из таких направлений:
1. Освоение и сохранение историко-культурного наследия:
− сохранение и использование памятников;
− развитие работы в области инвестиций;
− формирование общих проектов в сфере сохранения наследия
культуры с программами субрегиона культурного развития.
2. Развитие музейного дела:
К сети муниципальных музеев относится МУК «Музейно-выставочный
центр», который работает над воплощением в дело следующих программ:
− программа «Музей и школа» для учеников СОШ ГО Балашиха;
− культурная программа «Мир вокруг нас» для учеников начальных
классов СОШ города;
− программа развития познаний в музейном деле на территории ГО
Балашиха для пропаганды всей культуры края.
− художественное и эстетическое образование;
− развитие ИЗО.
3. Развивать МОУ ДОД «Школа искусств – детский музыкальный
театр»:
− открытие филиалов на базе СОШ и учебных дошкольных заведений;
− учреждений в микрорайонах города;
− разработка совершенствования духового искусства в качестве
средства;
76
− воспитание подрастающего поколения на основах музыкальной
культуры;
− программа воспитания патриотизма.
4. Совершенствование творчества народа и формирование культурно-
досуговой работы. В таком направлении работает парк культуры города и
«Молодёжный культурно-досуговый центр». Основные задачи:
− совершенствование центров культуры;
− развитие культурного досуга;
− создание новых клубов, кружков, творческих коллективов для
самореализации личности;
− принятие участия в фестивалях различного уровня, конкурсах
самодеятельности;
− создание смотров, представлений и других массовых мероприятий;
− подготовка сценариев, отбор художественных коллективов;
− создание представительской символики ГО Балашиха.
5. Предоставление новых нужных площадей для муниципальных
образований культуры в микрорайонах:
− предоставление помещений для Централизованной библиотечной
системы и детского музыкального театра;
− строительство помещения для Молодёжного культурно-досугового
центра.
Проведенный анализ состояния сферы культуры Московской области на
текущий момент позволяет сделать вывод о наличии в отрасли культуры
ресурсов, потенциально способных обеспечить развитие человеческого
потенциала и повышение уровня жизни населения Московской области
посредством культурного и гуманитарного развития общества, в их числе:
1) развитая сеть организаций культуры и образования в сфере культуры
и искусства, обеспечивающая доступность и разнообразие услуг,
предоставляемых населению;
77
2) большой духовный и историко-культурный потенциал, широкие
традиции профессионального искусства и народного творчества, наличие
уникальных культурных учреждений, а также объектов культурного наследия,
обладающих мировым значением;
3) высокий уровень развития отдельных направлений творческой
деятельности и организаций культуры, способный оказать влияние на
формирование не только новых культурных ценностей, но и новых способов
деятельности, путей развития отрасли;
4) наличие успешного опыта осуществления инновационных проектов в
сфере культуры, в т. ч. введения перспективных медиапроектов с применением
современных информационно-телекоммуникационных технологий;
5) сложившаяся в регионе система образовательных учреждений,
обеспечивающих высокое качество подготовки профессиональных кадров для
отрасли культуры.
78
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На основании проведенного исследования можно сделать выводы:
1) Как правило, сферу культуру рассматривают в качестве инструмента,
позволяющего эффективно воспроизводить способности, качества человека,
подходящего под требования экономики на современном этапе, а также целям,
связанным с развитием населения нашей страны. Наиболее важные задачи
финансовой политики государства в сфере культуры – развивать возможности
государства в данной сфере, чтобы улучшать конкурентоспособность
экономики Российской Федерации; достичь социального благополучия, а также
производить инновации. Сейчас лишь за счет участия всех государственных
органов и тех или иных предприятий в процессах реализации программы
развития сферы культуры, улучшения привлекательности, а также качества
услуг можно осуществлять дальнейшее создание культурной среды, чтобы это
выступило важным фактором в улучшении качества жизни россиян.
Не теряют своей актуальности проблемы финансового обеспечения
культурных организаций, требуют более ясного определения такого понятия,
как «система финансирования культурных учреждений» и нахождения
взаимосвязей в ее структуре.
В каждой отдельной стране есть собственная модель обеспечения
финансами области искусства и культуры, свои типы экономики культуры. В
зарубежных странах выработан весьма широкий спектр принципов
финансирования сферы искусства и культуры, выбор форм и методов
субсидирования. Учет международного опыта позволяет разработать общие
методы на основании использования лучших практик финансовой поддержки
области культуры и обозначить возможности приспособления финансовых
инструментов относительно российских реалий для совершенствования
финансового обеспечения культуры сферы.
2) Было установлено, что степень успешности реализации
государственной региональной программы в сфере культуры зависит от
79
правильности стратегического планирования реализации целевой программы,
объема финансирования, ступени включенности интересов населения и
местных сообществ в реализацию целевой программы.
3) Проведенный анализ состояния сферы культуры на текущий момент
позволяет сделать вывод о наличии в отрасли культура ресурсов, потенциально
способных обеспечить развитие человеческого потенциала и повышение
уровня жизни населения городского округа Балашиха посредством культурного
и гуманитарного развития общества, в их числе:
− развитая сеть организаций культуры и образования в сфере культуры
и искусства, обеспечивающая доступность и разнообразие услуг,
предоставляемых населению;
− большой духовный и историко-культурный потенциал, широкие
традиции профессионального искусства и народного творчества, наличие
уникальных культурных учреждений, а также объектов культурного наследия,
обладающих мировым значением;
− высокий уровень развития отдельных направлений творческой
деятельности и организаций культуры, способный оказать влияние на
формирование не только новых культурных ценностей, но и новых способов
деятельности, путей развития отрасли;
− наличие успешного опыта осуществления инновационных проектов в
сфере культуры, в т. ч. введения перспективных медиапроектов с применением
современных информационно-телекоммуникационных технологий;
− сложившаяся в регионе система образовательных учреждений,
обеспечивающих высокое качество подготовки профессиональных кадров для
отрасли культуры.
4) Для оценки эффективности реализации целевых программ в сфере
культуры нужно сопоставлять степень достижения целевых показателей
программы и затраты бюджета, для того чтобы выявлять неэффективные
направления расходования средств.
Таким образом, поставленные гипотезы подтвердились.
80
В рамках анализа культурно-массового потенциала г. Балашиха были
сделаны следующие выводы:
В деятельности Центра культуры и досуга «Рассвет» можно определить
следующие проблемы для разрешения:
− у здания нет материально-технической основы, соответствующей
стандартам и нормам культурной организации населения города;
− отсутствует современное оборудование, что исключает включение в
культурную работу современных информационных арт- и медиа- технологий;
− почти полное несоответствие снабженности населения города
услугами организаций культуры и образования нормативам (Правительства РФ
от 03.07.1996 № 1063-р.). Количество детей, обучающихся в ДШИ – 55
процентов от нормы. Число мест для зрителей ЦКД – 31,6 процента от нормы;
− недостаточное количество мест для того, чтобы заниматься работой в
плане культуры и досуга с населением города, поскольку в этой области
наблюдается несоответствие постоянной потребности (как показывают
сведения ДК, такого рода услугу не могут получить около 500 человек
ежегодно);
− в ЦКД «Рассвет» нет творческой культурной среды для творчества
(нет специальных мест для досуга, помещения не имеют дизайна, а где-то
нужны обновления и ремонт и пр.);
− в собственной деятельности ЦКД «Рассвет» не пользуется
передовыми технологиями в сфере коммуникаций, анимацией и
буккроссингом, а ведь это позволяет формировать личность;
− МУК «Центр культуры и досуга «Рассвет» слабо использует
принадлежащие ему площади, к примеру, зал для зрителей, а также холлы и пр.
ЦКД «Рассвет» сдает в аренду;
− отсутствует развитие внутри здания информационное сопровождение
для уникальных и новых проектов;
81
− отсутствие развития системы рекламирования услуг досуга и
культуры, которые учреждение оказывает населению, ввиду того что
помещение имеет ограниченную мощность.
Созданная новая модель работы Центра досуга и культуры «Рассвет»
при своей реализации позволит:
1. Создать на территории городского округа новый современный центр
культуры для населения;
2. Определить одинаковые возможности доступа населения к услугам;
3. Повысить возможность доступности услуг для жителей г. Балашиха;
4. Привлечь горожан в современную культуру, выявить новые
культурные формы проведения досуга;
5. Ликвидировать несоответствие социальным нормам и нормам
обеспеченности зданиями культуры города, создать благоприятные условия для
развивающего досуга всех слоев населения;
6. Сопоставить и обобщить наиболее удачный зарубежный и российский
опыт по созданию досуговой работы населения с применением новых
технологий;
7. Создать новые модели создания досуга жителей;
8. Передавать наиболее удачный опыт между профильными субъектами
деятельности города, страны, мира;
9. Стать образцовым культурным комплексом современного поколения;
10. Повысить удельный вес общества, принимающего участие в
платных культурных мероприятиях, организуемых учреждением, до 345,0
процентов;
11. Понизить долю субсидирования силами бюджета города на 30
процентов путем применения технологий энергосбережения и повысить
доходной с помощью доходной деятельности на 50 процентов.