3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………
1. Теоретические аспекты деятельности учреждений
культуры……………………………………………………………………….
1.1. Социально - экономическая характеристика функциональной
роли учреждений культуры…………………………………………………
1.2. Классификация учреждений культуры………………………….
1.3. Формы и методы государственного регулирования учреждений
культуры………………………………………………………..
1.4. Особенности функционирования библиотечной системы……
2. Анализ деятельности Муниципального учреждения культуры
«Вельская библиотечная система»…………………………………………..
2.1. Характеристика деятельности Муниципального учреждения
культуры «Вельская библиотечная система»………………………………
2.2. Основные направления деятельности МУК «Вельская
библиотечная система»………………………………………………………
2.3. Анализ экономических показателей деятельности МУК
«Вельская библиотечная система»………………………………………….
3. Направления совершенствования эффективности деятельности МУК
«Вельская библиотечная система»……………………………………
3.1. Предложения по совершенствованию эффективности
учреждений культуры……………………………………………………….
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий..............
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………….
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…………………………
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………
5
8
8
11
16
20
24
24
29
43
52
52
61
64
68
73
4
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность работы. В 2016 году Минкультуры России
руководствовалось в своей деятельности стратегическими приоритетами,
целями и задачами, которые были установлены основополагающими
документами Президента Российской Федерации и Правительства Российской
Федерации, в том числе Основами государственной культурной политики
(утверждены Указом Президента Российской Федерации от 24.12.2014 № 808),
Стратегией государственной культурной политики на период до 2030 года
(утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от
29.12.2016 № 326-р), Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012
№ 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»,
государственной программой Российской Федерации «Развитие культуры и
туризма» на 2013-2020 годы, Планом деятельности Министерства культуры
Российской Федерации на 2016-2021 годы (утвержден приказом Минкультуры
России от 13.10.2016 № 2296), другими общегосударственными и отраслевыми
документами стратегического планирования.
В Основах государственной культурной политики культура впервые в
Российской Федерации возведена в ранг национальных приоритетов, признана
важным фактором роста качества жизни и гармонизации общественных
отношений, залогом динамичного социально-экономического развития,
гарантом сохранения единого культурного пространства и территориальной
целостности страны.
В Послании Президента Российской Федерации Федеральному Собранию
Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. отмечена высокая значимость
культуры для «сбережения людей, умножения человеческого капитала как
главного богатства России».
При этом развитие учреждений культуры, по мнению некоторых
исследователей, предполагает выявление приоритетных направлений развития
культуры, исходя из должного состояния культурной жизни и реальных проблем,
5
разработку или инициирование в соответствии с приоритетами различных
социо-культурных программ, поддержку и реализацию программ путем
распределения различного рода ресурсов: материальных, финансовых, трудовых
и информационных. Все это говорит о необходимости совершенствования
деятельности учреждений культуры.
Наиболее общие теоретические и методологические подходы к вопросам
совершенствования деятельности учреждений культуры отражены в работах
М.Н. Тищенко, А.Н. Ванеева, В.Г. Дригайло, И.М. Сусловой, А.С. Аверьянова.
В них указаны нормативно-правовые источники деятельности учреждений
культуры, проанализированы их основные характеристики. В работах С.И
Головко, В.К. Степанова, Н.В. Жуковой, О.В. Ветчановой и др. предлагаются
различные варианты современного развития учреждений культуры,
продвижения и применения опыта их в России. Во многих работах
констатируется важность и необходимость государственного регулирования в
области культуры, и непосредственно вопрос об управлении учреждениями
культуры в современных условиях.
Целью работы является рассмотрение перспектив развития учреждений
культуры на примере муниципальной библиотечной системы.
Достижение поставленной цели предполагает решение следующих задач:
дать социально-экономическую характеристику функциональной
роли учреждений культуры;
рассмотреть классификацию учреждений культуры;
охарактеризовать формы и методы государственного регулирования
учреждений культуры;
раскрыть особенности функционирования библиотечной системы;
проанализировать основные направления и экономические
показатели деятельности Муниципального учреждения культуры «Вельская
библиотечная система»;
определить направления совершенствования эффективности
деятельности МУК «Вельская библиотечная система».
6
Объектом исследования является деятельность муниципальной
библиотечной системы.
Предметом исследования являются основные направления деятельности
МУК «Вельская библиотечная система».
Информационной базой для написания выпускной квалификационной
работы являются внутренние документы Муниципального учреждения культуры
«Вельская библиотечная система» (далее МУК ВБС), устав учреждения,
отчетность, литературные источники и нормативные акты. В подготовке работы
были использованы статьи из профессиональных периодических журналов
библиотечной сферы, а также другие материалы из местной печати.
Практическая значимость связана с возможностью применения
предлагаемых наработок в деятельности МУК ВБС.
Структура работа состоит из введения, трех глав, 9 параграфов,
заключения, списка использованных источников и приложений.
1 Теоретические аспекты деятельности учреждений культуры
1.1 Социально - экономическая характеристика функциональной роли
учреждений культуры
7
Культурный потенциал России многогранен - это и памятники истории и
культуры, и музеи, и библиотеки, и театры, а также высокая культура и ее
носители, кадры, работающие в сфере культуры и т.д. Важны все аспекты,
каждый из них выполняет свою функцию.
Основа культурного потенциала заключается в его содержательной
стороне, его духовной составляющей. Духовная культура стала влиятельной
силой нашей современности. Тем, чем дорожит каждый народ, ее необходимо
беречь и развивать для будущих поколений.
В нашей стране формируют и охраняют государством музейный,
библиотечный, кино-, фото-, архивный и другие фонды, указанные в
законодательстве Российской Федерации. Государство обеспечивает
целостность, не отчуждаемость общероссийского библиотечного, также, как и
архивного, музейного, фото-, кино- и других аналогичных фондов, сохранение
их, развитие и функционирование. Такие фонды являются государственной
собственностью и передаются, частично или полностью, в другие формы
собственности
1
.
Формирование человеческого потенциала в нашей стране прямо зависит
от уровня культуры и знаний ее граждан. Потому так важно, какую литературу
наши граждане читают, как информированы, уровень полученных ими знаний,
есть ли у них доступ к художественной и научной зарубежной литературе.
Важным является не наличие музеев и памятников истории и культуры, важно,
в первую очередь, их востребованность и состояние. Всем этим формируется
внутренний мир людей, формируется сознательный гражданин своей страны.
Выделяются несколько уровней вклада культуры в формирование
современного общества.
Первый из них называется прямым вкладом культурной сферы в
экономическое развитие страны. Государственными учреждениями культуры,
общественными НКО, коммерческими структурами, частными фирмами,
1
Матлина, С.И. И это все о нем: попытка самоидентификации / С.И. Матлина // Библиотечное дело. – 2015, – № 20. – С. 2
8
творческими коллективами и индивидами, действующими в области культуры,
создаются рабочие места на рынке услуг, и они имеют существенный
инвестиционный потенциал.
Сфера культуры выступает в роли базы и инфраструктуры для развития
некоторых других отраслей, в частности, издательской деятельности,
образования, СМИ, индустрии развлечений, туризма. Образование служит для
приобщения нового поколения к культурным и историческим традициям,
классическому, традиционному и современному искусствам, а это невозможно
без организации работы библиотек, музеев, музыкальных и художественных
школ. В деятельности СМИ нужны как сенсации, так и «позитивные новости», а
главным поставщиком подобных новостных поводов служит сфера культуры, и
события, которые происходят в ней, становятся социально-значимыми, могут
привлечь внимание широких слоев общественности
2
.
Посещение концерта, театра, выставки или музея предполагает, что
человек должен быть одет в приличную, нарядную одежду, с украшениями, он
должен воспользоваться услугами косметологов и парикмахеров, использовать
общественный и личный транспорт, приобретать каталоги и сувениры, посещать
ресторанов и кафе. То есть ряд сфер и отраслей общественной жизни»
используют ее как инфраструктуру для собственного развития и существования.
Обеспечение соответствующих услуг для работников, трудящихся в других
отраслях и сферах деятельности, а также для их семей, существование
организаций и учреждений сферы культуры предполагает их полную
социализацию. Любые условия жизни и работы, самые различные доходы людей
не снижают их желания иметь полноценный досуг, дать полноценное развитие
своим детям. Все это является важным как для освоения новых областей
проживания и образования новых производств, так и для сельских и городских
условий.
2
Басов, С.А. Вопросы управления библиотечными системами / С.А. Басов //Сб. науч. трудов. ГПБ., Л., 2015.С. 27
9
Второй уровень вклада культуры в формирование современного
общества характеризуется прямым социальным влиянием.
Культурные традиции и символы, национальный язык, памятные места и
даты, песни и тому подобное составляет основу культурного самосознания,
идентичности, которые объединяют людей и консолидируют общество:
работников и работодателей, подрастающее и старшее поколения, женщин и
мужчин, избирателей и политиков. Культура аккумулирует и транслирует
базовые ценности конкретного общества, различные образы, используемые как
в коммерческой, так и в некоммерческой деятельности
3
.
Именно культурой и искусством обеспечиваются социально-значимые, с
точки зрения общества, организация отдыха, виды деятельности, которые могут
позитивно влиять на сознание человека, на отношения между людьми, которые
способствуют духовному формированию как личности, так и общества,
выявлению творческого потенциала их. Культурой и искусством обогащается и
разнообразится социальная среда, образ жизни насыщается привлекательными
событиями.
Второй уровень вклада культуры в формирование современного
общества называется косвенным экономическим влиянием.
Сферой культуры и искусства создается инфраструктура деловых мест,
контактов, поводов и условий их реализации. Учреждениями культуры
оказываются корпоративные услуги: организация праздников, библиотечное и
информационное обслуживание и др. Культура повышает ценность всей
окружающей среды, к примеру, украшением товаров, помещений, зданий,
включением в оформление городских видов, материальной среды для отдыха и
производства. Интенсивная и содержательная культурная жизнь может активно
влиять на развитие и продвижение положительного имиджа данной местности,
и, в том числе, для потенциальных инвесторов.
3
Брежнева, В.В. Информационное обслуживание: продукты и услуги, предоставляемые библиотеками и службами информации
предприятий. 2-e изд. перераб. / В.В. Брежнева. - СПб.: Профессия, 2013. С. 37
10
Четвертый уровень вклада культуры в формирование современного
общества называется косвенным социальным влияние.
Создание репутации, положительного имиджа политиков, а также
политических движений и партий, достижение узнаваемости и известности,
требуют от них социально значимой деятельности, участия в значимых
событиях. Культура и искусство - это коллективная память всего общества,
неисчерпаемый источник культурного и исторического наследия, а также
творческих идей, необходимых для следующих поколений. Ими улучшается и
разнообразится жизнь, повышается степень социализации людей, способствуя
сокращению асоциального и девиантного поведения и профилактике
4
.
В настоящее время социальные и экономические аспекты деятельности
организаций культуры и искусства находятся в состоянии нестабильности и
несбалансированности. Те организации, для которых социально-культурная
значимость выполняемых функций по-прежнему оставалась главной, неизбежно
оказались в более сложном финансовом положении, нежели те, в деятельности
которых преобладали соображения экономической выгоды.
Итак, изучив экономическую сторону функционирования организаций
культуры и искусства, мы считаем необходимым привести классификацию этих
организаций по различным основаниям. Этому посвящен следующий раздел
нашего исследования.
1.2 Классификация учреждений культуры
В процессе реформирования культурного строительства сложились
различные типы учреждений культуры (рис.1).
Культурно-досуговое учреждение проводит широкую культурно-
досуговую деятельность среди населения, ведет большую работу по оказанию
4
Дригайло, С.В. Библиотечные и информационные продукты и услуги: их содержание и использование / С.В. Дригайло. – М.: Статут, 2014.
С.53
11
методической помощи всем учреждениям культуры района. Универсальное
учреждение в организации досуга народа
5
.
Клубные учреждения - обобщенное понятие. К ним относятся и
маленькие клубы, и большие дома и дворцы культуры. Между клубом, Домом и
Дворцом культуры нет принципиальной разницы. Их отличие - в возможностях,
которыми они располагают, в объеме и масштабе работы.
Рисунок 1 – Типы учреждений культуры
6
Клубы прочно вошли в быт людей, и стали необходимой частью
общественной жизни. Они выступают как важнейшие центры общения людей.
Несмотря на то, что на селе идет процесс приватизации, разгосударствления,
здесь сохранились в основном клубные учреждения. Это районный Дом
культуры, сельский Дом культуры, сельский клуб. Районный Дом культуры,
расположенный в районном административном центре, наряду с проведением
широкой культурно-досуговой деятельности среди населения ведет большую
работу по оказанию методической помощи всем учреждениям культуры,
расположенным на территории района.
Клубы, дворцы и дома культуры, дома творческих работников, ученых,
молодежи, дома учителя, врача, агронома, туриста, музыкальной культуры,
технического творчества, национальные культурные центры и другие виды
5
Пилко, И.С. Информационные и библиотечные технологии / И.С. Пилко. - СПб.: Профессия. – 2016. С. 78
6
Горбунов, Ю.А. Пусть лучше этот мир прогнется под нас / Ю.А. Горбунов // Библиотека. – 2015. – №12. – С. 51
1) культурно-
досуговые
учреждения;
2) парки
культуры и
отдыха;
3) библиотеки; 4) музеи;
5) кинотеатры;
6) центры
досуга;
7) культурные
комплексы;
8) культурно-
спортивные
комплексы
12
досуговых учреждений, ориентированные на культурные интересы
определенных профессиональных, национальных, половозрастных и других
социально-демографических категорий населения относятся к числу
учреждений культурно-досугового типа.
Парки культуры и отдыха - природные объекты познавательного и
просветительского характера, имеющие возможности развлечений для
эмоциональной разрядки и снятия утомления. Деятельность основана на платной
основе, что дает возможность для самостоятельного хозяйственного развития.
На современном этапе в деятельности парков культуры и отдыха
особенно возрастает значение экологической функции, его роли в формировании
экологического сознания населения. Это явление связано с тенденцией
известного отрыва горожан от природы, ослабления контактов современных
жителей городов с миром природы.
Библиотеки - тип учреждений культуры, осуществляющих собирание
книг и других печатных изданий, их специальную обработку, пропаганду и
организующую массовую работу с читателями (сельские, районные, городские,
областные, краевые, республиканские).
Областная библиотека помимо названных функций выполняет
разработку теоретических и методических вопросов библиотековедения и
библиографии, осуществление научно-методического руководства всеми
массовыми библиотеками
7
.
Библиотеки - это широко распространенный тип учреждений культуры,
осуществляющих собирание книг и других печатных изданий, их специальную
обработку, пропаганду и организующих массовую работу с читателями. В
соответствии с табл. 1, к 2017 году количество библиотек уменьшилось, так в
1992 году в РФ количество библиотек составляло 57,2 тысяч, а в 2016 году – 43,2
тыс
8
.
7
Мелентъева, Ю.В. Библиотека и юношество: поиски взаимопонимания. Библиотечное обслуживание как процесс социализации личности
/ Ю.В. Мелентьева. – М.: Изд-во Ин-та психологии РАН, – 2013. С. 71
8
Дригайло, С.В. Библиотечные и информационные продукты и услуги: их содержание и использование / С.В. Дригайло. – М.: Статут, 2014.
С. 84