43
общественность хотят видеть то, как расходуются ресурсы, выделяемые
библиотекам. Поэтому меры по оценке экономической эффективности
деятельности библиотек приобретают особую важность. Мы постарались
отобрать такие показатели, для вычисления которых библиотеки, как правило,
уже имеют статистические данные.
При измерении экономической эффективности расходы библиотеки
сопоставляют с результатом, т.е. с книговыдачей, количеством посещений,
числом зарегистрированных или активных пользователей для того, чтобы
оценить общие затраты на обслуживание пользователей.
Стоимость обслуживания одного пользователя.
Данный показатель относится к группе показателей, оценивающих
экономическую эффективность библиотечного обслуживания. Он может
использоваться практически всеми библиотеками.
По предлагаемой методике для вычисления расходов на обслуживание
одного пользователя совокупный бюджет отчетного года делится на количество
пользователей. Совокупный текущий бюджет включает расходы на:
комплектование (включая переплет, лицензирование и стоимость
просмотра баз данных)
расходы на персонал (включаю персонал, вовлеченный в проекты,
студентов и т.д.)
поддержку работы вычислительной техники и сети, стоимость
лицензий на программное обеспечение и телекоммуникации
ремонт и замену существующего оборудования
каталогизацию, копирование, отправку по почте, продвижение
услуг, страховку, транспорт, консультационные услуги и т.д.
не включаются расходы на коммунальные услуги, моральный износ
основных фондов и капитальные расходы.
Расчет стоимости обслуживания одного пользователя приведен в табл. 3.
Объемы финансирования – Приложение В.
Таблица 3
44
Стоимость обслуживания одного реального пользователя
Показатель
Значение показателя
Темп роста.
%
2014
год
2015
год
2016
год
2015
год
2016
год
Сумма средств из бюджета МО
«Вельское», тыс.руб.
13466
13466
13466
100,00
100,0
Количество пользователей
реальных, чел
18785
18800
19484
100,08
103,6
Расходы на обслуживание одного
пользователя, руб.
716,85
716,28
691,13
99,92
96,49
Из данных таблицы видно, что стоимость обслуживания одного
пользователя за последние три года снизилась в 2015 году на 0,08%, в 2016 году
еще на 3,51%. Низкие расходы на одного пользователя в целом могут
рассматриваться как показатель высокой экономической эффективности
библиотеки. Данный показатель может использоваться для оправдания расходов
библиотеки и для заявок на финансирование.
Расходы на одно посещение
Во время физического посещения пользователи используют
библиотечные здания, оборудование, фонды, выдачу или консультативные
услуги. Во время виртуального посещения они используют электронные фонды
и услуги библиотеки. Поэтому для оценки расходов на одно посещение
принимается во внимание общее количество физических и виртуальных
посещений. Вычисляется он аналогично предыдущему показателю: совокупный
бюджет отчетного года делится на количество физических и виртуальных
посещений. При этом в совокупный бюджет включаются расходы по тем же
самым статьям (табл. 4).
Таблица 4
Стоимость обслуживания одного реального или виртуального
пользователя
Показатель
Значение показателя
Темп роста.
%
2014
год
2015
год
2016
год
2015
год
2016
год
Сумма средств из бюджета МО
«Вельское», тыс.руб.
13466
13466
13466
100,0
100,0
Количество пользователей
реальных и виртуальных, чел
26584
28476
29581
107,1
103,8
45
Расходы на обслуживание одного
пользователя, руб.
506,55
472,89
455,22
93,36
96,26
Из данных таблицы видно, что стоимость обслуживания одного
пользователя (реального и виртуального) за последние три года снизилась в 2015
году на 6,64%, в 2016 году еще на 3,74%.
Расходы на использование.
Показатель оценивает расходы библиотеки на одно использование фонда
и соответственно экономическую эффективность библиотечного обслуживания.
Показатель применяется как по отношению к физическим, так и по отношению
к виртуальным фондам. Поскольку библиотеки предлагают электронные
ресурсы наряду с традиционными - физическими, то и необходимо учитывать
использование электронных коллекций при сравнении использования фонда и
затрат библиотеки.
(Электронное использование вычисляется по количеству: запросов на
электронные материалы (сессий) и полученных электронных копий документов
(выгрузок или успешно выполненных запросов).
Вычисляется он аналогично предыдущим показателям: общие расходы
библиотеки в течение отчетного года делятся на количество выдач физических и
электронных документов.
При этом в совокупный бюджет включаются расходы по тем же самым
статьям (табл. 5).
Таблица 5
Расходы на использование фондов
Показатель
Значение показателя
Темп роста.
%
2014
год
2015
год
2016
год
2015
год
2016
год
Сумма средств из бюджета МО
«Вельское», тыс.руб.
13466
13466
13466
100,0
100,0
Количество библиографических
справок и консультаций:
в стационарном режиме
6075
7049
7375
116,0
104,6
в удаленном режиме
246
231
340
93,90
147,1
Количество выдач
186463
192285
197808
103,1
102,8
Всего выдач реальных и
виртуальных
192784
199565
205523
103,5
102,9
46
Расходы на использование
фонда, руб.
69,85
67,48
65,52
96,60
97,10
Из данных таблицы видно, что расходы на использование фондов за
последние три года снизилась в 2015 году на 3,4%, в 2016 году еще на 2,9%.
Средние затраты на хранение одного экземпляра библиотечного фонда.
Сведения о расходах на создание ими отдельных продуктов и услуг нужны
библиотекам для управления ресурсами и для отчетности. Если расходы на
создание единицы продукта или услуги известны, то возможно и сравнение с
другими библиотеками. Чаще других применяются сведения о затратах на одну
выдачу, доставку одного документа или создание одной каталогизационной
записи (табл. 6).
Таблица 6
Затраты по хранению 1 экземпляра
Показатель
Значение показателя
Темп роста.
%
2014
год
2015
год
2016
год
2015
год
2016
год
Сумма средств из бюджета МО
«Вельское», тыс.руб.
13466
13466
13466
100,0
100,
47
Окончание табл.6
Количество экземпляров, шт.
390975
382918
362808
97,94
94,7
Объем баз данных электронного
каталога, ед.
24732
26719
28912
108,0
108,
Всего единиц хранения
415707
409637
391720
98,54
95,6
Расходы на хранение единицы,
руб.
32,39
32,87
34,38
101,4
104,5
Показатель вычисляется путем деления расходов на хранение
библиотечных фондов в отчетном периоде на общее количество библиотечных
экземпляров (реальных и виртуальных) на конец отчетного периода. Какие
статьи включать в расходы на хранение фондов, не уточняется.
Из данных таблицы видно, что расходы на использование фондов за
последние три года выросли в 2015 году на 1,46%, в 2016 году еще на 4,37%.
Произошло это в результате снижения количества единиц хранения из-за
списания пришедшей в негодность литературы.
Анализируя этот показатель, нельзя однозначно сказать, что низкие
затраты на хранение 1 экземпляра фонда свидетельствуют о высокой
эффективности деятельности библиотеки.
Представляется, что на этот показатель также оказывают влияние такие
факторы, как стоимость обслуживания площади т.е. коммунальных услуг,
затраты на персонал, обслуживающий хранение фондов и т.д. Многое из этого
относится к факторам внешней среды и не зависит от библиотеки.
Фонды могут храниться в неприспособленных для них
дешевых помещениях, что никак не способствует их сохранности. Поэтому этот
показатель необходимо рассматривать в совокупности с данными об
инфраструктуре.
Проанализируем информацию о доходах, получаемых МУК ВБС от
оказания населению платных услуг в табл. 7.
48
Таблица 7
Анализ информации о доходах, получаемых МУК ВБС от оказания
населению платных услуг
Показатели
Значение
показателей
Отклонени
е
2014
год
2015
год
2016
год
2015
год
201
6
год
Доходы от оказания платных услуг,
тыс.руб.
130,9
232,1
280,4
101,2
48,3
В том числе:
- библиотечно-информационные
услуги, тыс.руб.
88,4
177,2
226,0
88,8
48,8
- ксерокопирование, тыс.руб.
42,5
54,9
54,4
12,4
-0,5
Удельный вес дохода от оказания
библиотечно-информационных услуг,
%
67,5
76,3
80,6
8,8
4,3
Удельный вес дохода от
ксерокопирования, %
32,5
23,7
19,4
-8,8
-4,3
Сумма средств из бюджета МО
«Вельское», тыс.руб.
13466
13466
13466
0,0
0,0
Отношение доходов от оказания
платных услуг к сумме средств из
бюджета МО, %
1,0
1,7
2,1
0,8
0,4
Таким образом, из данных таблицы видно, что доля платных услуг,
оказываемых МУК ВБС очень невелика, но она постепенно увеличивается. Если
в 2014 году он составлял 1%, то в 2015 году 1,7%, а в 2016 году 2,1%. В составе
же самих платных услуг 4/5 получают за счет оказания библиотечно-
информационных услуг и ¼ - за счет ксерокопирования.
Абсолютным приоритетом на всех уровнях власти – федеральном,
региональном, муниципальном является повышение заработной платы
работников учреждений культуры.
В 2016 году из областного бюджета предоставлены субсидии бюджету
муниципального образования «Вельский муниципальный район» в сумме 34202
тыс. руб. на повышение средней заработной платы работников муниципальных
учреждений культуры, педагогических работников муниципальных учреждений
дополнительного образования детей. За счет бюджета муниципального
образования «Вельский муниципальный район на повышение средней
заработной платы педагогических работников в 2016 году выделено 2257 тыс.
руб.
49
Рост заработной платы работников культуры и педагогов
дополнительного образования в МО «Вельский муниципальный район» в 2016
году по сравнению с Указом Президента РФ, показан на рисунке 12.
Рисунок 12 - Рост заработной платы в 2016 году
По состоянию на 01 января 2017 года среднемесячная заработная плата
работников муниципальных учреждений культуры Вельского района 19158
рублей, что составляет 103,4% от планируемой или 62% от средней заработной
платы в Архангельской области (30900 руб.).
Средняя з/плата по работникам списочного состава муниципальных
учреждений культуры увеличилась на 205,1% с 9340 руб. в 2013 году до 19158
руб. в 2016 году (рис. 13).
Рисунок 13 - Динамика средней заработной платы
Во исполнение Указа Президента Российской Федерации №597 на
муниципальном уровне подписан ряд документов, в которых определены
основные направления развития на ближайшую и среднесрочную перспективу,
в том числе в сфере культуры. Тем не менее, размер заработной платы отстает от
60%
75%
62%
90,80%
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
Культура Дополнительное образование
По Указу Президента РФ По Вельскому району
7242
8413
9340
19158
8814
9373
11277
26790
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2013 2014 2015 2016
Культура
Дополнительное образование
50
требуемых майскими указами Президента РФ, так же, как и в целом по нашей
стране. Для выявления проблем и перспектив в организации выставок в городе
Вельске проведем SWOT-анализ, который позволит определить причины
эффективной или неэффективной коммуникационной стратегии в отношении
выставок, это сжатый анализ информации, на основании которого делается
вывод о том, в каком направлении эти стратегии должны развиваться.
SWOT-анализ деятельности МУК ВБС представлен в табл. 8.
Таблица 8
SWOT-анализ деятельности МУК ВБС
Сильные стороны
Возможности
- местоположение. МУК ВБС находится
в центре города;
- охват аудитории довольно широк,
библиотеку может посетить человек
любого возраста;
- удовлетворяет и развивает
культурные потребности и интересы,
как отдельной личности, так и социума
в целом;
- есть свой сайт, на котором каждый
посетитель может написать отзыв о
работе библиотеки и получить
быстрый ответ на свою претензию.
- внедрение новых креативных форм
работы с посетителями;
- привлечение инвесторов;
- более широкое использование
рекламы и Интернет-маркетинга;
- проведение маркетинговых
исследований;
- осуществление дифференциро
ванного подхода в работе с
различными возрастными и
социальными группами;
- разработка стратегии развития
библиотеки
Слабые стороны
Угрозы
- недостаточное техническое
обеспечение библиотеки;
- недостаточная информированность
посетителей библиотеки о ее
возможностях по предоставлению
услуг;
- недостаточно используются
возможности рекламы и Интернет;
- не проводятся маркетинговые
исследования рынка
- появление конкуренции: в виде
электронных библиотек, букридеров,
аудио-книг;
- снижение уровня жизни населения;
- возможности экономического спада;
- ужесточение российского
законодательства;
- ужесточение налоговой политики.
В таблице 5 мы рассмотрели сильные, слабые стороны в организации
работы МУК ВБС. По данным SWOT-анализа можно сказать, что в работе
библиотеки есть много сильных сторон и преимуществ, но при этом есть и
недостатки, которые необходимо устранять. Прежде всего, это недостаточная
информированность посетителей библиотеки о ее возможностях по
предоставлению услуг; недостаточное использование возможностей библиотеки
для внедрения новых креативных форм работы.
51
Подводя итог второй главы можно сказать, что МУК ВБС осуществляет
разнообразные виды деятельности, направленные на удовлетворение
культурных потребностей населения. Среди них такие, как: комплектование,
обработка, учет, обеспечение безопасности и сохранности библиотечных
фондов; формирование поискового справочно-библиографического аппарата,
ведение системы каталогов и картотек; предоставление пользователям
библиотеки информации о составе библиотечных фондов через систему
каталогов и другие формы библиотечного информирования и другие.
Управление культуры МО «Вельский муниципальный район» плотно работает с
учреждениями культуры муниципальных образований по реализации главного
стратегического документа - «дорожных карт». В соответствии с этим
документом с каждым годом улучшается финансирование библиотечной
системы, что, естественно, вызывает положительные изменения в ее работе.
Большую работу проводят работники МУК ВБС по организации
содержательного досуга населения, по привлечению молодежи, по внедрению
новых форм работы. Тем не менее, как в нашей стране, так и за рубежом
появляются все новые интересные формы, вызванные веяниями времени. Их мы
и рассмотрим в следующей главе.
52
3 Направления совершенствования эффективности
деятельности МУК «Вельская библиотечная система»
3.1 Предложения по совершенствованию эффективности деятельности
учреждений культуры
Предлагается вести работу по совершенствованию деятельности МУК
ВБС по двум направлениям:
проведение автоматизации библиотечных процессов;
применение креативных направлений организации работы
библиотеки.
Характерной чертой в современном этапе развития человечества
становится представление информации как в печатной или другой аналоговой
форме, так и в цифровой, электронной форме, а это позволяет совершенно иначе
организовывать доступ, создание, хранение, и использование электронных
документов. Разнообразными сетевыми ресурсами всё лучше и всё чаще
удовлетворяются потребности посетителей библиотек. При этом возникает
проблема быстрого устаревания как техники, так и программного обеспечения.
Основой успешного развития науки, образования и культуры становится
модернизация библиотек. Устремление общества к получению знаний
поддерживается разветвленной и действенной сетью библиотек, которая
составляет кровеносную систему науки, образования и культуры. Библиотеками
обеспечивается доступ для самых широких слоев населения к
интеллектуальному богатству общества. В настоящее время кроме тех функций,
которые являются традиционными, к примеру, книговыдачи, нужно
предоставить свободное получение доступа к использованию новых
информационных технологий. Нужно создавать условия для материального
снабжения библиотек книгами, а также периодическими изданиями.
Важной задачей для библиотек стало быстрое и грамотное обслуживание
читателей, управление библиотеками на высоком современном уровне. Все
большее количество библиотек начинают применять технологию RFID
(радиочастотной идентификация - способа автоматическому распознаванию