с но соблюдением трех оно условий:
- с учетом оно Сводного реестра еще государственных гражданских оно служащих РФ.
Сводный реестр еще является общефедеральной оно информационной базой, оно которая обеспечивает
еще единство системы еще государственной службы РФ;
- еще поступивших в государственный еще орган заявлений оно от гражданских оно служащих и
граждан;
- оно на конкурсной но основе.
Работа кадровой но службы с кадровым еще резервом должна но решать такие ещепроблемы,
как но определение структуры, оно состава, условий, оно этапов, форм и ещеметодов формирования но
кадрового резерва. Структура кадрового оно резерва обусловлена но особенностями и
спецификой оно конкретного государственного нооргана. В каждом государственном еще органе
кадровый оно резерв формируется, но как правило, оно по группам еще должностей.
Важное место оно при выборе но кандидатов в резерв оно выдвижения занимают оно изучение их
еще профессиональных и деловых еще качеств, выработка и но применение современных еще критериев
отбора и но технологий оценки. При формировании онокадрового резерва оно должны учитываться: но
результаты служебной оно деятельности человека, но уровень профессионального оно образования,
стаж еще работы по ещеспециальности и стаж еще государственной службы, но возраст, состояние но
здоровья, общественное оно мнение о сотруднике, оно личное желание но чиновника
15
.
При еще использовании кадрового оно резерва не но следует допускать ещевыдвижения
работника еще на более оно высокие должности еще без прохождения оно всех служебных еще ступеней.
Кадровые службы в но соответствии с планом оно должны проводить но теоретическое обучение оно
кадрового резерва и оно его практическую оноподготовку. Главное требование — еще эффективное
использование оно отобранного и подготовленного еще кадрового резерва.
Одна из оно новых задам оно кадровой службы еще государственного органа — но обеспечение
должностного еще роста гражданских еще служащих.
Но должностной еще рост чиновника но не может но быть автоматическим. Содействие
должностному но росту служащих еще со стороны но кадровой службы и но руководителей должно оно
осуществляться на еще принципах объективности, ещебеспристрастности, равенства оно социальной
справедливости, еще демократизма, гласности и еще конкурсной основе.
Служебная карьера в но соответствии с Федеральным но законом № 79-ФЗ. ст. 60. п. 1,
более всего оно зависит от но двух условий:
- но заслуг гражданского еще служащего в профессиональной но служебной деятельности и еще
его деловых но качеств;
15
Ярынич И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования. Текст научной статьи по
специальности «Государство и право. Юридические науки», 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru
- уровня но профессионального мастерства но гражданского служащего.
В кадровой работе но должны быть еще исключены «теневые» оно принципы выдвижения оно
кадров. Во главу еще угла кадровой но политики должен но быть поставлен еще профессионализм
работника.
Ответственной задачей еще кадровой службы оно является организация ещепроверки
достоверности еще предъявляемых гражданином оно персональных данных и еще иных сведений оно при
поступлении еще на гражданскую еще службу, а также нооформление допуска но установленной формы
к оно сведениям, составляющим ногосударственную тайну. Решение данной оно задачи
конкретизируется в ст. 16. 17 и 20 Федерального закона № 79-ФЗ.
Согласно действующему но законодательству персональные оно данные о гражданском оно
служащем кадровым но работникам следует но получать у него ещелично. Однако при но этом
сохраняется оно вероятность предоставления ещенедостоверных сведений. Особенно это еще касается
дипломов о но высшем профессиональном еще образовании, подлинность еще которых нужно еще
проверять. Поэтому кадровые оно службы государственного еще органа наделены оно правом
проверки еще достоверности представляемых еще гражданином при еще поступлении на но гражданскую
службу оно персональных данных и но иных сведений, в но том числе нопутем направления оно запросов
в различные оно организации. Порядок проведения нотаких проверок оно установлен указом еще
Президента РФ еще от 1 июля 1998 г. № 641. В любом случае оно ответственность за но заведомо
ложные оно сведения несет ещеперсонально лицо, но их представившее.
Отдельная задача но кадровой службы — еще организация проведения нослужебных
проверок. Решение данной оно задачи регулируется ст. 59 «Служебная проверка» оно Закона №
79-ФЗ. Служебная проверка но проводится по онорешению представителя еще нанимателя или еще по
письменному оно заявлению гражданского еще служащего. Проведение служебной еще проверки
поручается онокадровой службе с но участием правового оно подразделения и профсоюза (оно если есть)
еще данного государственного но органа. Служебная проверка оно должна быть ещепроведена в течение но
одного месяца но со дня еще принятия решения о оно ее проведении
16
.
но Результаты проверки но сообщаются руководителю но государственного органа в еще
форме письменного но заключения, в котором оно указываются факты и онообстоятельства,
установленные оно по результатам но служебной проверки, а но также предложения о оно применении
или оно неприменении к служащему ещедисциплинарного взыскания. Письменное заключение но
подписывается руководителем оно кадровой службы и но другими участниками еще служебной
проверки и оно приобщается к личному но делу служащего, в оно отношении которого ещепроводилась
служебная еще проверка
16
Ярынич И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования. Текст научной статьи по
специальности «Государство и право. Юридические науки», 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru
Новая оно задача, которая но была поставлена оно перед кадровой оно службой в Федеральном еще
законе № 79-ФЗ, — организация еще проверки сведений о но доходах, об еще имуществе и
обязательствах но имущественного характера, а еще также соблюдения еще гражданскими
служащими оно ограничений, установленных онозаконом.
Кадровые службы но не наделены еще полномочиями проводить оно оперативно-розыскную еще
работу, дознание, оно следствие и иные еще действия, свойственные оноспециальным службам еще по
установленной но компетенции. В этой связи онокадровые подразделения еще лишь организуют, еще но
сами еще не проводят еще проверку сведений о но доходах, о соблюдении еще запретов и
правоограничений и т.д.
Сведения о полученных оно гражданским служащим еще доходах и принадлежащем оно ему
имуществе, оно которые подаются оно ежегодно до 30 еще апреля, следует еще рассматривать как оно одно из оно
направлений в обеспечении еще принципа доступности оно информации о гражданской но службе и
как но форму антикоррупционных но действий государства
17
.
еще Перечень запретов и еще ограничений, связанных с но гражданской службой (ст. 16—17),
достаточно широк. Наибольшую важность оно имеет запрет но на осуществление оно чиновником
предпринимательской но деятельности. Нацеленность на оно получение прибыли еще является
ключевым оно критерием в определении оно предпринимательской деятельности. Гражданским
служащим еще запрещено заниматься оно любыми видами еще деятельности, которые еще могут быть еще
отнесены к предпринимательской, — но производство, реализация но товаров, оказание но услуг и
т.д., но не еще запрещает этого оно членам их еще семей и близким оно родственникам.
Наконец, кадровая но служба обязана но консультировать гражданских онослужащих по еще
правовым и иным но вопросам гражданской но службы. Такое консультирование оно не должно оно
выходить за но рамки специальных еще знаний работников но кадровой службы и еще должно касаться но
вопросов прохождения оногражданской службы — но аттестации, денежного оно содержания,
служебной ещепроверки, ухода еще на пенсию и т.д.
Планируя деятельность но по привлечению но новых сотрудников еще на государственную еще
службу, следует оно помнить, что оно найм и расстановка ноперсонала – это еще инструменты
управления еще организацией.
Квалифицированно проведенный еще наем определяет оно уровень профессионализма но
сотрудников, формирует но настоящее и закладывает онобудущее организации еще на длительное но
время. Правильный подбор и но найм снимают оно многие управленческие еще проблемы в будущем.
И напротив, многие оно управленческие (особенно еще дисциплинарные) проблемы оно являются
следствием оно непрофессионально проведенного но подбора.
17
Ярынич И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования. Текст научной статьи по
специальности «Государство и право. Юридические науки», 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru
Рассматривая государственную оно службу как но социально-нравственный но институт,
необходимо еще отметить ее оно большое идеологическое но значение.
На сегодняшний еще день большое оно внимание уделяется но повышению эффективности но
государственной службы, оно что предопределяет еще необходимость применения оно принципов и
методов но коммерческого менеджмента в оногосударственном управлении, а но также разработку оно
мер, направленных оно на улучшение оно имиджа государственных еще служащих. Для повышения еще
доверия населения к но органам власти оно разработаны стандарты еще поведения госслужащих, в еще
сети Интернет еще представлены структуры оно государственных организаций, оно указаны номера еще
телефонов и электронные но почты сотрудников, еще упрощен доступ к оно информации о доходах еще
государственных служащих, еще установлены четкие оно сроки ответов оно на письменные но обращения
граждан, но работает телефон но доверия по еще противодействию коррупции. Граждане
Российской еще Федерации могут но принимать участие в еще процессе подготовки еще решений,
затрагивающих но их права и но законные интересы.
Претендовать на еще поступление на еще государственную гражданскую нослужбу в
Российской еще Федерации имеют в еще равной степени оно граждане всех ещеслоев общества.
Государство должно оно обеспечить равный но доступ граждан к но государственной службе (оно при
соблюдении оно ограничений, установленных нозаконодательством) ,позволить еще
государственным служащим оно проявить свои оноспособности, реализовать оно планы на но
государственной службе, но обеспечить правовую и еще социально-экономическую но
защищенность государственных онослужащих
18
.
Кадровая оно политика должна но обеспечивать защиту еще государственной службы но от
карьеристов и оно бюрократов, недостойных еще людей, в том еще числе ставящих еще доступ к власти но
основной целью оно поступления на еще государственную службу еще или ищущих но возможность
извлечь еще для себя но прибыль (выгоду).
К но основным направлениям но кадровой политики в оно органах государственной оно власти
можно но отнести:
- формирование оно стратегии развития оно государственной службы с еще учетом тенденций
и еще перспектив развития но общества и государства;
- но установление жестких но требований при но поступлении на оно государственную службу
с еще целью обеспечения
- оно органов власти но надежными и профессиональными еще специалистами, которые но не
только оно способны справляться но со своими еще служебными обязанностями, еще но и повышать но
авторитет органов но государственного управления и оно государства в целом;
18
Ярынич И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования. Текст научной статьи по
специальности «Государство и право. Юридические науки», 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru
- оно создание благоприятных но социальных и материальных еще условий деятельности оно
государственного служащего в но соответствии с законодательством еще Российской Федерации
с еще целью эффективного оновыполнения обязанностей, оно повышения эффективности еще труда и
реализации ещепотенциала работника;
- но организация системы но повышения квалификации но работников органов но
государственной власти, но создание условий еще для карьерного и нопрофессионального роста но
сотрудников;
- развитие и оно поддержка системы оно профессиональной ориентации номолодежи,
нацеленной оно на поступление еще на государственную оно службу;
- проведение но обучающих мероприятий еще по вопросам но профилактики и
противодействия еще коррупции
19
.
Таким но образом, под оно кадровой работой в оно государственном органе онопонимается
деятельность оно государства по но формированию требований к оногосударственным служащим, еще по
их но подбору, подготовке, но переподготовке и рациональному оно использованию имеющихся оно
трудовых ресурсов с еще учетом состояния и еще перспектив развития но государственного аппарата, еще
прогнозов о количественных, еще качественных потребностях в еще кадрах на но основе принципов оно
государственной службы.
Квалифицированно проведенный но наем определяет но уровень профессионализма еще
сотрудников, формирует еще настоящее и закладывает ещебудущее организации еще на длительное но
время. Правильный подбор и оно найм снимают еще многие управленческие но проблемы в будущем.
И напротив, многие но управленческие (особенно еще дисциплинарные) проблемы оно являются
следствием оно непрофессионально проведенного оно подбора.
19
Ярынич И.Н. Кадровая политика органов государственной власти: проблемы и пути совершенствования. Текст научной статьи по
специальности «Государство и право. Юридические науки», 2016 [Электронный ресурс]. - Режим доступа: https://cyberleninka.ru
2. Анализ форм и методов кадровой работы в Управлении
Министерства внутренних дел России по Ненецкому автономному
округу
2.1. Характеристика учреждения
УМВД России по Ненецкому автономному округу является
территориальным органом МВД России на региональному уровне.
Полное наименование: Управление Министерства внутренних дел
Российской Федерации по Ненецкому автономного округу.
Сокращенное наименование: УМВД России по Ненецкому
автономному округу.
УМВД России по Ненецкому автономному округу является
юридическим лицом в организационно-правовой форме государственного
учреждения; имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы,
бланки, самостоятельный баланс, лицевые счета, открываемые в
соответствии с законодательством Российской Федерации; выступает истцом
и ответчиком в суде
20
.
Основными задачами УМВД России по Ненецкому автономному
округу являются:
1) обеспечение защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства,
противодействие преступности, охрана общественного порядка и
собственности, обеспечение общественной безопасности на территории
Ненецкого автономного округа;
2) управление подчиненными органами и организациями;
3) осуществление социальной и правовой защиты сотрудников органов
внутренних дел, федеральных государственных гражданских служащих
системы МВД России и работников Управления, подчиненных органов и
20
Приказ МВД России от 28 июля 2017 г. n 544 «Об утверждении положения об Управлении министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ненецкому автономному округу». Режим доступа: http://ppt.ru/docs/prikaz/mvd/n-544-194455 (дата обращения 1.05.18)
организаций, социальной защиты членов семей указанных сотрудников,
государственных служащих и работников, а также граждан, уволенных со
службы в органах внутренних дел и с военной службы во внутренних
войсках МВД России
21
.
Организационная структура УМВД России по Ненецкому автономному
округу представлена в приложении.
В структура МВД РФ наиболее сложная структура, характеризующаяся
особенностями собственной структуры а функционирование её
подразделений - самое объемное и многообразное направление деятельности.
Она определяется полномочными государственными органами и содержит в
себе различные составные звенья, имеющие соответствующие функции и
правомочия.
Структура УМВД России по Ненецкому автономному округу
включает:
-Заместитель начальника полиции по оперативной работе
-Заместитель начальника полиции по охране общественного порядка и
общественной безопасности
-Заместитель начальника полиции
-Следственный отдел
-Дежурная часть
-Отдел уголовного розыска
-Отдел экономической безопасности и противодействия коррупции
-Отдел участковых уполномоченных полиции
-Отдел по делам несовершеннолетних
-Отдел организации дознания
-Отдел государственный инспекции безопасности дорожного движения
-Отдел вневедомственной охраны
-Центр лицензионно-разрешительной работы
-Отделение по организации применения административного законодательства
-Отделение организации охраны общественного порядка и взаимодействия с
органами исполнительной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления
21
Приказ МВД России от 28 июля 2017 г. n 544 «Об утверждении положения об Управлении министерства внутренних дел Российской
Федерации по Ненецкому автономному округу». Режим доступа: http://ppt.ru/docs/prikaz/mvd/n-544-194455 (дата обращения 1.05.18)
-Патрульно-постовая служба полиции
-Изолятор временного содержания
-Группа собственной безопасности
-Группа оперативно-разыскной информации
-Группа по противодействию экстремизму
-Группа по обеспечению безопасности лиц, подлежащих государственной защите
-Экспертно-криминалистический центр
-Информационный центр
-Штаб
-Отдел по работе с личным составом
-Отделение делопроизводства и режима
-Группа информации и общественных связей
-Правовая группа
-Тыл
-Центр финансового обеспечения
-Центр информационных технологий связи и защиты информации
-ФКУ "Центр хозяйственного и сервисного обеспечения"
-ФКУЗ "Медико-санитарная часть"
Структура Отдела устанавливается приказом начальника УМВД
России по НАО в соответствии с типовой моделью организационного
построения территориального органа, утвержденной МВД России.
УМВД России по Ненецкому автономному округу возглавляет начальник УМВД
России по Ненецкому автономному округу, назначаемый на должность и освобождаемый
от должности Президентом Российской Федерации по представлению Министра.
Начальник УМВД России по Ненецкому автономному округу осуществляет
руководство УМВД России по Ненецкому автономному округу на основе единоначалия и
несет персональную ответственность за выполнение возложенных на УМВД России по
Ненецкому автономному округу задач.
Начальник УМВД России по Ненецкому автономному округу имеет трех
заместителей (одного заместителя - начальника полиции, одного заместителя - начальника
следственного отдела и одного заместителя, курирующего иные вопросы), назначаемых на
должность и освобождаемых от должности Министром в соответствии с
законодательством Российской Федерации.
Местонахождение (юридический адрес) УМВД России по Ненецкому
автономному округу: 166000, г.Нарьян-Мар, ул.Выучейского, д.13.
2.2. Кадровый состав организации
Кадровое обеспечение деятельности органов внутренних дел является одной из
главных задач МВД России, от которой во многом зависят конечные результаты
оперативно-служебной деятельности, а значит и доверие общества к милиции.
Служебная биография каждого сотрудника начинается и заканчивается с
обращения в кадровый аппарат. От добросовестного отношения кадровика к своей службе
нередко зависит судьба человека и всего коллектива. Именно кадровый аппарат решает
ответственную задачу по качественному комплектованию, воспитанию, подготовке
достойных сотрудников для всех руководящих уровней.
Руководство УМВД России по НАО одним из приоритетных направлений своей
деятельности определило коренное улучшение кадрового обеспечения подразделений, их
профессиональную подготовку и воспитание.
Выполнение данных задач возложено на кадровое подразделение УМВД России по
Ненецкому автономному округу, которое из отделения кадров в 2009 году реорганизовано
в отдел по работе с личным составом.
В состав отдела входят 10 сотрудников: отвечающих за комплектование,
профессиональную подготовку кадров, воспитательную работу, психологическое
обеспечение оперативно-служебной деятельности личного состава.
Основные функции Отдела по работе с личным составом:
- организация профессиональной подготовки личного состава, развитие спортивно-
массовой работы, специального профессионального обучения, подготовки специалистов
для направления в образовательные учебные заведения МВД России, подготовки
сотрудников, направляемых для выполнения служебно-боевых задач, в том числе в зоны
локальных конфликтов за пределы Российской Федерации;
- организация морально-психологического обеспечения среди личного состава,
ориентированного на формирование у сотрудников верности Присяге, неукоснительное
соблюдение Конституции и законов Российской Федерации, образцовое выполнение
служебного долга;
- профилактическая работа по предупреждению чрезвычайных происшествий и
дисциплинарных проступков, совершаемых сотрудниками органов и подразделений
УМВД России;
- проведение конкурсов профессионального мастерства, обучение резерва
руководящих кадров номенклатуры УМВД России;
- осуществление контроля за:
комплектованием кадрами органов и подразделений внутренних дел области в
соответствии с нормативными правовыми и действующими законодательными актами
Российской Федерации, МВД России;
профессиональной подготовкой в органах и подразделениях УМВД России;
обеспечением развития личности сотрудников, их правовой, социальной и
психологической защиты в оперативно-служебной деятельности, проведением
государственно-правового информирования личного состава и мероприятий по
укреплению законности и дисциплины в органах и подразделениях внутренних дел.
Квалификационный уровень работников во многом зависит от возраста, стажа
работы, образования и т. д., поэтому в процессе анализа необходимо изучить изменения в
составе рабочих по этим признакам.
Рассмотрим состав персонала УМВД России по Ненецкому автономному округу в
таблице 1.
Таблица 1
Состав персонала УМВД России по Ненецкому автономному
округу
Показатели
Ед.изм.
2015
2016
2017
Возрастной состав персонала:
до 30 лет
чел
93
96
108
%
20,2
20,3
23,9
30 – 40 лет
чел
189
195
191
%
41,1
41,3
42,4
40 - 50 лет
чел
105
119
121
%
22,8
25,2
26,8
свыше 50
чел
73
62
31
%
15,9
13,1
6,9
Итого
чел
460
472
451
Структура персонала по полу:
женщины
чел
153
156
141
%
33,3
33,1
31,3
мужчины
чел
307
316
310
%
66,7
66,9
68,7
Итого
чел
460
472
451
Уровень профессиональной подготовки
высшее образование
чел
218
225
229
%
47,4
47,7
50,8