65
Повышение доступности и качества общего образования:
1) реализация мероприятий, направленных на создание учебных мест в
целях ликвидации II смены;
2) создание оптимальных условий для апробация федерального
государственного образовательного стандарта среднего общего образования;
3) совершенствование системы профильного обучения и предпрофильной
подготовки в соответствии с потребностями региона, в том числе через
создание «корпоративных классов» на базе общеобразовательных учреждений;
4) развитие сетевого взаимодействия с организациями
профессионального образования в рамках реализации проекта WorldSkills;
5) повышение качества математического, естественнонаучного,
социально-гуманитарного образования, обеспечивающего снижение доли
выпускников 9-х и 11-х классов, не прошедших ГИА по математике, физике,
истории, географии, обществознанию, биологии;
6) развитие инфраструктуры образовательных организаций,
обеспечивающей современные условия обучения и воспитания, в том числе
обновление учебного оборудования, школьных библиотек и иных средств,
необходимых для внедрения в образовательные организации эффективных
образовательных технологий и педагогических методик.
Повышение доступности и качества дополнительного образования
43
:
1) обеспечение качества и эффективности дополнительного образования
детей в рамках реализации Модели открытого образования;
2) совершенствование системы воспитания здорового и безопасного
образа жизни среди обучающихся, системы физкультурных мероприятий для
обучающихся и работников образовательных организаций;
3) развитие молодежных движений и детских общественных организаций;
4) обеспечение постоянной занятости в системе дополнительного
образования учащихся состоящих на всех видах учета.
43
Яковлев Д.Е., Шилова Г.Ф. Ресурсное обеспечение системы дополнительного
образования детей // Конференциум АСОУ: Сборник научных трудов и материалов научно-
практических конференций. – 2016. – № 2. – С. 290
66
Поддержка и развитие одаренных и талантливых детей:
1) создание условий для организации индивидуального сопровождения
одаренных детей и высокомотивированных учащихся через реализацию
индивидуальных образовательных маршрутов, очно-заочное и дистанционное
обучение на базе предметных (интенсивных) школ при ведущих ВУЗах, в
городских предметных школах;
2) совершенствование работы по формированию навыков проектной и
исследовательской деятельности обучающихся;
3) развитие системы отслеживания достижений и сопровождения
одаренных детей на межведомственном уровне.
Сохранение и укрепление здоровья обучающихся:
1) проведение ремонтных работ в медицинских кабинетах 3 школ в
соответствии с Предписаниями ТОУ Роспотрбнадзора;
2) замена морально устаревшего медицинского оборудования, в том
числе в физиокабинетах детских садов, оборудованием нового поколения;
3) консолидация усилий медицинских и педагогических работников по
вопросу иммунизации детского населения;
4) организация муниципальной службы ранней помощи детям с
проблемами здоровья;
5) совершенствование системы организации питания в образовательных
организациях города Пскова;
6) сохранение уровня охвата детским оздоровительным отдыхом не ниже
показателей 2016/2017 учебного года.
Создание условий для обучения и воспитания детей с ОВЗ
44
:
1) введение федерального государственного образовательного стандарта
начального общего образования обучающихся с ограниченными
возможностями здоровья и развитие инклюзивного образования;
44
Яковлев Д.Е. Становление, состояние и развитие учреждений дополнительного
образования детей. – М.: Педагогическая академия, 2014. – С. 145
67
2) развитие системы ранней помощи детям-инвалидам и детям с ОВЗ,
системы психолого-педагогической и социальной помощи в целях
полноценного сопровождения детей с ОВЗ;
3) совершенствование материально-технического оснащения
образовательных организаций в соответствии с требования ФГОС НОО ОВЗ.
Помимо собственно социально-экономических механизмов управления
системой образования следует назвать фактор личной заинтересованности и
ответственности.
Проблемы образования можно решать только комплексно, без отрыва от
экономической политики и социального развития.
При учете и реализации предложенных мной мероприятий эффективность
системы управления сферой образования в г. Пскове повысится. Данный опыт
может быть использован во всех субъектах Российской Федерации.
Необходимыми условиями для достижения нового и современного
качества общего образования будут являться:
1) разработка и введение в действие государственных образовательных
стандартов общего образования и вариативный базисный учебный план,
который позволит учитывать особенности регионов и возможности
общеобразовательных учреждений;
2) осуществление оптимизации учебной, психологической и физической
нагрузки обучающихся и создание в образовательных учреждениях условий для
сохранения и укрепления здоровья учащихся, в том числе за счет:
- использования эффективных методов обучения;
- организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;
- повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;
- улучшения организации питания обучающихся в образовательных
учреждениях;
- рационализации досуговой деятельности, каникулярного времени и
летнего отдыха детей и молодежи.
68
3) обеспечение дифференциации и индивидуализации образования при
реализации государственных образовательных стандартов на основе
многообразия образовательных учреждений и вариативности образовательных
программ;
4) разработка и введение гибкой системы профильного обучения в
старших классах школы, в том числе путем кооперации старшей ступени
школы с учреждениями среднего и высшего образования ;
5) усиление роли дисциплин, обеспечивающих успешную социализацию
учащихся: экономики, истории, права, русского, родного и иностранных
языков, улучшение профессиональной ориентации и трудового обучения,
обеспечение всеобщей компьютерной грамотности;
6) обеспечение знания выпускниками средней школы на уровне
функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка;
7) создание в системе профессиональной ориентации условия для
психологической поддержки молодежи, помощи в выявлении
профессиональных интересов, склонностей, определения реальных
возможностей в освоении той или иной профессии;
8) разработка нормативно-правовой базы для развития новых типов
общеобразовательных учреждений, в том числе образовательных центров и
комплексов, а также учреждений для детей, оставшихся без попечения
родителей;
9) обеспечение государственной поддержкой школ для одаренных детей;
10) создание эффективной государственно-общественной системы
экспертизы и контроля качества учебной литературы, а также поддержки
организации и проведения конкурсов среди авторов на создание учебников
нового поколения;
11) обеспечение государственной поддержки образовательным
учреждениям, ведущим инновационную деятельность, как опорным площадкам
процесса модернизации образования;
69
12) создание независимой от органов управления образованием
государственной системы оценки качества образования, которая бы стала
действенным и надежным инструментом повышения эффективности
образовательной деятельности и др.
Требуется также переосмысление задач воспитания личности как
первоочередного приоритета в системе образования.
Воспитание должно стать не отдельным элементом внеурочного
педагогического действия, а необходимой органичной составляющей
педагогической деятельности, интегрированной в общий процесс обучения
45
.
Условия, которые смогут позволить повысить качество образования и
воспитания, следующие.
1. Установление отношений сотрудничества с коллегами внутри школы,
межшкольных образовательных моделей взаимодействия (модели «школа -
школа», «школа - учреждение дополнительного образования», «школа -
профессиональное учреждение» и др.).
2. Расширение деловых контактов педагогического работника с
социальными партнерами системы образования: родителями, представителями
других образовательных учреждений, общественных организаций,
предприятий, учреждений науки и культуры. Необходимо подчеркнуть
значимость семьи в решении задач воспитания и социализации подрастающего
поколения.
3. Изменение самой роли педагога: от демонстрации знаний и способов
деятельности перейти к формированию индивидуального пути
интеллектуального и личностного развития каждого ребенка и педагогической
поддержки продвижения учащихся.
4. Осознание педагогическими работниками потребности в повышении
качества образования.
45
Нечаев М.П. Теоретико-методологические основы развития воспитывающего
потенциала образовательной среды: монография. – М.: АСОУ, 2015. – С. 152
70
5. Приобщение педагогов к инновационной и исследовательской
деятельности.
Как было отмечено ранее, школа играет большую роль в воспитании и
обучения молодежи, поэтому она должна эффективней, чем сегодня,
содействовать успешной социализации молодежи в обществе.
Обострение интересов к проблемам управления образованием на
региональном уровне связано с коренными преобразованиями социальной
системы российского общества, с его весьма неоднозначными и
противоречивыми тенденциями, особенно в духовной и моральной сфере
жизнедеятельности, которая в конечном итоге определяет перспективы
движения нашей страны по пути социального прогресса. А это, в свою очередь,
предполагает не только накопление духовного и интеллектуального
потенциала, его расширенного производства, но и его эффективное
использование.
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий
Основные пункты плана развития системы образования г. Пскова:
1. Развитие современного воспитания и обучения».
2. Развитие инфраструктуры и модернизация материально-технической
базы образовательных учреждений.
3. Модернизация школьного питания в муниципальных
общеобразовательных учреждениях.
4. Обеспечение функционирования системы образования в соответствии с
установленной сферой деятельности Управления образованием.
Финансирование плана развития системы образования г. Пскова
отражено в таблице 4.
71
Таблица 4
Ресурсное обеспечение муниципальной программы
Год реализации
Общий объем
финансирования,
тыс. рублей
2020г.
3 847 805
средства местного бюджета
1 301 974
средства, передаваемые из окружного бюджета
2 545 831
2021г.
3 952 378
средства местного бюджета
1 279 017
средства, передаваемые из окружного бюджета
2 673 361
2022г.
3 799 414
средства местного бюджета
1 127 624
средства, передаваемые из окружного бюджета
2 671 790
2023г.
3 803 857
средства местного бюджета
1 132 067
средства, передаваемые из окружного бюджета
2 671 790
Целевыми показателями предлагаемых мероприятий являются:
1) удовлетворенность населения качеством дошкольного образования;
2) удовлетворенность населения качеством общего образования;
3) удовлетворенность населения качеством дополнительного
образования;
4) количество муниципальных образовательных учреждений Комитета по
образованию и Управления дополнительным образованием г. Пскова.
Оценка эффективности реализации плана развития проводится на основе
интегральной оценки степени достижения показателей эффективности
реализации плана, а также входящих в его состав мероприятий с учетом объема
средств местного бюджета, направленного на реализацию.
Пинтегр = Пэфмп * 0,5 + Пэфм * 0,5, (1)
где
Пинтегр – интегральная оценка степени достижения показателей
эффективности реализации плана развития с учетом достижения показателей
эффективности реализации мероприятий;
Пэфмп – оценка степени достижения показателей эффективности
реализации плана развития;
72
Пэфм – общая оценка достижения показателей эффективности
мероприятий плана развития;
0,5 и 0,5 – весовые коэффициенты, присваиваемые (с учетом значимости)
оценкам степени достижения показателей эффективности реализации плана
развития и мероприятий плана, соответственно.
Оценка степени достижения показателей эффективности реализации
плана развития рассчитывается по формуле:
Пэфмп =1 (Oiмп * Вiмп), (2)
где
Пэфмп – оценка степени достижения показателей эффективности
реализации плана развития;
Oiмп – относительное отклонение i-го показателя плана развития;
Вiмп – вес (относительная значимость) I-го показателя плана развития;
n – количество показателей эффективности реализации плана развития;
i – текущий номер показателя плана развития, i = 1, 2,…n.
Общая оценка достижения показателей эффективности мероприятий
плана развития рассчитывается по формуле:
Пэфм =1 (Пэфiмер * Вiмер), (3)
где
Пэфм – общая оценка достижения показателей эффективности
мероприятий плана развития;
Пэфiмер – оценка достижения показателей эффективности i-го
мероприятия;
Вiмер – вес i-го мероприятия;
m – количество мероприятий плана развития;
i – текущий номер (вес) мероприятия плана развития, i = 1, 2,…n.
Оценка достижения показателей эффективности реализации i-
мероприятия рассчитывается по формуле:
Пэфiпп = 1 (Оiпп * Вiпп), (4)
где:
73
Пэфiпп – оценка достижения показателей эффективности реализации
мероприятия плана развития;
Оiпп – относительное отклонение i-го показателя мероприятия;
Вiпп – вес (относительная значимость) i-го показателя мероприятия;
i – текущий номер показателя мероприятия, i = 1, 2,…n;
n – количество показателей эффективности реализации мероприятия.
Относительное отклонение i-го показателя эффективности реализации
мероприятия осуществляется путем сопоставления фактически достигнутых и
плановых значений показателей эффективности реализации мероприятия за
отчетный период по следующим формулам:
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является рост
значений:
Oiмп(пп) = Ф / П, (5)
где
Oiмп(пп) – относительное отклонение i-го показателя мероприятия;
Ф – фактическое значение показателя;
П – плановое значение показателя.
Для показателей, желаемой тенденцией развития которых является
снижение значений:
Oiмп(пп) = П / Ф (6)
Оценка объема средств местного бюджета, направленного на реализацию
мероприятия (индекс затрат), осуществляется путем сопоставления
фактических и плановых объемов финансирования мероприятия за отчетный
период по формуле:
ИЗ = ФЗ / ПЗ, (7)
где:
ИЗ – индекс затрат;
ФЗ – фактический объем затрат;
ПЗ – плановый объем затрат.
74
Оценка эффективности реализации мероприятия производится по
формуле:
Эмп = Пинтегр / ИЗ, (8)
где
Эмп – оценка эффективности реализации мероприятия;
Пинтегр – интегральная оценка степени достижения показателей
эффективности реализации мероприятия с учетом достижения показателей
эффективности реализации;
ИЗ – индекс затрат.
В целях оценки эффективности реализации плана развития
устанавливаются следующие критерии:
1. Неудовлетворительный - менее 0,7.
2. Удовлетворительный - 0,70 – 0,85.
3. Высокий - 0,85 и выше.
4. Эффективный - 1 и выше.
В результате реализации предложенного плана будет обеспечен рост
доступности и качества дошкольного, общего и дополнительного образования,
обеспечена реализация основных направлений национальной образовательной
инициативы «Наша новая школа» и проекта «Модернизация образования».
Реализация муниципальной программы позволит:
- увеличить удовлетворенность населения качеством дошкольного
образования до 86,6%;
- увеличить удовлетворенность населения качеством общего образования
до 92,4%;
- увеличить удовлетворенность населения качеством дополнительного
образования детей до 95%;
- увеличить количество муниципальных образовательных учреждений г.
Пскова до 50.
Таким образом, эффективное решение заявленных задач позволит
обеспечить модернизацию инфраструктуры сферы дошкольного, общего и