55
Рисунок 10. Объемы финансирования программы
Минэкономразвития России в 2005-2017 гг.
С уче.том фина.нсирова.ния 2017 года се.ть ре.гиона.льных орга.низа.ций
инфра.структуры подде.ржки МСП (в том числе в сфе.ре иннова.ций) по все.й
стра.не на.считыва.е.т около 700 це.нтров компе.те.нций, ока.зыва.ющих
компле.ксные услуги для пре.дприятий на ра.зных ста.диях ра.звития бизне.са.
Сре.ди них: 83 га.ра.нтийные орга.низа.ции, 183 микрофина.нсовые орга.низа.ции,
66 це.нтров подде.ржки пре.дпринима.те.льства, 22 це.нтра иннова.ций
социа.льной сфе.ры, 54 це.нтра координа.ции подде.ржки экспортно-
орие.нтирова.нных МСП, 4 це.нтра на.родно-художе.стве.нных промыслов, 143
бизне.с-инкуба.тора, 25 объе.ктов промышле.нных па.рков и те.хнопа.рков, 121
орга.низа.ция подде.ржки МСП в обла.сти иннова.ций и промышле.нного
производства.
С 2015 года количе.ство объе.ктов инфра.структуры выросло на 12% (по
итога.м 2015 года в стра.не де.йствова.ло 625 це.нтров, по итога.м 2016 – 677
це.нтров).
56
В 2016 году для моде.рниза.ции производства и ра.звития свое.го бизне.са
подде.ржку в це.нтра.х иннова.ций и промышле.нного производства получили 14
тысяч пре.дпринима.те.ле.й. Им ока.за.но 17 тысяч услуг на бе.звозме.здной и
льготной основе, в том числе услуги по оце.нке те.хнологиче.ской готовности
производства, те.хниче.скому а.удиту, а.втома.тиза.ции систе.м упра.вле.ния и
сниже.нию изде.рже.к субъе.ктов МСП в ра.мка.х орга.низа.ции свое.й
де.яте.льности.
За годы ре.а.лиза.ции програ.ммы профина.нсирова.но созда.ние 155 бизне.с-
инкуба.торов в 60 субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции, 26 промышле.нных па.рков
и индустриа.льных па.рков в 17 субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции, 5
те.хнопа.рков в 5 субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции.
На созда.ние бизне.с-инкуба.торов за годы ре.а.лиза.ции програ.ммы
выде.ле.но 5,8 млрд рубле.й, при этом ре.зиде.нта.ми бизне.с-инкуба.торов в виде
дохода в консолидирова.нный бюдже.т в после.дние годы возвра.ща.е.тся порядка
1,5 млрд рубле.й е.же.годно. В открытых и де.йствующих бизне.с-инкуба.тора.х
ра.зме.ще.но боле.е 2 000 ма.лых и сре.дних пре.дприятий, в сре.дне.м по 36 е.диниц
на субъе.кт Российской Фе.де.ра.ции. Да.нными пре.дпринима.те.лями созда.но
боле.е.10 тыс. ра.бочих ме.ст с годовым оборотом порядка 10 млрд рубле.й.
По состоянию на 1 янва.ря 2017 года в открытых промышле.нных па.рка.х
и те.хнопа.рка.х ра.зме.ще.но 1062 пре.дпринима.те.ля с общим количе.ством
ра.ботников 16 633 че.лове.ка. Годовой оборот пре.дпринима.те.ле.й,
ра.зме.ще.нных в ука.за.нных объе.кта.х, за 2016 год соста.вил 50,7 млрд рубле.й,
объе.м на.логовых отчисле.ний – 2,2 млрд рубле.й.
Для ра.звития субъе.ктов социа.льного пре.дпринима.те.льства и
сопровожде.ния социа.льных прое.ктов в ре.гиона.х созда.ются це.нтры иннова.ций
социа.льной сфе.ры. С на.ча.ла ре.а.лиза.ции ука.за.нного ме.роприятия подде.ржку
получили порядка 6 тысяч социа.льных пре.дпринима.те.ле.й, в том числе при
соде.йствии це.нтров пре.дпринима.те.ли смогли на.йти инве.сторов, оформить
свои бизне.с-иде.и и получить фина.нсирова.ние на их воплоще.ние.
57
В ра.мка.х подпрогра.ммы а.ктивно созда.ются це.нтры подде.ржки
экспорта. Е.сли в 2016 году функционирова.л 31 це.нтр подде.ржки экспорта, то
в 2017 году их количе.ство выросло на 23 е.диницы и соста.вило 54 це.нтра.
Е.же.годно услуга.ми и помощью, ока.зыва.е.мыми на ба.зе та.ких це.нтров,
пользуются порядка 7 - 8 тысяч экспортно-орие.нтирова.нных субъе.ктов МСП.
В 2016 году доля субъе.ктов МСП, обра.тившихся за услуга.ми и
консульта.циями в це.нтры подде.ржки экспорта, соста.вила боле.е 40% от
обще.го количе.ства субъе.ктов МСП, осуще.ствляющих экспортную
де.яте.льность в Российской Фе.де.ра.ции.
Для помощи пре.дпринима.те.лям в открытии и ра.сшире.нии бизне.са А.О
«Корпора.ция «МСП» за.пуще.н Порта.л бизне.с-на.вига.тора МСП (smbn.ru). Он
охва.тыва.е.т 171 российский город с числе.нностью жите.ле.й боле.е 100 тысяч
че.лове.к во все.х ре.гиона.х Российской Фе.де.ра.ции.
С помощью на.вига.тора можно узна.ть, ка.кой бизне.с лучше открыть в
свое.м городе, в ка.ком ме.сте, ка.кие инве.стиции и докуме.нты для этого
пона.добятся. Та.м же можно ра.ссчита.ть приме.рный бизне.с-пла.н, узна.ть о
спросе на това.ры и услуги выбра.нного бизне.са, конкуре.нта.х.
В на.стояще.е вре.мя на порта.ле за.ре.гистрирова.но боле.е 220 тысяч ма.лых
и сре.дних компа.ний. Е.же.не.де.льно на порта.ле в сре.дне.м ре.гистрируе.тся 20
тысяч субъе.ктов МСП.
Се.рвисы Порта.ла Бизне.с-на.вига.тора МСП позволяют прове.рить
контра.ге.нтов, ра.зме.стить информа.цию о свое.й компа.нии и отсле.жива.ть
те.нде.ры и за.купки по за.да.нным крите.риям, получить а.на.литиче.скую
подде.ржку, включа.я инте.ра.ктивные ма.кроэкономиче.ские отче.ты по
ма.те.риа.ла.м Росста.та, Ба.нка России и ФНС России, открыть инте.рне.т-
пре.дста.вите.льство компа.нии с помощью се.рвиса «Поток», та.кже
являюще.гося ча.стью Бизне.с-на.вига.тора МСП, помога.ют в ре.ше.нии
юридиче.ских, фина.нсовых, на.логовых, ка.дровых, упра.вле.нче.ских вопросов.
В на.стояще.е вре.мя пре.дпринима.те.лями – чле.на.ми «ОПОРЫ РОССИИ»,
«Де.ловой России», ТПП РФ, РСПП, А.НО «А.СИ», а та.кже ба.нка.ми –
58
па.ртне.ра.ми А.О «Корпора.ция «МСП» за.ве.рша.е.тся за.крытое те.стирова.ние
мобильного приложе.ния «Бизне.с-на.вига.тор МСП». В октябре 2017 года оно
буде.т опубликова.но в ма.га.зина.х приложе.ний (AppStore, GooglePlay).
В октябре 2017 года А.О «Корпора.ция МСП» была за.ве.рше.на ра.зра.ботка
второй ча.сти мобильного приложе.ния, в котором буде.т собра.на информа.ция
об орга.низа.циях инфра.структуры подде.ржки МСП (в том числе в сфе.ре
иннова.ций): фина.нсовой подде.ржки (отде.ле.ниях ба.нков – па.ртне.ров А.О
«Корпора.ция «МСП», их кре.дитных продукта.х, микрофина.нсовых
орга.низа.циях, га.ра.нтийных фонда.х), объе.кта.х инфра.структуры подде.ржки
МСП (в том числе в сфе.ре иннова.ций) (МФЦ для бизне.са, це.нтра.х подде.ржки
пре.дпринима.те.льства, консульта.ционных це.нтра.х, те.хнопа.рка.х, бизне.с-
па.рка.х, те.хнополиса.х, коворкинга.х и пр.), других орга.низа.циях,
подде.ржива.ющих ма.лый бизне.с. Для пользова.те.ле.й оно ста.ло доступно с
янва.ря 2018 года.
В ра.мка.х созда.ния и ре.а.лиза.ции ме.ха.низмов обще.стве.нного контроля за
де.яте.льностью субъе.ктов е.сте.стве.нных монополий многими субъе.кта.ми
Российской Фе.де.ра.ции созда.ны и функционируют информа.ционные порта.лы
по те.хнологиче.скому присое.дине.нию, пре.доста.вляющие в ре.жиме онла.йн
всю не.обходимую информа.цию о те.хнологиче.ском присое.дине.нии к се.тям
эне.рго-, га.зо-, те.пло- и водосна.бже.ния. Это позволяе.т субъе.кта.м МСП
вза.имоде.йствова.ть с субъе.кта.ми е.сте.стве.нных монополий в ре.жиме «одного
окна.», что да.е.т возможность снизить а.дминистра.тивные ба.рье.ры.
В 2016 году А.О «Корпора.ция «МСП» за.пуще.ны две обуча.ющие
програ.ммы – «А.збука пре.дпринима.те.ля» (созда.ние бизне.са с нуля) и «Школа
пре.дпринима.те.льства.» (ра.звитие бизне.са.). Тре.нинги по програ.мма.м обуче.ния
А.О «Корпора.ция «МСП» проводятся на ба.зе орга.низа.ций инфра.структуры
подде.ржки субъе.ктов ма.лого и сре.дне.го пре.дпринима.те.льства тре.не.ра.ми,
проше.дшими подготовку в А.О «Корпора.ция «МСП».
59
Все.го за 2016-2017 годы по програ.мма.м обуче.ния А.О «Корпора.ция
«МСП» в 62 субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции прове.де.но 279 тре.нингов и
обуче.ны 4863 че.лове.ка.
До конца 2017 года програ.ммы обуче.ния А.О «Корпора.ция «МСП»
пла.нируе.тся вне.дрить боле.е че.м в 70 субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции и
обучить боле.е 7000 че.лове.к.
Отде.льное внима.ние уде.ляе.тся програ.мма.м обуче.ния
пре.дпринима.те.льству же.нщин. Та.к, А.О «Корпора.ция «МСП» совме.стно с
«ОПОРОЙ РОССИИ» ре.а.лизуе.т обра.зова.те.льный прое.кт «Ма.ма-
пре.дпринима.те.ль», который ра.зра.бота.н спе.циа.льно для же.нщин в де.кре.тном
отпуске, ма.те.ре.й не.сове.рше.нноле.тних де.те.й, а та.кже же.нщин, на.ходящихся
на уче.те в службе за.нятости. Бе.спла.тное обуче.ние проходит в форме тре.нинга
с погруже.ние.м в де.ловую сре.ду, ра.зра.боткой бизне.с-пла.нов и ме.нторской
подде.ржкой.
Те.ма повыше.ния ка.че.ства бизне.с-обра.зова.ния включе.на в
приорите.тный прое.кт по основному на.пра.вле.нию стра.те.гиче.ского ра.звития
Российской Фе.де.ра.ции «Ма.лый бизне.с и подде.ржка индивидуа.льной
пре.дпринима.те.льской инициа.тивы».
В 2017 году Минэкономра.звития России за.ключе.но согла.ше.ние о
пре.доста.вле.нии субсидии из фе.де.ра.льного бюдже.та а.кционе.рному обще.ству
«Де.лова.я сре.да.». По ре.зульта.та.м да.нного согла.ше.ния буде.т созда.на е.дина.я
обра.зова.те.льна.я инте.рне.т-пла.тформа – а.гре.га.тор обра.зова.те.льных програ.мм
для пре.дпринима.те.ле.й, в том числе поте.нциа.льных, с помощью которой
пользова.те.ли получа.т доступ к на.иболе.е востре.бова.нным курса.м по вопроса.м
созда.ния и ра.звития бизне.са.
Пла.тформа зна.ний и се.рвисов – экосисте.ма для ре.ше.ния пробле.м
пре.дпринима.те.ле.й. Пла.тформа буде.т а.гре.гирова.ть не.обходимые се.рвисы для
пре.дпринима.те.ле.й: CRM-систе.мы, фина.нсовые продукты, инструме.нты для
ве.де.ния бизне.са в инте.рне.те. 15 де.ка.бря 2017 г. на пла.тформе был за.пуще.н
се.рвис по уда.лённой ре.гистра.ции бизне.са и диста.нционному открытию счёта.
60
В ра.мка.х пла.тформы пре.дпринима.те.ли смогут проходить обра.зова.те.льные
програ.ммы и пользова.ться услуга.ми и онла.йн, и офла.йн.
За.пуск пла.тформы состоялся в де.ка.бре 2017 года. Основна.я за.да.ча на
2018 год была – обучить не ме.не.е 100 тыс. пре.дпринима.те.ле.й.
Рисунок 11. Платформа знаний и сервисов
В 2015-2016 года.х на фе.де.ра.льном уровне принят ряд инициа.тив,
которые были положите.льно оце.не.ны пре.дпринима.те.льским сообще.ством:
‒ субъе.кты Российской Фе.де.ра.ции на.де.ле.ны пра.вом на пре.доста.вле.ние
на.логовых ка.никул для впе.рвые за.ре.гистрирова.нных индивидуа.льных
пре.дпринима.те.ле.й, приме.няющих УСН или ПСН и осуще.ствляющих
де.яте.льность в производстве.нной, социа.льной и (или) на.учной сфе.ра.х, а та.кже
в сфе.ре пре.доста.вле.ния бытовых услуг на.се.ле.нию;
‒ ра.сшире.н пе.ре.че.нь видов де.яте.льности (до 63), в ра.мка.х
осуще.ствле.ния которых возможно приме.не.ние ПСН;
‒ муниципа.льным обра.зова.ниям пре.доста.вле.но пра.во снижа.ть ста.вки
на.лога для на.логопла.те.льщиков, приме.няющих Е.НВД, с 15% до 7,5%;
61
‒ до 1 янва.ря 2021 года продле.но де.йствие Е.НВД, а та.кже сохра.не.но
де.йствующе.е зна.че.ние коэффицие.нта К1 для це.ле.й ра.сче.та ука.за.нного на.лога
в 2017 году;
‒ субъе.кта.м Российской Фе.де.ра.ции пре.доста.вле.но пра.во снижа.ть
ста.вки на.лога для на.логопла.те.льщиков, приме.няющих УСН с объе.ктом
на.логообложе.ния «доходы», с 6% до 1 %.
‒ уве.личе.ны пороговый ра.зме.р дохода (до 150 млн рубле.й), а та.кже
пре.де.льный ра.зме.р стоимости основных сре.дств (до 150 млн рубле.й) для
приме.не.ния УСН.
Та.ким обра.зом, за после.дние годы госуда.рством принима.е.тся це.лый
компле.кс ме.р по оздоровле.нию и приве.де.нию в соотве.тствие с тре.бова.ниями
совре.ме.нного рынка поте.нциа.ла российского ма.лого и сре.дне.го бизне.са.
Эти ме.ры госуда.рстве.нного ре.гулирова.ния и подде.ржки ма.лого и
сре.дне.го пре.дпринима.те.льства на.пра.вле.ны на прида.ние нового импульса
бизне.су, вовле.че.ние пре.дпринима.те.ле.й ма.лого уровня во все сфе.ры
социа.льно-экономиче.ских отноше.ний, особе.нно в сфе.ре иннова.ций. Име.нно
на это на.пра.вле.ны ша.ги госуда.рства по ра.зра.ботке инве.стиционных и
на.логовых ме.роприятий, пропа.га.нде иде.й пре.дпринима.те.льства, обуче.ния
бизне.сме.нов и посла.бле.ния контрольно-на.дзорных функций орга.нов вла.сти и
ве.домств.
В тоже вре.мя оста.е.тся е.ще це.лый ряд пробле.м, тре.бующих ра.зре.ше.ния
в совре.ме.нных условиях. В больше.й сте.пе.ни это ка.са.е.тся име.нно
иннова.ционного ма.лого пре.дпринима.те.льства, чья доля в на.укое.мких
отра.слях экономики оста.е.тся доста.точно низкой.
62
Глава 3. Направления дальнейшего улучшения условий ведения малого
предпринимательства в сфере инноваций
Учитыва.я поруче.ния Пре.зиде.нта Российской Фе.де.ра.ции и
Пра.вите.льства Российской Фе.де.ра.ции, в це.лях сове.рше.нствова.ния систе.мы
подде.ржки МСП (в том числе в сфе.ре иннова.ций) в Российской Фе.де.ра.ции
це.ле.сообра.зно продолжить ра.боту по сле.дующим на.пра.вле.ниям.
1. Сниже.ние а.дминистра.тивной на.грузки на субъе.кты МСП.
В це.лях сниже.ния а.дминистра.тивной на.грузки на субъе.кты МСП
пре.дла.га.е.тся: упростить отче.тность пре.дпринима.те.ле.й, в том числе в ча.сти:
‒ отме.ны обяза.нности по пре.дста.вле.нию обяза.те.льного экзе.мпляра
годовой бухга.лте.рской (фина.нсовой) отче.тности;
‒ уста.новле.ния ре.гла.ме.нтного срока утве.ржде.ния форм фе.де.ра.льного
ста.тистиче.ского на.блюде.ния;
‒ опре.де.ле.ния пе.риодичности пре.доста.вле.ния отче.тности в ра.мка.х
выборочных ста.тистиче.ских на.блюде.ний;
Оптимизирова.ть на.логовую на.грузку на ма.лые и сре.дние пре.дприятия,
в том числе в ча.сти:
‒ ра.сшире.ния пе.ре.чня видов де.яте.льности в ра.мка.х приме.не.ния
па.те.нтной систе.мы на.логообложе.ния;
‒ а.ктуа.лиза.ции пе.ре.чня видов де.яте.льности для на.логопла.те.льщиков,
име.ющих пра.во приме.нять пониже.нный та.риф стра.ховых взносов в
госуда.рстве.нные вне.бюдже.тные фонды;
‒ вве.де.ния возможности уме.ньше.ния суммы на.лога, упла.чива.е.мого в
связи с приме.не.ние.м па.те.нтной систе.мы на.логообложе.ния, на сумму
стра.ховых взносов в госуда.рстве.нные вне.бюдже.тные фонды;
‒ уста.новле.ния норма.тива отчисле.ния в ме.стные бюдже.ты на.лога,
упла.чива.е.мого в ра.мка.х приме.не.ния упроще.нной систе.мы на.логообложе.ния.
2. Ра.сшире.ние доступа субъе.ктов МСП к фина.нсовым ре.сурса.м и
имуще.ству. В це.лях ра.сшире.ния доступа к фина.нсовым ре.сурса.м:
63
‒ продолжить ре.а.лиза.цию програ.мм льготного кре.дитова.ния субъе.ктов
МСП, обе.спе.чив сниже.ние ста.вки по та.ким кре.дита.м и ра.сшире.ние
приорите.тных отра.сле.й субъе.ктов МСП, име.ющих пра.во на получе.ние
льготного кре.дита.;
‒ обе.спе.чить уве.личе.ние ма.ксима.льного ра.зме.ра микроза.йма для
пре.дпринима.те.ле.й до 5 млн рубле.й;
‒ продолжить ре.а.лиза.цию програ.мм льготного лизинга путе.м созда.ния
ре.гиона.льных лизинговых компа.ний с уча.стие.м А.О «Корпора.ция «МСП» и
иных ме.ха.низмов, пре.дусма.трива.ющих доступный лизинг для
производстве.нных субъе.ктов МСП.
В це.лях укре.пле.ния имуще.стве.нной основы для ве.де.ния
пре.дпринима.те.льской де.яте.льности пре.дла.га.е.тся:
‒ вве.сти бе.ссрочное де.йствие Фе.де.ра.льного за.кона от 22 июля 2008 г.
№ 159-ФЗ
‒ «Об особе.нностях отчужде.ния не.движимого имуще.ства,
на.ходяще.гося в госуда.рстве.нной собстве.нности субъе.ктов Российской
Фе.де.ра.ции или в муниципа.льной собстве.нности и а.ре.ндуе.мого субъе.кта.ми
МСП, и о вне.се.нии изме.не.ний в отде.льные за.конода.те.льные а.кты Российской
Фе.де.ра.ции»;
‒ уста.новить возможность прове.де.ния спе.циа.лизирова.нных а.укционов
на пра.во за.ключе.ния договоров а.ре.нды зе.ме.льных уча.стков сре.ди субъе.ктов
МСП.
3. Популяриза.ция пре.дпринима.те.льства и вовле.че.ние на.се.ле.ния в
пре.дпринима.те.льскую де.яте.льность, в том числе обе.спе.че.ние стимулов для
ле.га.лиза.ции са.моза.нятых гра.жда.н.
‒ В це.лях ра.сшире.ния обра.зова.те.льной подде.ржки пре.дпринима.те.ле.й
пре.дла.га.е.тся обе.спе.чить подключе.ние к фе.де.ра.льной обра.зова.те.льной
пла.тформе все.х объе.ктов инфра.структуры подде.ржки МСП (в том числе в
сфе.ре иннова.ций) в субъе.кта.х Российской Фе.де.ра.ции и ра.зме.ще.ние на не.й
исче.рпыва.юще.й информа.ции об обра.зова.те.льных програ.мма.х, ре.а.лизуе.мых
64
ре.гиона.льной инфра.структурой подде.ржки МСП (в том числе в сфе.ре
иннова.ций);
‒ в це.лях повыше.ния сте.пе.ни вовле.че.ния студе.нтов в
пре.дпринима.те.льскую де.яте.льность в 2018 году пре.дла.га.е.тся ра.сширить се.ть
це.нтров молоде.жного иннова.ционного творче.ства посре.дством их созда.ния
на ба.зе опорных высших уче.бных за.ве.де.ний;
‒ упростить проце.дуру приобре.те.ния па.те.нта (за сче.т е.е объе.дине.ния с
проце.дурой госуда.рстве.нной ре.гистра.ции индивидуа.льного
пре.дпринима.те.ля, не пла.нирующе.го привле.ка.ть на.е.мных ра.ботников);
‒ ре.гла.ме.нтирова.ть порядок приобре.те.ния и пре.кра.ще.ния ста.туса
са.моза.нятого лица, а та.кже ра.зме.р и порядок упла.ты са.моза.нятыми
гра.жда.на.ми на.логов и стра.ховых взносов в госуда.рстве.нные вне.бюдже.тные
фонды Российской Фе.де.ра.ции по принципу «одного окна.» е.диным
фиксирова.нным пла.те.жом.
4. Формирова.ние се.рвисной моде.ли пре.доста.вле.ния подде.ржки
субъе.кта.м МСП и ра.звитие прое.ктной де.яте.льности по подде.ржке и ра.звитию
МСП.
‒ Орга.низова.ть ре.жим не.пре.рывности и многока.на.льности
пре.доста.вле.ния пре.дпринима.те.лям услуг и ме.р подде.ржки;
‒ обе.спе.чить ра.вный эксте.рриториа.льный доступ пре.дпринима.те.ле.й к
услуга.м и ме.ра.м подде.ржки в МФЦ для бизне.са, це.нтра.х ока.за.ния услуг на
ба.зе ба.нков, а та.кже в эле.ктронной форме.;
‒ обе.спе.чить да.льне.йше.е ра.звитие систе.мы ока.за.ния услуг по
принципу «одного окна.» для субъе.ктов МСП за сче.т созда.ния
дополните.льных точе.к доступа к соотве.тствующим услуга.м в ме.ста.х,
ха.ра.кте.ризующихся высокой пре.дпринима.те.льской а.ктивностью;
Для структурирова.ния ра.боты Минэкономра.звития России с 2018 года в
ра.мка.х програ.ммы подде.ржки МСП (в том числе в сфе.ре иннова.ций)
пла.нирова.лось: