66
нашей стране существует высокий научно-технический потенциал в кадрах,
технического образования на высоком уровне. С другой стороны, этот
потенциал в течение длительного времени не был востребован. Из-за этого, как
показывает рейтингование субъектов Российской Федерации по уровню
инновационного развития, данный потенциал используется недостаточно
эффективно.
В целях инновационного развития экономики необходимо развивать
малые и средние предприятия, которые владеют инновационным потенциалом.
Как раз такие компании могут дать толчок обновления экономики. Поэтому
широкое применение должны получить механизмы акселерационного развития.
В последние годы многие страны используют кластерный подход для
развития и регулирования национальных программ в области развития
инноваций, используя различные формы стимулов, особенно это актуально для
малых инновационных компаний: прямое финансирование, предоставление
кредитов без выплаты процентов, целевые субсидии для проведения
исследований; создание фондов для инноваций с учетом возможного
коммерческого риска; снижение налогов для индивидуальных изобретателей и
т. д.
Государство использует разнообразные программы и инструменты
поддержки малого предпринимательства. Но в силу различных причин, начиная
с особенностей законодательства и заканчивая плохой информированностью,
для многих малых предприятий эти меры поддержки остаются недоступными.
В некоторых случаях менеджмент малых предприятий не знает о
существовании таких возможностей. С другой стороны, органы власти не
имеют представления о тех барьерах, которые мешают предприятиям стать
участниками программ поддержки МСП.
Уделяя особое внимание предприятиям, имеющим формальный статус
инновационных и высокотехнологичных, программы поддержки не
рассматривают тех, кто нацелен на инновации и в первую очередь нуждается в
такой поддержке. В результате пул предприятий, получающих
67
государственную помощь, не расширяется. «Новичкам» становится все сложнее
попасть в этот круг.
Существуют веские причины, сдерживающие рост количества субъектов
малого и среднего предпринимательства. К этим причинам относится
несовершенство законодательства, налогообложения и финансово-кредитных
механизмов, а также административные барьеры, в том числе коррупция.
Существует проблема нестабильности правового регулирования
предпринимательской деятельности, отсутствие прозрачных, логичных правил
взаимодействия предпринимателя с государством.
Отметим, что анализ процессов формирования инновационной
деятельности в России выявляет ряд нерешенных проблем.
К числу требующих скорейшего устранения недостатков относятся:
- размытый характер и отсутствие конкретности в государственной
инновационной политике;
- отсутствие должного финансирования научно-технической и
инновационной деятельности в структурах экономики;
- неразработанность специального комплекса мер, направленных на
стимулирование инновационной активности организаций и предприятий;
- слабое развитие инфраструктуры, обеспечивающей передачу
технологий [15, с. 60].
В оценке технологического потенциала и повышения
конкурентоспособности производителей в секторах экономики:
- нет систем показателей уровня технологического развития, по
приоритетным видам деятельности, для оценки структурных сдвигов в отраслях
экономики;
- не проводится мониторинг изменений технологических трендов,
скорости внедрения современных технологий в ведущих компаниях России;
- нет национального доклада об оценке уровня технологического
развития экономики России, включая предложения по повышению уровня
технологического развития экономики [23, с. 93].
68
Создание инноваций требует значительных финансовых вложений,
характеризуется длительностью научно-производственного цикла,
неопределенностью конечного результата и, следовательно, высоким риском.
В инновационной сфере часто отсутствует непосредственная связь
между размерами вложенных инвестиций и их отдачей в виде прибыли.
Поэтому заинтересованность предприятий в осуществлении инноваций низкая,
инновационная деятельность остается недоинвестированной, следствием чего
является невысокая конкурентоспособность производимой продукции.
В этой связи при переходе на инновационный путь развития особенно
важна роль государства, которое должно создать конкретные стимулы частным
организациям для развития инноваций, содействовать кооперации между
государством, предпринимательским сектором и сектором высшего
образования в инновационной сфере.
Решение этих задач должно стать составным элементом стратегии
инновационного развития России и ее регионов.
В целях поддержки малого и среднего высокотехнологичного
предпринимательства можно предложить реализацию следующих
мероприятий:
─ создание необходимой инфраструктуры для поддержки малого и
среднего высокотехнологичных производств, обеспечивающих передачу
технологий, запуск инновационных продуктов, развитие высокотехнологичных
малых и средних предприятий, результаты мониторинга и оценки
существующих объектов;
─ модернизация основных фондов, так как в условиях технологической
отсталости массовое внедрение инноваций невозможно, для инновационного
развития требуется сначала пройти этап модернизации;
─ создание и развитие бизнес-инкубаторов, которые должны
способствовать появлению инновационных компаний;
─ поддерживать развитие инновационных территориальных кластеров;
─ повышение производительности труда;
69
─ снижение энергоёмкости и материалоемкости производства товаров и
услуг;
─ внедрение современных технологий производственных процессов;
─ повышение эффективности НИОКР;
─ стимулирование производства инновационных товаров услуг.
─ стимулирование сотрудничества, установление деловых контактов и
обмена информацией между малыми, средними и крупными предприятиями, в
том числе ведущих российских компаний с государственным участием,
работающих на соответствующих сегментах рынка высоких технологий;
─ создание Федерального инновационного фонда (ФИФа),
представляющего собой систему аккумулирования целевого инновационного
капитала и действующего по принципу эндаумент-фондов (для государства и
бизнес-структур) и принципу ПИФа для физических лиц.
Целевой функцией ФИФа будет являться предоставление гарантий или
поручительства инновационным предприятиям и потребителям инновационной
продукции. Его создание должно основываться на государственно-частном
партнерстве, что позволит в более эффективной форме обеспечить прямое
финансирование науки и инновационной деятельности, т.к. предоставление
инвесторам гарантий возмещения части вложенных средств будет
способствовать повышению доступности финансовых ресурсов и
стимулировать привлечение частных инвесторов и коммерческих банков;
─ разработать стратегию развития кластеров, в рамках реализации
проекта «Национальные чемпионы», оказать компаниям содействие в
разработке наиболее амбициозных стратегий развития, в том числе оказание
адресной поддержки. Внести изменения в нормативно-правовую базу, для
преодоления административных барьеров;
─ для развития инновационных систем в регионах необходимо
обеспечить подготовку кадров в области менеджмента инноваций. Подготовка
новых работников должна строиться исходя из отраслевой специализации
региона, реальной потребности экономики региона в кадрах. Важно обеспечить
70
повышение квалификации работников региональных министерств и ведомств,
отвечающих за реализацию инновационной политики, по вопросам
инновационной деятельности, организовать обмен опытом между регионами по
проблемам инновационной политики, выявить «лучшие практики» реализации
инновационных стратегий.
С целью внедрения передовых методов поддержки процесса
технологического развития и передачи технологий необходимо реализовать
следующие меры:
─ формирование системы коммерциализации инновационных идей, в
том числе их генерирование в университетах и научно- исследовательских
центрах, формирование портфелей инноваций по отраслям и приоритетным
направлениям развития экономики;
─ создание систем технологического аудита и экспертизы практического
применения инновационных идей и разработок университетов с реальным
сектором экономики;
─ стимулирование бизнеса к более широкому использованию
механизмов для защиты прав интеллектуальной собственности.
Малое и среднее инновационное предпринимательство в России сможет
быстро и успешно формироваться только в случае осуществления
последовательной и целенаправленной политики органов власти и при
активизации самого бизнеса. Развитие инновационной активности следует
рассматривать как важную проблему, которую можно решить только при
всестороннем участии.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря
2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ, от 21 июля 2014 № 11-ФКЗ) //
СЗ РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.
2. Распоряжение Правительства Российской Федерации «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года» от 17.11.2008 г. № 1662-р // Справочно-
правовая система КонсультантПлюс. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/.
3. Распоряжение Правительства Российской Федерации «Об
утверждении Стратегии инновационного развития Российской Федерации на
период до 2020 года» от 08.12.2011 № 2227-р // Информационно-правовая
система «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/.
4. Постановление Правительства РФ «Об утверждении
государственной программы Российской Федерации «Экономическое развитие
и инновационная экономика» от 15 апреля 2014 г. N 316 // Информационно-
правовая система «Гарант». – Режим доступа: http://www.garant.ru/.
5. Аврамчикова, Н.Т. Современные методы оценки эффективности
государственной поддержки инновационной деятельности в регионе / Н. Т.
Аврамчикова, Д. О. Волков // Региональная экономика: теория и практика. -
2018. - Т. 16, Вып. 4. - С. 724-742
72
6. Боуш Г. Д. Потенциальные риски привлечения прямых
иностранных инвестиций в формирование региональных кластеров / Г. Д.
Боуш, К. И. Грасмик, М. В. Пятков // Экономика региона. – 2012. – № 1. – С.
118-127.
7. Бутова Э.Ю. Проблемы развития малого бизнеса в России / Э.Ю.
Бутова // «Экономика и социум». – 2016. - №12 (31). – С. 571-575.
8. Бадлаева О. А., Куртукова Е. А. Динамика развития технологий и
инноваций в России // Молодой ученый. — 2016. — №27.2. — С. 2-4.
9. Бизнес и безопасность в России. Практическое пособие для малого,
среднего и крупного бизнеса / Д.Ф. Мангушев и др. - М.: ГУП
`Полиграфическо-издательский комбинат, 2016. - 400 c.
10. Вдовин С. М. Улучшение инвестиционного климата как
предпосылка устойчивого развития региона / С. М. Вдовин // Регионология. –
2014. –№ 3. – С. 43-54.
11. Высоцкий, Александр Малый бизнес. Большая игра / Александр
Высоцкий. - М.: Visotsky Consulting, 2014. - 176 c.
12. Васильева Л. Н. Методы управления инновационной
деятельностью: учеб. пособие для вузов / Л. Н. Васильева, Е. А. Муравьева. -
М.: КноРус, 2016. - 313 с.
13. Государственная поддержка малого и среднего
предпринимательства в 2016 году / Департамент развития малого и среднего
предпринимательства и конкуренции Министерства экономического развития
Российской Федерации. Презентация. – Режим доступа:
http://er.economy.gov.ru/.
14. Гриценко С. В., Шубина Е. А. Статистическое изучение
инновационных процессов на региональном уровне // Вопросы статистики. -
2015. - № 8.- С. 65 -73.
15. Глобальный инновационный рейтинг России [Электронный ресурс].
– Режим доступа: http://integral-russia.ru/.