56
Число малых и средних предприятий и их вклад в развитие российской
экономики фактически стагнируют. Малый инновационный бизнес еще не стал
полноценным, весомым сегментом национальной инновационной системы и в
целом мало способствует развитию страны на принципах экономики инноваций
[24, с. 36–37].
Высказывается также мнение, что государственная поддержка малого
предпринимательства в России осуществляется в основном с помощью
соответствующих региональных и муниципальных программ. К сожалению,
перечень программных мероприятий не отражает в нужной мере
экономическую направленность региона, а также специфику деятельности
субъектов малого бизнеса. На уровне высшего управленческого звена
определена только одна категория — «инновационное малое
предпринимательство». Другими словами, в государственной поддержке
малого предпринимательства отсутствует адресность [11, с. 163].
Но не только эти причины мешают развитию малого бизнеса. Среди
факторов, тормозящих развитие малых промышленных, строительных фирм,
предприятий розничной торговли и сферы услуг, — высокий уровень
налогообложения, недостаточный спрос на изготавливаемую продукцию, а
также финансовые ограничения.
Существует мнение, что потенциал рабочей силы России близок к
истощению. Компании предпочитают не инвестировать в новые знания и
технологии, а по-прежнему увеличивают количество рабочих часов. Подобная
стратегия не может обеспечить ускорение темпов экономики. Тормозит процесс
модернизации экономики и ее структура — концентрация на экспорте сырья.
Только 10% российских компаний вовлечены в процесс создания инноваций. В
то же время среднее значение для ОЭСР — 50%, а для Германии — 70%.
Российская экономика болезненно переживает сокращение инвестиций в
НИОКР. Если в 1990 г. Россия тратила на исследования и разработки 2% ВВП,
а в стране жили 1,9 млн ученых и инженеров, то сейчас затраты составляют 1%,
а подсчет ученых вообще не ведется [15, с. 134].
57
В итоге российская промышленность все более устаревает.
Что касается инновационно активного малого бизнеса, то его доля в
общем объеме малых предприятий составляет 1,5%, что соответствует общей
низкой инновационной активности предприятий России.
Сложившаяся ситуация несет в себе элементы парадокса.
Инновационная сфера представляет собой ту область, где деятельность малого
предприятия могла бы принести весьма значительную экономическую отдачу, а
преимущества его организационно-структурной формы могут проявиться
наиболее отчетливо. Однако именно в эту область малый бизнес идет крайне
неохотно.
Отметим, что для представителей малого и среднего бизнеса в
российских регионах низкая доступность финансовых средств является одной
из важнейших проблем развития. Чем длительнее период, на который
необходимо привлечь средства, тем меньше вероятность их получения. Одна
треть опрошенных представителей малого бизнеса отметила практическую
невозможность привлечения средств более чем на один год.
Практика показывает, что инновационная деятельность для
предпринимателя наряду со свободой поиска, отсутствием бюрократизма и
быстрой апробацией новшеств дает возможность повысить свой статус, создать
более масштабную организацию. В то же время трудности в деятельности таких
предприятий связаны с недостаточной компетентностью менеджмента,
ограниченным финансированием, узкой специализацией рабочих мест. Так, из-
за отсутствия важных структурных подразделений (что связано с низкой
степенью разделения труда) малые инновационные предприятия не добиваются
синергетического эффекта в своей деятельности [16, c. 49].
По территории России малые предприятия размещены крайне
неравномерно. По данным Росстата, почти треть из них сосредоточена в
Центральном федеральном округе, причем в Москве — примерно 20–21%, в
Санкт-Петербурге — 10–12%. Далее следуют Северо-Кавказский (11%),
Уральский и Приволжский (по 9%) федеральные округа. Это является
58
убедительным свидетельством территориального различия в темпах и
направленности экономических преобразований и подтверждением
неэффективных структурных изменений в территориальных хозяйственных
комплексах, происходящих из-за высоких барьеров для входа на рынок
начинающих частных предпринимателей, недружественной политики властей,
отсутствия свободных денежных накоплений и платежеспособного спроса со
стороны населения [8, с. 77].
Изложенные отрицательные тенденции весьма опасны, особенно если
учесть, что все факторы, вошедшие в негативные группы, связаны не с
экономическими причинами, а с действиями органов власти регионального и
муниципального уровней.
В то же время в последние годы причиной, мешающей развитию не
только малого и среднего, но и крупного бизнеса, стали постоянно
увеличивающиеся тарифы на газ, электроэнергию, бензин, перевозки
железнодорожным транспортом и, как следствие, рост тарифов на
автомобильный транспорт и услуги ЖКХ для экономики и населения.
В складывающейся ситуации необходимо разумное регулирование
тарифов, объективно подходить к их установлению, в соответствии с реальным
спросом и предложением на российском, а не мировом рынке, чтобы не только
защитить отечественного производителя и население, но и создать
необходимые условия для повышения конкурентоспособности нашей
экономики.
Вместе с тем, исследуя проблему роли предпринимательства в
осуществлении инновационной трансформации региональных экономик,
следует еще раз подчеркнуть, что в силу сложившегося структурного состава
малых предприятий и их тяготения в большей мере к сфере торговли, бытового
обслуживания и прочих услуг инновационная деятельность присуща в первую
очередь крупным и средним предприятиям, малый же инновационный бизнес
активнее развивается в специфической сфере — венчурных предприятиях.
59
3.2 Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства
в сфере инноваций
Меры государственной политики должны концентрироваться на
проведении объективной оценки вводимых изменений, в нормативно правовые
акты, и гарантировать стабильные условия для развития сектора.
В рамках программы приоритетного направления деятельности
Минэкономразвития, необходима разработка комплексного плана действий
Правительства Российской Федерации. Необходимо скоординировать работу в
рамках профильных рабочих групп и обеспечить эффективные
межведомственные взаимодействия при формировании проекта Плана. В плане
должны быть меры по развитию и повышению качества человеческого
капитала, развитию здравоохранения. Меры по повышению инвестиционной
активности и эффективности использования основного капитала. Меры по
созданию условий для повышения инвестиционной активности частного
бизнеса, стимулирования инвестиционной активности в регионах, в том числе,
за счёт применения лучших практик социально-экономического развития
субъектов Российской Федерации.
Необходимо разрабатывать новую отраслевую политику, которая
позволит, эффективнее реализовать структурные изменения и стимулировать
технологическое развитие в отраслях экономики. Это модернизация основных
фондов, повышение производительности труда, снижение энергоёмкости и
материалоемкости производства товаров и услуг. Внедрение современных
технологий в производственные процессы, повышение эффективности НИОКР,
стимулирование производства инновационных товаров услуг.
Анализ опыта других стран показал, что эффективным инструментом
воздействия на инновационное развитие экономики выступает гарантирование
60
заемного финансирования. При этом гарантии могут предоставляться в полном
или частичном размере, что позволит банкам компенсировать полностью или
частично потери, возникающие при кредитовании инновационных
предприятий.
Одним из инструментов рассматриваемого государственного механизма
внедрения инноваций может стать создание Федерального инновационного
фонда (ФИФа), представляющего собой систему аккумулирования целевого
инновационного капитала и действующего по принципу эндаумент-фондов (для
государства и бизнес-структур) и принципу ПИФа для физических лиц.
Целевой функцией ФИФа будет являться предоставление гарантий или
поручительства инновационным предприятиям и потребителям инновационной
продукции. Его создание должно основываться на государственно-частном
партнерстве.
Предлагается создать ФИФ как некоммерческую организацию с
государственным участием в объеме 35% долей, а оставшиеся 65% долей
должны быть сформированы за счет частных инвесторов: 35% – вложения
бизнес-структур и 30% – денежные средства физических лиц [18, с. 44].
Предоставление гарантий должно производиться на конкурсной основе.
Приоритетными должны стать инновационные проекты, реализуемые, в первую
очередь, в отраслях, ориентированных на развитие высокотехнологических
производств, обеспечивающих перевооружение промышленности на основе
внедрения национальных новейших технологий, способствующих
импортозамещению продукции и технологий промышленного назначения,
особенно в отраслях, связанных с национальной безопасностью России и ее
позициями в мировой науке (фундаментальные и прикладные исследования по
разработке конкурентоспособных системных технологий и гражданской
продукции [13, с 61]).
Таким образом, создание ФИФа позволит в более эффективной форме
обеспечить прямое финансирование науки и инновационной деятельности, т.к.
предоставление инвесторам гарантий возмещения части вложенных средств
61
будет способствовать повышению доступности финансовых ресурсов и
стимулировать привлечение частных инвесторов и коммерческих банков.
Важным остается вопрос разработки механизма взаимодействия
предпринимательских структур, образовательных и научных учреждений и
органов управления. Одной из целей инновационной политики должно стать
развитие взаимовыгодных партнерских отношений между наукоемким
бизнесом и государством, что позволит решить проблему недостаточного
финансирования инновационной сферы.
В сфере развития инновационного развития, по проекту «Кластеры-
лидеры необходимо реализовать мероприятия, направленные на выстраивание
партнёрства с зарубежными территориями. Также провести образовательные
мероприятия для команд управления кластерами, с целью формирования
конкурентоспособных команд менеджеров и кураторов развития кластеров в
регионе и доведение системы управления кластерами, до мирового уровня.
Также разработать стратегию развития кластеров, в рамках реализации
проекта «Национальные чемпионы», оказать компаниям содействие в
разработке наиболее амбициозных стратегий развития, в том числе оказание
адресной поддержки. Внести изменения в нормативно-правовую базу, для
преодоления административных барьеров. Оказать поддержку в реализации
внешне экономических проектов. Провести оптимизацию состава и их
функции, для институтов развития в сфере инноваций. Разработать и запустить
механизмы поддержки роста компаний, производящих продукты и услуги, для
рынков НТИ, путём венчурного финансирования. Разработать механизмы
инвестирования в инновационный сектор, закрепить законодательно
инструмент экономического регулирования инновационной деятельности.
Актуальным остается формирование национальной инновационной
системы, в структуре которой должны присутствовать национальная
62
инновационная программа, инновационные подпрограммы развития
промышленности, сельского хозяйства, транспорта, связи и отдельных
направлений экономического развития. Для создания региональных
инновационных систем необходима государственная поддержка регионам. При
формировании региональных инновационных систем большое значение имеет
согласованность федеральных и региональных приоритетов в развитии
инноваций.
В условиях технологической отсталости массовое внедрение инноваций
невозможно, для инновационного развития требуется сначала пройти этап
модернизации. Необходимо стимулирование технического обновления
отраслей экономики посредством создания преференций для модернизируемых
предприятий, ужесточения требований к немодернизируемым предприятиям,
создания технических возможностей для проведения модернизации (наличие
собственного производства современных машин и оборудования,
импортозамещение).
По мнению экспертов, в России в ближайшие годы основной вклад в
устойчивое развитие внесет именно масштабное технологическое обновление
базовых отраслей. Реальным шагом по пути инновационного развития может
стать модернизация индустриально-экологического типа, когда средства
вкладываются в модернизацию имеющихся технологий.
Важно не снижать объемы государственных расходов на научные
исследования и разработки, а также увеличить расходы предпринимательского
сектора на науку посредством создания нормативно-правовой базы,
способствующей привлечению частных инвестиций для финансирования
научной и инновационной деятельности. Активно должны развиваться формы
совместного финансирования научных и инновационных проектов за счет
средств бюджета и частных инвесторов.
Так необходимо изменять требования к объектам инфраструктуры,
формирующим основы государственной поддержки, вносить новые
мероприятия. Изменить базовый подход к распределению средств, в рамках
63
программы, между регионами. Так как, один год, а фактически несколько
месяцев, которые есть у регионов на освоение этих средств, крайне малый
период и слишком короткий горизонт для планирования. Поэтому, следует
увеличить этот период. Также следует учитывать при распределении средств,
региональные особенности развития сектора МСП и степень эффективности
использования средств и субсидии, за предыдущие годы.
Также следует разработать меры, по информационному сопровождению
программы поддержки МСП. Следует отметить, что программы поддержки,
необходимо сфокусировать на аудитории, необходима частичная
переориентации поддержки, в сторону наиболее активной части
предпринимателей, в создании новых рабочих мест.
Необходимо разрабатывать меры по изменению формата конкурсных
мероприятий. Изменение этих форматов, позволит повысить эффективность
уже действующих механизмов поддержки.
Для развития инновационных систем в регионах необходимо обеспечить
подготовку кадров в области менеджмента инноваций. Подготовка новых
работников должна строиться исходя из отраслевой специализации региона,
реальной потребности экономики региона в кадрах. Важно обеспечить
повышение квалификации работников региональных министерств и ведомств,
отвечающих за реализацию инновационной политики, по вопросам
инновационной деятельности, организовать обмен опытом между регионами по
проблемам инновационной политики, выявить «лучшие практики» реализации
инновационных стратегий.
Резюмируя результаты проведенного исследования, можно сделать
следующие выводы.
Развитие межрегиональной инновационной экономической интеграции
для формирования единого экономического пространства федеральных округов
и страны в целом требует развития факторов, способствующих динамизации
экономики и наращиванию объемов инновационного производства, среди
которых предпринимательским структурам отводится ведущее место.
64
Необходимо активизировать деятельность региональных органов власти
и управления по стимулированию развития предпринимательских структур в
сфере обрабатывающих производств и реальной экономики. Больше внимания
следует уделять привлечению бизнес-структур к инновационной деятельности
через развитие государственного партнерства, создание инновационных
кластеров, формирование объектов инновационной инфраструктуры, таких как
технопарки, внедренческие зоны, бизнес-инкубаторы, инжиниринговые
центры, венчурные фонды.
Региональным администрациям следует больше внимания уделять
организационной, правовой и финансовой поддержке предпринимательских
структур, активнее использовать для этого льготное налогообложение.
Для усиления активного участия бизнеса в становлении и развитии
инновационной экономики необходимо развитие интеллектуального
предпринимательства, которое связано не только со стремлением получать
максимальную выгоду, но в нем ярко выражена мотивация к порождению и
распространению нового знания.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Инновационное предпринимательство можно определить, как
использование технико-экономического процесса, ведущего к созданию
лучших товарных свойств и технологий путем практического использования
инноваций.
Инновационное малое предпринимательство является одной из
перспективных форм малого бизнеса, так как данный вид предпринимательства
очень быстро реагирует на запросы рынка, способно ускорить практическое
внедрение новейших научно-технических достижений и наилучшим образом
использовать научно-технический потенциал региона.
На сегодняшний день высокие технологии являются единственным
инструментом, который оказывает решающее влияние на повышение
производительности труда, обеспечивает победу в жесткой глобальной
конкуренции. Но это не только технологии, а не способность общества
генерировать их непрерывно и передавать их на рынок быстро превращая в
желаемые потребительские товары и услуги.
В цивилизованных рыночных условиях в основе предпринимательской
деятельности лежат инновации в области продуктов и услуг, которые создают
новый рынок, чтобы соответствовать новым требованиям. Малый и средний
инновационный бизнес способен генерировать и передавать в коммерческое
использование новейшие технологии, которые могут сформировать
стратегическую основу для развития малого, среднего и даже крупного бизнеса.
Перспективы развития малого и среднего инновационного
предпринимательства в России – вопрос многих дискуссий. С одной стороны, в