6
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………………..……7
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ………………………..10
1.1 Роль предпринимательских структур в инновационном развитии
национальной экономики………………………………………………………….10
1.2 Организационно-экономические особенности развития и функционирования
малого инновационного предпринимательства………………………………..…18
1.3 Система поддержки малого предпринимательства в сфере
инноваций……………………………………………………………………...……22
ГЛАВА 2 ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ………………………………………………………..…30
2.1 Направления реализации концепции государственного регулирования
предпринимательской деятельности……………………………………………...30
2.2 Государственная поддержка предпринимательской деятельности в России в
сфере инноваций……………………………………………………………...…….41
ГЛАВА 3 ПРОБЛЕМЫ И НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ…………………………………….50
3.1 Проблемы государственного регулирования инновационной
предпринимательской деятельности………………………………………….…..50
3.2 Совершенствование системы поддержки малого предпринимательства в
сфере инноваций……………………………………………………………………57
ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………………....63
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………….………69
ПРИЛОЖЕНИЯ………………………………………………………………….…74
7
ВВЕДЕНИЕ
В большинстве стран в последние несколько десятилетий предприятия
малого и среднего бизнеса обеспечивают рост внутреннего валового продукта,
занятость населения. Вклад средних и малых предприятий в ВВП в Российской
Федерации составляет около 15 %, в то время как, например, в Германии или
США — 50–55 %.
Сектор малого и среднего бизнеса динамично развивается, тем самым
повышает социально-экономическую эффективность, как в регионах, так и в
стране в целом. Поскольку предприниматели — наиболее широкий слой, то
встает необходимость создания положительного имиджа профессионалов,
ориентированных на повышение уровня и качества продукции, услуг,
оказываемых населению.
Опыт передовых развитых стран показывает, что стратегической
моделью экономического роста становится интенсивное проведение
исследований и разработка на их основе новейших технологий.
На современном этапе динамичное развитие рыночной экономики в
России невозможно без создания государственного механизма по поддержке и
стимулированию инновационной деятельности в научно-технической сфере. В
настоящее время именно научно-технические инновации определяют уровень
конкурентоспособности национальных товаров и всей экономики в целом в
глобализирующейся мировой системе.
Эффективная инновационная система базируется на усилиях
государства, предпринимательской и научной среды и образует систему
взаимоотношений, при которой инновации служат основой развития экономики
и общества.
Целью исследования является разработка теоретических,
методологических и практических основ государственного регулирования и
поддержки инновационной деятельности в России.
8
Достижение поставленной цели осуществляется путем решения ряда
задач, к числу которых относятся:
- определение категориальной сущности инноваций и их места в
экономической теории;
- выявление и обоснование на основе зарубежного и российского опыта
стратегии, форм, методов и практических направлений государственного
регулирования и поддержки инновационной деятельности;
- анализ современного положения России в инновационной сфере;
- определение эффективных путей государственного регулирования и
поддержки инновационных процессов в России.
Объектом исследования являются структура, механизмы и процессы
становления государственного регулирования и поддержки инновационной
деятельности в России.
Предметом исследования выступают экономические отношения в
инновационной сфере между субъектами инновационной деятельности.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам
рыночного хозяйства, предпринимательства, государственного регулирования и
поддержки малого бизнеса, материалы международных, всероссийских и
региональных научных и научно-практических конференций и семинаров.
Вопросы регулирования инновационной сферы и ее взаимодействия с
государством и экономикой исследуются в работах российских ученых
А.Г. Аганбегяна, Л.И. Абалкина, С.Ю. Глазьева, Л.Э. Миндели, Ю.В. Яковца и
зарубежных Ф. Хайека, Д. Норта, Н. Розенберга, Дж. Доси, М. Кастельса, А.
Вольского, Н. Гапоненко, П.Н. Завлина, A.К. Казанцева, Л.В. Канторовича, П.Л.
Капицы, Д.И. Кокурина, Г.А. Лахтина, B.В. Новожилова, В.А. Трапезникова,
Р.А. Фатхутдинова, Н.П. Федоренко, Н.В. Чайковской, С.С. Шаталина;
зарубежных ученых: К. Фридмена и Л. Соэте, Р. Солоу, Р. Боуера, П. Пети,
П. Ромера, Т. Агиона, А. Ховита, Р. Нельсона, C. Клайна, В. Кохена и Д.
Левинталя.
9
В качестве методов научного исследования использовались: системный и
структурный анализ, статистические методы, метод экспертных оценок,
анкетирование, табличные и графические приемы визуализации графических
данных.
Структурно работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка
используемой литературы и приложений.
10
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ
МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
1.1 Роль предпринимательских структур в инновационном развитии
национальной экономики
Одним из ключевых приоритетов, которые определяют стратегию
экономической безопасности на современном этапе, является развитие малого и
среднего бизнеса. Малое предпринимательство на сегодняшний день является
одним из ведущих секторов и определяет качество и динамику экономического
роста, качество и структуру валового регионального продукта (а также и
валового внутреннего продукта). В развитых странах доля малого бизнеса в
ВВП страны достигает 70 %. Что касается России, на данный момент данный
показатель составляет чуть меньше 30 %. Необходимо всемерно поощрять
деятельность малых предприятий, как это делается в большинстве развитых
стран.
На рисунке 1.1 наглядно отражена роль малого и среднего
предпринимательства в обеспечении экономической безопасности регионов.
11
Рисунок 1.1 Роль малого и среднего предпринимательства в
обеспечении экономической безопасности регионов
Участвуя в социально-экономическом развитии регионов, малое и
среднее предпринимательство обеспечивает его конкурентоспособность и
стабильность, что, в конечном счете, является неотъемлемой частью
обеспечения экономической безопасности регионов. Малое и среднее
предпринимательство имеет мощный потенциал, и если опираться на него, то
все потребности общества можно удовлетворить полно и своевременно.
Отметим, что на сегодняшний день в нашем обществе сложилось единое
мнение относительно того, что научная, научно-техническая и инновационная
деятельность выступают одним из необходимых условий перехода к новой,
постиндустриальной стадии экономического развития и являются
обязательным атрибутом рыночных отношений.
В многочисленных трудах экономистов инновационная деятельность
рассматривается как неотъемлемый элемент современной рыночной экономики,
основанной на практическом применении знаний, в центре которой находятся
такие категории, как «интеллектуальная собственность», «интеллектуальный
труд» и т.п. Эксперты и государственные деятели неоднократно отмечали, что
для России переход к инновационной экономике является единственным
12
способом преодоления зависимости от экспорта сырьевых ресурсов и
превращения в страну с развитой экономической системой, основанной, прежде
всего, на создании и использовании результатов научно-технической
деятельности.
В последнее время национальная экономика подвергается влиянию
большого числа факторов внешней и внутренней среды, которые оказывают
влияние на деятельность хозяйствующих субъектов.
Для сокращения отставания национальной экономики от ведущих
развитых стран необходимо формирование и реализация стратегии
опережающего развития или, как отмечают многие исследователи,
технологического рывка [15, с. 18].
Технологический рывок представляет собой переход к следующему
технологическому укладу и способность реализовывать высокотехнологичную
продукцию на мировом рынке наряду со странами-лидерами, а не в группе
догоняющих. Однако в России преобладают производства, относящиеся к
четвертому и даже третьему технологическим укладам. Соответственно, чтобы
добиться лидирующих позиций в мире, не представляется целесообразным
делать акцент на развитии производств пятого технологического уклада, в
результате которого страна так и останется в группе догоняющих стран, так как
ведущие развитые страны начинают развитие направлений шестого
технологического уклада.
Таким образом, страна нуждается в осуществлении технологического
рывка в ближайшие несколько лет, в этом случае большую роль могут сыграть
предпринимательские структуры, занимающиеся инновационной
деятельностью.
Следует отметить, что удельный вес расходов на НИОКР в структуре
ВВП страны составляет 1,1%, и в некоторых отраслях Россия имеет
признанную мировую репутацию (в частности, в авиационной и ракетно-
космической промышленности, а также в атомной энергетике). Вместе с тем на
сегодняшний день это фактически никак не касается предпринимательской
13
сферы: основная масса НИОКР в России ведется в государственных
институтах, слабо связанных с рынком, в то время как коммерческие НИОКР
сконцентрированы в сегменте крупных компаний [17, с. 103].
Совершенно справедливо отмечено в работе А. Л. Сударикова, А. В.
Грибовского [20], что в настоящее время представляется нецелесообразным
дальнейшее «экзогенное» развитие традиционных инструментов
стимулирования инновационной активности субъектов вследствие возрастания
потенциальных рисков возникновения «провалов государства» [6, с. 10], к
числу которых относят:
- усиление мер по защите авторских прав может привести к совокупным
потерям для общества в целом из-за уменьшения эффекта «спилловера» знаний
и инновационных идей и социальной отдачи от инноваций;
- чрезмерное акцентирование на государственных закупках
инновационной продукции может отрицательным образом отразиться на
эффективности реализации инновационных проектов;
- нерациональное наращивание государственного финансирования
может способствовать замещению частного инвестирования в инновационную
деятельность и притуплению сигналов рынка;
- увеличение налогового стимулирования на этапе инвестирования
может привести к росту фиктивных инвестиций для получения льгот [19, с. 45].
Отмеченные инструменты имеют большое значение для активизации
инновационной деятельности в национальной экономике, но вместе с тем
требуют более пристального внимания для повышения эффективности их
использования, а также поощрения в формировании других направлений
стимулирования инновационной активности таких, как развитие конкурентных
сил, рыночного саморегулирования, мотивации рыночных субъектов к
инвестированию в инновации, взаимодействия между участниками
инновационного процесса, проведении кооперативных исследований,
содействии законному распространению инноваций [11, с. 55].
14
При этом если крупные компании, имея значительные ресурсы,
способны самостоятельно формировать стратегии инновационного развития,
что подтверждается уровнем инновационной активности, то более мелкие
предпринимательские структуры нуждаются в поддержке государства для
осуществления инновационной деятельности [22, с. 36].
В рамках данной работы поставлена цель по исследованию
особенностей развития предпринимательских структур и инновационной
деятельности для формирования направлений, способствующих росту их
инновационной активности.
Существуют разные трактовки понятия «предпринимательство». В 1994
году, с принятием Федерального закона № 52-ФЗ, статья Закона «О
предприятиях и предпринимательской деятельности», содержащая определение
предпринимательства, была отменена. В Гражданском кодексе понятие
предпринимательской деятельности было конкретизировано следующим
образом: «Предпринимательством является самостоятельная, осуществляемая
на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение
прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном
законом порядке». Это определение точнее отражает суть предпринимательства
как социально-экономического феномена, однако все же упускает важные
признаки предпринимательства.
Одним из основоположников исследований по предпринимательству
является Й. Шумпетер, который утверждал, что индивид остается
предпринимателем только до тех пор, пока он остается новатором, и тотчас
перестает быть предпринимателем, как только его деятельность приобретает
рутинный характер (общепринятый для данной производственной отрасли) [16,
с. 58].
Он полагал, что предпринимателем может быть не только собственник,
но и наемный управляющий (менеджер); определяющим признаком здесь
является инновационный характер деятельности [16].
15
Другие известные экономисты К. Макконнел и С. Брю в качестве
главного качества в личности предпринимателя выделили
предпринимательский талант как особый человеческий ресурс, связывая
предпринимательство с четырьмя взаимосвязанными функциями [9, с. 112]:
- готовность взять на себя инициативу соединить необходимые ресурсы
в производственный процесс;
- обладать смелостью и способностью принимать решения, которые
определят направление и характер его будущей деятельности, и нести за них
правовую и имущественную ответственность;
- быть новатором, готовым и способным внедрять новые продукты на
потребительский рынок, новые технологии в производство, новые формы и
методы организации и управления расширенным циклом производства и
распределения;
- быть готовым на взвешенный риск, поскольку в условиях рыночной
состязательности (конкуренции) предпринимательский успех и, как следствие,
прибыль абсолютно не гарантированы.
Е. В. Омельченко определяет предпринимательство как особый вид
производственного бизнеса, связанного с инновационной деятельностью,
принимающего на себя все инновационные риски [11, с. 13], соответственно
предпринимателем является тот, кто отражает единство экономической
инициативы и самостоятельности, финансовой достаточности и способности к
генерации и внедрению технических и технологических инноваций. При этом
предпринимательство от обычного бизнеса отличается тем, что имеет
новаторский характер производственной деятельности, выражающийся как
минимум на отраслевом уровне, а для самых удачных проектов проявляется на
национальном и мировом уровнях [4, с. 43].
Уровень развития предпринимательства в отечественной экономике
отстает от развитых стран, однако государственные меры, проводимые в
последние годы, способствуют некоторым изменениям, о чем свидетельствует в
том числе следующий опрос. В соответствии с результатами рейтинга,