5
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ…………………………………………………………………………..6
ГЛАВА 1 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ИННОВАЦИЙ……………………………………………………………………...10
1.1 Предпринимательство как определяющее условие инновационных
интеграционных процессов………………………………………………………..10
1.2 Роль малого предпринимательства в формировании инновационного
потенциала…………………………………………………………………………..14
1.3 Государственная поддержка малого предпринимательства в сфере
инноваций……………………………………………………………………..…….21
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ИННОВАЦИЙ………………………………………………………………..…….28
2.1 Исследование динамики инновации в России………………………..………28
2.2 Государственная поддержка малого предпринимательства в сфере
инноваций…………………………………………………………………….……..50
ГЛАВА 3 НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ
ПОДДЕРЖКИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА…………………………………………………..…64
3.1 Проблемы малого бизнеса на пути инновационного развития России……..64
3.2 Предложения по совершенствованию государственной поддержки малого
предпринимательства в сфере инноваций…………………………………….…..69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ……………………………………………………………………..73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ………………………………76
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 Перечень инновационных территориальных кластеров……81
6
ВВЕДЕНИЕ
В современных условиях падения цен на нефть и снижения курса рубля,
спада потребительского спроса и инвестиционной активности, предпринимате-
ли не хотят расширять бизнес. Следовательно, малое и среднее предпринима-
тельство (далее – МСП) необходимо стимулировать со стороны государства,
так как именно МСП – основа экономики большинства развитых стран.
Актуальность темы определяется тем, что зачастую внедрение иннова-
ций на микроэкономическом уровне является фактором развития экономики и
на макроуровне, соответственно, для наиболее успешного развития инноваци-
онной деятельности МСП необходимо найти наилучшие источники его финан-
сирования. Экономика должна развиваться, а без развития отдельных предпри-
ятий это невозможно.
Суммируя различные взгляды исследователей на инновации, предлагаем
собственное определение: инновация – это конечный результат инновационной
деятельности, принципиально новая или улучшенная ценность, представленная
в виде продукта, услуги, процесса или метода, внедрение которой будет спо-
собствовать росту эффективности применения и обеспечит экономическую вы-
году, это движущая сила развития современной экономики.
Инновационно ориентированным малым и средним предприниматель-
ством можно назвать хозяйственные субъекты, отвечающие критериям отнесе-
ния их к малому и среднему бизнесу, деятельность которых имеет инновацион-
ную направленность, т.е. в процессе или результате которой имеют место раз-
личные инновации.
В России механизм государственного стимулирования инноваций в сег-
менте малого и среднего бизнеса является достаточно новым, поэтому на дан-
ный момент существуют некоторые проблемы в данной сфере.
Сегодня поддержка МСП – одна из стратегических задач государства,
которое может выдавать единоразовые пособия для открытия бизнеса, предо-
ставлять субсидии или действовать через систему гарантийных фондов в реги-
7
онах. Правильная финансовая поддержка способствует установлению устойчи-
вого делового климата в стране и улучшению показателей предприниматель-
ской активности.
Инновационная составляющая стимулирует открытость экономики и
интеграционные процессы. На данный момент происходит наибольший рост
конкурентоспособной экономики именно в тех странах, в которых активно
функционируют транснациональные корпорации, являющиеся лидерами при-
менения инновационных технологий. Таким образом, инновационная сфера
развивается так же быстро, как и субъекты МСП, поэтому государственная
поддержка инноваций в малом и среднем бизнесе будет крайне эффективно
влиять на экономику России в целом. Однако, в условиях кризиса и экономиче-
ских санкций доступ к зарубежным рынкам капитала становится ограничен-
ным, а внедрение инноваций в деятельность субъектов МСП, которые макси-
мально подвержены экономическим циклам, – затруднительным, поэтому субъ-
екты МСП (особенно инновационные) крайне нуждаются в государственном
финансировании.
Целью исследования является разработка концептуальных, методиче-
ских и практических подходов к формированию комплексной системы государ-
ственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в сфере
инноваций.
Для достижения поставленной цели решались следующие задачи:
- обобщить теоретические взгляды на развитие предпринимательства и
его государственную поддержку в сфере инноваций;
- провести исследование современной системы государственного регу-
лирования и поддержки малого предпринимательства в России и за рубежом;
- проанализировать сложившуюся систему государственной поддержки
малого предпринимательства в Российской Федерации;
- разработать концептуальные подходы и стратегические направления
развития государственного регулирования малого предпринимательства в Рос-
сии;
8
- обосновать необходимость формирования комплексной системы госу-
дарственной поддержки малого предпринимательства;
- предложить комплекс практических рекомендаций по государственно-
му регулированию и поддержке малого предпринимательства.
Объектом исследования в исследовании является сфера малого пред-
принимательства Российской Федерации.
Предметом исследования является совокупность теоретических, методо-
логических и практических подходов к формированию комплексной системы
государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в
сфере инноваций.
Теоретической и методологической основой исследования послужили
труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам рыноч-
ного хозяйства, предпринимательства, государственного регулирования и под-
держки малого бизнеса, материалы международных, всероссийских и регио-
нальных научных и научно-практических конференций и семинаров.
Вопросы развития отрасли малого предпринимательства и методики
по организации и стимулированию малого бизнеса освещены в различных пуб-
лицистических и научных работах. Наиболее полно сущность современного
предпринимательства раскрыта в работах российских ученых, таких как Л. И.
Абалкин, А. О. Блинов, A.B. Бусыгин, М. Я. Веселовский, С. И. Грядов, А. Г.
Кирьяков, Л. И. Колесников, И. С Санду, A.C. Ситарян, A.B. Ткач и других.
Значительный вклад в теорию и методологию развития инновационного потен-
циала внесли российские ученые А. Г. Гранберг, Д. С. Львов, А. П. Егоршин,
O.A. Масленникова и др.
Исследования инновационных систем отражены в научных трудах отече-
ственных и зарубежных экономистов: К. Фримен, Б. А. Лундвалл, Р. Нель-
сон, В. Л. Иноземцев, Е. Ф. Авдокушин, Н. Цэдэнрагчаагийн, С. А. Филин, Т. А.
Исмаилов, Г. С. Гамидов, С. Галахер, Ш. Хазлет.
Изучению проблем взаимодействия и взаимозависимости инновационно-
го потенциала и инвестиционной привлекательности уделено значительное
9
внимание в работах Л. С. Валинуровой, О. Б. Казаковой, М. Ю. Ивановой, В. М.
Лебедева и др.
В то же время, проблемы формирования и развития инновационного по-
тенциала, его эффективного использования предпринимательскими структура-
ми изучены недостаточно. Ряд ключевых положений, связанных
с использованием инновационного потенциала малыми инновационными орга-
низациями требует дальнейшего исследования.
В качестве методов научного исследования использовались: системный
и структурный анализ, статистические методы, метод экспертных оценок, анке-
тирование, табличные и графические приемы визуализации графических дан-
ных.
Структура работы обусловлена целью и задачами исследования. Работа
состоит из введения, трех глав, заключения, списка используемой литературы и
приложений.
10
ГЛАВА 1 СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛЫХ ФОРМ
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
1.1 Предпринимательство как определяющее условие инновационных
интеграционных процессов
Формирование предпринимательской среды, создание условий для раз-
вития бизнеса как важнейшей социальной прослойки российского общества
можно считать важным, актуальным и значительным результатом экономиче-
ских преобразований.
Предпринимательство принято определять как творческую деятель-
ность, направленную на поиск новых сфер вложения капитала, создание новых
и совершенствование имеющихся продуктов, производств, развитие собствен-
ных преимуществ, эффективное использование различных возможностей для
получения прибыли. При этом предпринимательство характеризуется обяза-
тельным вовлечением инновационного момента — будь то производство ново-
го товара, смена профиля деятельности или основание нового предприятия или
отрасли [7, с. 20].
Необходимо подчеркнуть, что понятие предпринимательства было при-
нято связывать, прежде всего, с процессом получения прибыли, который рас-
сматривался как самостоятельная деятельность, а инновации были только сред-
ством и использовались в рисковых операциях для ее максимизации [4, c. 91].
Однако тенденции развития российской экономики свидетельствуют об
определенном изменении подобной мотивации, определяющей тип предприни-
мательской стратегии. Происходит переход от преобладающего стремления к
увеличению прибыли и выживания организаций к формированию потенциала
развития и инновационной активности.
Специфическим инструментом предпринимательства становятся инно-
вации, причем не инновации сами по себе, а направленный организованный по-
иск новшеств, постоянная нацеленность на них предпринимателей и предпри-
нимательских структур. При этом выявляются собственные инновационные
11
возможности бизнеса, что выводит компании на эффективные решения, связан-
ные со структурными изменениями, реинжинирингом [16, c. 47].
Другую сторону успешной деятельности предпринимательства следует
представлять в его социально ответственном функционировании, поскольку со-
циально ответственное предприятие имеет существенные преимущества по
сравнению с другими. Такому предприятию для обеспечения устойчивого эко-
номического развития, где ключевыми факторами являются повышение произ-
водительности труда и модернизация действующего производства, необходимы
инвестиции не только в физический (оборудование, технологии), но и в челове-
ческий капитал, интеллектуальное и образовательное развитие работников [1,
с. 93].
Поэтому все настойчивее ставится вопрос о продвижении так называе-
мого интеллектуального предпринимательства, которое не связано только со
стремлением получить финансовую выгоду, однако по некоторым признакам
перекликается с традиционным предпринимательством. Его категорию можно
сформулировать как навык, степень освоения которого определяется выражен-
ностью ряда признаков, к которым следует отнести информационную грамот-
ность, способность порождать новое знание, сильную мотивацию к порожде-
нию нового знания [10, с. 351].
В развитых странах на острие решения значимых государственных задач
находятся малые и средние предприятия. Они успешно реализуют такие важ-
нейшие социально-экономические функции, как обеспечение занятости населе-
ния, формирование конкурентной среды и преодоление монополизма, влияние
на структуру цен потребительского рынка, активизация перестройки промыш-
ленных отраслей, поддержание инновационной активности, участие в экспорте
продукции [9, с. 265].
В России малые и средние предприятия недостаточно интегрированы в
инновационную систему, как следствие, не развита кооперационная сеть «наука
и образование — малый и средний инновационный бизнес — крупный бизнес».
Это препятствует распространению знаний из сектора исследований и разрабо-
12
ток и их капитализации. Поэтому инновационная активность малых и средних
предприятий находится на довольно низком уровне [18, с. 3].
Причина этого кроется в отсутствии необходимых условий для привле-
чения к реализации инновационной политики частного, не только корпоратив-
ного, а также среднего и малого бизнеса.
Во всем мире именно бизнес является двигателем процесса реализации
инноваций. Государство лишь помогает ему, определяет условия, рамки буду-
щего инновационного поля.
Вместе ре с тем ре путь к повышению инновационной активности предприя-
тий лежит, прежде всего, через увеличение долей высоко- и среднетехнологич-
ных, малых ре и ре средних ре производств, стимулирование ре их ре инновационной ак-
тивности, создание ре условий ре для ре выживания эффективных собственников пу-
тем естественного ре отбора ре в ре развитой конкурентной среде, создание условий
для ре увеличения ре масштабов, глубины и качества инновационной деятельности
[3, с. 2].
Малое ре и ре среднее предпринимательство уже сейчас занимает важное
место в структуре экономики регионов. Эти ре виды ре бизнеса могли бы играть
еще большую роль, но ре в ре России уровень экономического развития регионов
носит ярко выраженный неравномерный характер, который ре формируется, с од-
ной стороны, различиями ре в ре географическом ре и ре природно-климатическом по-
ложении, обеспеченности ре сырьем, инфраструктурными предпосылками, с дру-
гой стороны, велико ре влияние ре инновационной и инвестиционной активности
малых и средних субъектов хозяйственной ре деятельности. Все это в совокупно-
сти во многом ре и ре формирует ре социально-экономический потенциал региона [13,
с. 46].
Именно ре на ре уровне ре региона ре должно ре учитываться ре то ре обстоятельство, что
предприниматели — это ре хозяйствующие ре субъекты, функцией ре которых ре являет-
ся осуществление ре новых ре комбинаций ре в ре экономике.
13
Они выступают в качестве ее активных элементов, поэтому могут отож-
дествляться с инноваторами, и являются движущей силой экономического раз-
вития.
Влияние ре новых ре технологических, социокультурных и поведенческих
тенденций на развитие предпринимательства на национальном, региональном и
даже ре муниципальном ре уровнях ре можно ре охарактеризовать ре следующим образом:
- знание ре становится ре стратегическим ре ресурсом;
- прогресс ре в ре технологии ре производства ре должен быть тесно связан с
изучением индивидуальных запросов потребителей;
- наибольшего ре эффекта ре смогут ре достичь ре фирмы, гибко ре реагирующие на
изменяющиеся требования внешнего окружения;
- индивидуализация потребностей и новые технологии создают возмож-
ности для успешного функционирования предприятий с разными масштабами
деятельности [4, c. 92].
Более ре того, по ре мнению ре ученых, в ре настоящее ре время в России имеется
значительный ре неиспользованный ре инновационный ре потенциал. Создателями и
хранителями ре его ре являются государственные организации, отдельные ученые,
изобретатели ре и ре организованные ре ими ре малые ре и ре средние ре предприятия. Они пы-
таются реализовывать свои активы путем обмена их на инвестиции, действуя на
рынке самостоятельно или по поручению крупных предприятий и организаций.
Потому ре что ре не ре существует ре достаточно ре эффективного механизма справедли-
вого обмена инновационных идей, принадлежащих предприятиям малого и
среднего бизнеса, на инвестиции. В частности, нужна инфраструктура для по-
добного справедливого обмена [5, с. 51–52].
Проблемы ре участия ре в ре инновационной ре деятельности ре предприятий, от-
носящихся ре к ре малому ре и ре среднему бизнесу, являются достаточно актуальными
и значимыми. Инновационное ре развитие ре малого ре предпринимательства ре опреде-
ляется ре условиями, в ре которых ре проявляется ре возможность высвободить часть
ресурсов на инновационные ре преобразования, создается ре основа для формирова-
14
ния ре благоприятных ре условий, в которых появляется возможность и экономиче-
ская целесообразность инновационного развития.
Отметим, что, по ре мнению ре ученых, в последние годы появились реаль-
ные ре основания говорить ре о ре существенных ре проблемах ре и ре даже тупиках ре государ-
ственной ре политики ре развития ре малого ре и ре среднего предпринимательства в
стране. Число ре малых ре и ре средних ре предприятий ре и их вклад в развитие российской
экономики ре фактически ре стагнируют.
Малый ре инновационный ре бизнес ре еще ре не ре стал ре полноценным, весомым
сегментом ре национальной ре инновационной ре системы ре и ре в ре целом мало способ-
ствует развитию страны на принципах экономики инноваций.
1.2 Роль малого предпринимательства в формировании инновационного
потенциала
Современная инвестиционно-инновационная направленность развития
экономики требует тщательного рассмотрения сущности рынка инноваций.
Можно сформулировать ряд определений данной экономической кате-
гории. Рынок инноваций с позиций классической экономической теории пред-
ставляет собой способ взаимодействия спроса и предложения инновационного
блага, в результате которого формируется равновесная цена как результат вза-
имных уступок [8, с. 12].
С позиций содержания институциональной теории рынок инноваций —
это способ спонтанной координации действий субъектов инновационной дея-
тельности, что особенно важно для получения синергетического эффекта инно-
вационной деятельности в России в целом. В данном контексте рынок иннова-
ций определяется как совокупность экономических отношений между субъек-
тами инновационной деятельности [16, с. 9].
Совокупность отношений предусматривает обмен результатами иннова-
ционных процессов и согласование экономических интересов участников инно-
вационной деятельности.