25
На региональном уровне государственную поддержку осуществляют
государственные фонды, региональные Департаменты поддержки и развития
МСП и др. На муниципальном уровне поддержку осуществляют центры заня-
тости, которые оказывают финансовую поддержку, осуществляют льготные и
бесплатные аутсорсинги по ведению бухгалтерской отчетности и пр., муници-
пальные фонды по развитию и поддержки МСП [40, с. 55].
Структура государственной поддержки МСП представлена на рисунке 3.
Рисунок 3 - Структура государственной поддержки МСП
Основным формам поддержки МСП относится оказание финансовой,
налоговой, юридической, кредитной, консультационной, информационной по-
26
мощи и другие. При более детальном рассмотрении видов поддержки они на
различных этапах деятельности малого и среднего предприятия различаются.
Например, во время создания предприятия малого типа практикуется бюджети-
рование стартапов, проводится консультация по регистрации и постановке на
учет, осуществляется помощь при заполнении необходимых документов и ин-
формирование о методах продвижения продукции, предлагается информация о
предоставлении в лизинг оборудования и техники и о льготной аренде офисно-
го и производственного помещения.
На сегодняшний день в России есть все виды государственной структу-
ры по поддержки и развитию малых и средних предприятий, которые имеются
и применяются в развитых странах. В основу государственной инфраструктуры
по поддержке МСП возложена система государственного и муниципального
фондов. В настоящий момент в систему фондов входят Федеральный фонд
поддержки МСП и 76 региональных фондов [8, с. 45].
Значительную роль в системе управления взаимодействий государства с
предпринимательством играют определенные формы и методы взаимоотноше-
ний, а также механизмы его поддержки.
Основной формой поддержки предпринимательства на начальном этапе
является выдача субъектам МСП кредитов, предоставляющихся администраци-
ей из бюджетных, внебюджетных фондов, а также банками.
Кредитование малого предпринимательства в России на сегодняшний
день находится по сравнению с западными странами на низком уровне. В по-
следние время получили развитие государственные программы по поддержке
кредитования МСП, однако ситуацию пока переломить не удалось.
Банкиры уверяют, что они открыты для сотрудничества с малым пред-
принимательством, однако предприниматели это отрицают, жалуясь, что кре-
дит им получить в банке так сложно, что проще занять на «черном» рынке.
Малому и среднему предпринимательству в России необходимо даль-
нейшее развитие по целому ряду направлений. Сюда можно отнести создание
новых кредитных программ, совершенствование системы оценки предприятий
27
малого и среднего предпринимательства, улучшение условий кредитования,
снижение процентных ставок и так далее. Однако, несмотря на высокие темпы
роста, объемы кредитования малого и среднего предпринимательства в РФ, по
оценкам экспертов, смогут догнать объёмы кредитования в развитых странах не
ранее, чем через 10 лет.
Следует отметить, что от уровня развития малого и среднего предпри-
нимательства, результатов партнерских отношений между предприниматель-
ством и государством, от учета интересов обеих сторон в значительной степени
зависит экономический и политический прогресс государства.
В заключение отметим, что малое и среднее инновационное предприни-
мательство сможет быстро и успешно формироваться только в случае осу-
ществления последовательной и целенаправленной политики органов власти и
при активизации самого бизнеса. Развитие инновационной активности следует
рассматривать как важную проблему, которую можно решить только при все-
стороннем участии.
28
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ
И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В
СФЕРЕ ИННОВАЦИЙ
2.1 Исследование динамики инновации в России
Переход развитых стран к модели открытой экономики обусловил воз-
можность для формирования новой инфраструктуры экономической деятельно-
сти: финансовой, интеллектуальной, информационной, технологической, мар-
кетинговой, организационно-правовой. Такое преобразование означает адап-
тивное изменение ценностей экономики и общества и формирование инноваци-
онного вектора экономического развития [18, с. 15].
В таких условиях кластеризация дает возможность снижения трансфор-
мационных и трансакционных издержек и оптимизации логистических опера-
ций на основе прозрачности инновационно - ориентированных малых предпри-
ятий, а также заменяет конкуренцию между предприятиями и фирмами их ко-
оперированием, что впоследствии позволяет повысить конкурентоспособность
региона и страны.
Кластер – это группа компаний, сконцентрированных в определённом
регионе, взаимосвязанных между собой, с включением в кластер специализиро-
ванных поставщиков сырья, комплектующих, товаров, услуг, а также связан-
ных с деятельностью компаний организаций (от образовательных учреждений
до специализированных государственных структур) [6, с. 12].
Таким образом, кластер составляют различные типы участников:
• базовые субъекты – крупные, малые и средние компании;
• инновационно-исследовательский и образовательный блок (вузы
и иные образовательные учреждения, исследовательские компании, центры
коммерциализации разработок и трансфера технологий, инжиниринговые ком-
пании и т.д.);
• органы власти национального/регионального/местного уровня, инсти-
туты развития;
29
• блок компаний, предоставляющих смежные услуги (финансовые орга-
низации, консалтинговые компании и т.д.) [6, с. 12].
Достаточно часто кластер – это сетевая структура, наличие или отсут-
ствие в которой центрального звена определяются необходимостью или тради-
цией. Он может функционировать в формате как формализованной структуры,
так и неформализованной – без управляющей компании и членства.
Во многих случаях кластер становится зоной благоприятствования для
малых высокоспециализированных компаний, способных гибко реагировать
на изменения спроса. Правда, несмотря на то, что для многих успешных кла-
стеров базой являются быстроразвивающиеся средние и малые компании, это
не означает, что ситуация не может складываться по-другому. Ядром кластера
может стать одна или несколько крупных компаний. Такая ситуация –
не редкость, когда речь идёт об автомобильной промышленности или ядерных
технологиях.
Кластер – открытая структура. Он не замыкается в рамках регионально-
го рынка (хотя может ориентироваться на национальный, а не мировой рынок).
Немного утрируя, можно сказать, что в кластере работает малый бизнес, завоё-
вывающий мир [6, с. 12].
Базовые принципы кластерной политики в Российской Федерации были
установлены в 2008 г. Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития до 2020 года. В ней одним из ключевых условий модернизации эко-
номики и реализации конкурентного потенциала российских регионов опреде-
лено формирование кластеров, ориентированных как на высокотехнологичные
производства в приоритетных отраслях, так и на переработку сырья и произ-
водство энергии с использованием современных технологий.
Ключевые направления развития кластеров со стороны основных про-
водников этой политики, Минэкономразвития и Минпромторга России, опре-
делены Стратегией инновационного развития Российской Федерации до
2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 08.12.2011
№ 2227-р «Об утверждении Стратегии инновационного развития Российской
30
Федерации на период до 2020 года» и Федеральным законом «О промышлен-
ной политике в Российской Федерации» от 31.12.2014 № 488-ФЗ.
Этапы кластерного развития в Российской Федерации представлены на
рисунке 4.
Рисунок 4 - Этапы кластерного развития в Российской Федерации
Зарубежная ре практика ре показывает, что малое предпринимательство
функционирует ре более ре эффективно ре вокруг инновационных промышленных
кластеров, так ре как ре подобная ре структура ре формирует ре благоприятные условия и
факторы ре для ре развития ре подобной ре предпринимательской деятельности:
- уменьшение препятствий для вхождения в рынок на основе общих тре-
бований в рамках кластера;
- рост ре эффективности ре и ре производительности ре труда;
- рост ре эффективности ре при ре покупке ре информационных ре технологий;
- обеспечение доступа к дополнительным потребителям;
31
- воплощение в жизнь инновационных программ и проектов, ориентиро-
ванных на развитие инновационных промышленных кластеров [16, с. 49].
Вслед за Америкой и Японией, страны Европейского Союза интегриро-
вали экономические ресурсы в разработку совместной научной и инновацион-
ной политики, в которой главная роль принадлежит развитию кластеров инно-
вационного типа.
За счет ре этого ре в ре 2017 г. ре в ре развитых ре странах часть занятых в активных
отраслях ре и ре сферах ре деятельности экономики от общего количества занятых
устойчиво увеличивается: в ФРГ — 27,7%, в Японии — 23,5%, в Италии —
20,4% и в США — 15,5%. Кроме того, доля прибавочной стоимости этих отрас-
лей и сфер деятельности ре в ре производстве ре достигает ре соответственно: в Герма-
нии — 25,9%, в Японии — 25%, в Италии — 20,7% и в США — 18% [37].
Производительность ре труда в российских кластерах повышается каждый
год, так как компании ре обладают ре значительным ре потенциалом ре для коопериро-
вания и ре кластеризации. В таблице 1 ре можно ре проследить ре количество компаний,
выполнявших ре исследования ре и ре разработки в период 2000-2017 гг.
Таблица 1
Число организаций, выполнявших исследования и разработки
2000
2010
2014
2015
2016
2017
Всего
4099
3492
3604
4175
4032
3944
в том числе:
научно-исследовательские ре органи-
зации
2686
1840
1689
1708
1673
1577
конструкторские ре организации
318
362
317
322
304
273
проектные и проектно-
изыскательские организации
85
36
32
29
26
23
опытные заводы
33
47
53
61
62
63
образовательные ре организации ре
высшего образования
390
517
702
1040
979
970
организации промышленности,
имевшие научно-исследовательские,
проектно-конструкторские
подразделения
284
238
275
371
363
380
прочие
303
452
536
644
625
658
В Таблице ре 2 ре можно ре увидеть ре число ре организаций, выполнявших ре иссле-
дования ре и ре разработки, по ре секторам деятельности.
32
Таблица 2
Число организаций, выполнявших исследования и разработки, по
секторам деятельности
2000
2010
2014
2015
2016
2017
Всего
4099
3492
3604
4175
4032
3944
в том ре числе ре по ре секторам ре де-
ятельности:
государственный
1247
1400
1491
1560
1546
1493
предпринимательский
2278
1405
1265
1400
1326
1292
высшего ре образования
526
617
777
1124
1064
1038
некоммерческих организаций
48
70
71
91
96
121
Организации, выполнявшие исследования и разработки, по формам соб-
ственности представлены в Таблице 3.
Таблица 3
1995
2000
2015
2016
2017
Всего
4059
4099
4175
4032
3944
Формы собственности:
государственная
2979
2938
2684
2592
2520
частная
198
388
881
865
875
смешанная
832
635
358
326
296
государственных корпораций
-
-
90
92
106
иностранная, совместная российская и
иностранная
25
64
98
92
85
прочие
25
74
64
65
62
Экономические ре усилия ре государства ре в рамках ре реализации ре стратегии
инновационного ре развития ре России до ре 2025 года ре направлены ре на повышение ин-
новационности ре страны, а именно использование передовых производственных
технологий ре на ре основании кластеризации ре ре в ре различных ре отраслях.
Важная ре роль ре в ре распространении экономических ресурсов в инноваци-
онном ре кластере ре играет информация. Обмен информацией между участниками
внутри ре кластера, благодаря ре устойчивым ре связям между субъектами, осуществ-
ляется ре с ре более ре высокой скоростью, чем в рыночных условиях экономики, яв-
ляясь главной ре предпосылкой ре прогрессивного ре развития инновационных про-
мышленных кластеров. На основе ре легкого ре доступа ре к ре информационному ресур-
су, фирмы и учреждения кластера стабильно имеют возможность быть в курсе
положения дел конкурентных фирм, что содействует принятию эффективных
33
управленческих решений, улучшению показателей финансово-экономической
деятельности, а также росту своей инвестиционной привлекательности.
В ре результате ре эволюции ре траектории ре взаимодействия ре между ре субъектами
кластера, их ре совместного ре доступа к ре экономическим ре ресурсам ре и ре информации,
укрепления ре конкурентных ре преимуществ, появляется ре целесообразность в каче-
ственной ре организации ре производственно-экономической деятельности субъек-
тов инновационной деятельности.
Положительные ре эффекты ре способствуют ре повышению ре производитель-
ности, активизации ре информационного ре обмена ре и ре стимулированию ре инноваци-
онных технологий. Важным ре направлением ре в повышении ре инновационного ре по-
тенциала ре является ре финансирование ре научных ре разработок, которые затем внед-
ряются в производство.
В расходной части федерального бюджета ассигнования на науку отра-
жены по двум направлениям: фундаментальные и прикладные научные иссле-
дования. Общая сумма ассигнований федерального бюджета на гражданскую
науку в 2017 г. составила 377,9 млрд. руб., или 0,41% от объема ВВП (рису-
нок 5) [37].
Рисунок 5 - Ассигнования на гражданскую науку из средств феде-
рального бюджета к расходам федерального бюджета и ВВП (в %)
При этом на прикладные научные исследования было выделено
260,9 млрд руб. (69%), на фундаментальные исследования – 117 млрд руб.
(31%) (рисунок 6) [37].
34
Рисунок 6 - Структура расходов федерального бюджета на
гражданскую науку по видам работ
Основная часть расходов на прикладную науку в 2017 г. приходилась на
раздел «Национальная экономика» (80,3%) (рисунок 7). По сравнению с 2007 г.
их удельный вес увеличился на 2,4 п.п. [37].
Рисунок 7 - Структура расходов на прикладные исследования по
классификационным разделам расходов федерального бюджета