6
ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ......................................................................................................... 7
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ИННОВАЦИЙ .................................................................................................. 11
1.1. Сущность малого предпринимательства ........................................... 11
1.2. Роль малого предпринимательства в инновационном развитии
экономики ...................................................................................................... 17
1.3. Методы и цели государственного регулирования и поддержки
малого инновационного предпринимательства ....................................... 24
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ
РАЗВИТИЯ РОССИИ ...................................................................................... 37
2.1. Основные показатели и динамика развития малого
инновационного предпринимательства в России .................................... 37
2.2. Зарубежный опыт государственного регулирования и поддержки
малого предпринимательства в сфере инноваций ................................... 51
2.3. Система государственного регулирования и поддержки малого
инновационного предпринимательства в России .................................... 59
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ГОСУДАРСТВЕННОГО МЕХАНИЗМА
РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ИННОВАЦИОННОГО
БИЗНЕСА В УСЛОВИЯХ ГЛОБАЛЬНОЙ ЭКОНОМИКИ ..................... 69
3.1. Совершенствование институциональной среды развития
инновационного малого бизнеса в России................................................. 69
3.2. Модернизация государственного механизма регулирования малого
предпринимательства................................................................................... 75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ................................................................................................ 81
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ ...................................... 85
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................... 93
7
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Малый инновационный бизнес
является немаловажным сектором экономики и фактором экономического
роста, инновационного развития. Предприятия малого бизнеса отличаются
устойчивостью к рыночным колебаниям, экономическому кризису и
являются конкурентоспособными. Важная роль малого бизнеса также
заключается в формировании новых рабочих мест. Выступая в качестве
источника доходов населения, и одновременно способствуя сбору налогов с
физических лиц, платя налоги и страховые взносы, малое
предпринимательство увеличивает налоговые доходы бюджетов всех
уровней. Таким образом, малое предпринимательство не только решает
проблемы в экономике, науке, обществе, но и оказывает значительную
помощь государству, которое, в свою очередь, поддерживает малые
предприятия налоговыми льготами, ежегодными выплатами, льготным
кредитованием и страхованием, обеспечивает субъекты малого
предпринимательства современным оборудованием и технологиями,
различными объектами инфраструктуры, организует подготовку,
переподготовку и повышение квалификации кадров.
Стратегическим приоритетом современной политики Правительства
России на долгосрочную перспективу является развитие малого
инновационного предпринимательства. В то же время, несмотря на
государственную заинтересованность и всестороннюю помощь, развитие
инновационного предпринимательства в России сдерживается и
характеризуется низкой динамикой. В современных условиях санкций,
направленных против российской экономики, трансформация существующей
системы мероприятий государственного регулирования и поддержки малого
предпринимательства с учетом адаптации элементов зарубежной практики
весьма актуальна.
8
Все вышеизложенное определяет научную и практическую значимость
исследований в области стратегического развития, подходов и методов
изучения факторов активизации малого инновационного бизнеса.
Степень разработанности проблемы. Исследованию инновационных
процессов в различных сферах экономики посвящено большое количество
работ. На данном этапе совершенствованию инновационной деятельности и
решению указанных проблем направлены исследования таких ученых, как С.
Васильчак, М. А. Йохна, М. М. Стадник, О.И. Амошы, Ю.М. Бажала, В.М.
Гейця, А. О. Лапко, Б.А. Малицького, С. М. Ильяшенко, В.О. Сизоненка и др.
Проблемам развития инновационного предпринимательства также
отводится существенное место в исследованиях отечественных ученых на
протяжении последних лет. Значительный вклад в изучение данной темы
внесли западные ученые: И. Ансофф, Дж. Вомак, Э. Голдратт, Д. Джонс, П.
Друкер, Д. Коллис, К. Кристенсен, Э. Менсфилд, Г. Менш, Г. Минцберг, М.
Портер, Х. Рамперсад, Б. Такер, Д. Тис, Б. Твисс, Р. Фостер, Р. Холт, Й.
Шумпетер, Р. Эйрс, П.Эндрю, Э.Янч, а также отечественные ученые А.В.
Абрамов, А.А. Алексеев, А.И. Анчишкин, М.В. Волошинова, С.Ю. Глазьев,
А.А. Дынкин, П.Н. Завлин, А.Е. Карлик, С.В. Кузнецов, Г.А. Краюхин, Д.С.
Львов, Б.З. Мильнер, Н.И. Комков, В.В. Окрепилов, В.В. Платонов, Е.М.
Рогова, Д.Г. Родионов, И.Г. Салимьянова, А.Б. Титов, И.Л. Туккель, В.А.
Фатхутдинов, Л.В. Хорева, С.К. Швец, С.Ю. Шевченко, и др.
Однако недостаточное освещение проблем государственного
регулирования и поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций
предопределили актуальность, цели и задачи данной работы.
Цель исследования на основе изучения мер государственного
регулирования и поддержки малого предпринимательства в сфере инноваций
в отечественной и зарубежной практике разработать мероприятия по
дальнейшему стимулированию малого инновационного
предпринимательства.
Для достижения поставленной цели выделены следующие задачи:
9
- рассмотреть теоретические основы регулирования и поддержки
малого предпринимательства в сфере инноваций;
- проанализировать особенности государственного регулирования и
поддержки малого инновационного предпринимательства на современном
этапе развития России;
- разработать рекомендации по совершенствованию государственного
механизма регулирования и поддержки малого инновационного бизнеса в
условиях глобальной экономики.
Объект исследования − деятельность государственных органов в
области регулирования и поддержки субъектов малого предпринимательства
в России в сфере инноваций.
Предметом исследования является экономические отношения,
возникающие между предприятиями сферы малого инновационного бизнеса
и государственными органами и институтами в области регулирования и
поддержки малого предпринимательства в России.
Теоретической и методологической основой исследования являются
научные работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов, которые
касаются предмета исследования (Г.Л. Багиев, В.Я. Горфинкель, М.Г.
Лапуста, Н.А. Латушко, Т.Г. Попадюк, Е.Е. Сергиенко, К.С. Сурнина и др.).
В исследовании используются как общенаучные, так и специальные
методы: анализ и синтез, статистический анализ, сравнения и обобщения,
группировки и другие.
Информационную базу исследования составили данные Федеральной
службы государственной статистики, Всемирного Банка, ОЭСР,
аналитические материалы крупнейших исследовательских агентств,
материалы периодических изданий и Интернет-ресурсы. Кроме того, в
исследовании анализируются нормативно-правовые документы в области
регулирования деятельности малых инновационных предприятий.
Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в
ней на основе развернутого анализа рассмотрен российский опыт развития
10
малого предпринимательства в сфере инноваций и разработаны
теоретические, методические и практические мероприятия по формированию
комплексной системы государственной поддержки малого
предпринимательства в сфере инноваций с учетом положительного
международного опыта.
Теоретическая значимость выпускной квалификационной работы
состоит в развитии теоретических подходов к формированию системы
государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства
в сфере инноваций. Основные выводы, положения и рекомендации,
предложенные в работе, вносят определенный вклад совершенствование
методологии и теории обеспечения инновационной деятельности субъектов
малого бизнеса в условиях глобальной экономики.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы
заключается в том, что государственные и частные институты
инновационной инфраструктуры могут использовать предложенную модель
для повышения эффективности механизмов поддержки малого и среднего
бизнеса. Результаты исследования можно использовать в учебных
дисциплинах ВУЗов.
Структура работы включает введение, три главы, разделенные на
шесть параграфов, заключение, список использованной литературы.
11
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ И
ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СФЕРЕ
ИННОВАЦИЙ
1.1. Сущность малого предпринимательства
В современных условиях рыночных отношений, развивающихся под
влиянием глобализационных процессов, все большее значение для страны
приобретает создание стабильного и прогрессирующего внутреннего рынка и
развитого рыночного механизма. Это предполагает для страны активизацию
развития малого предпринимательства как ведущего сектора экономики,
способного гибко реагировать на потребности рынка и меняющиеся условия
хозяйствования, определяет темпы экономического роста, состав и качество
валового национального продукта.
Малое предпринимательство в рыночной экономике - ведущий сектор,
определяющий темпы экономического роста, состав и качество валового
национального продукта. Развитие малого предпринимательства создает
благоприятные условия для оздоровления экономики России. Малое
предпринимательство является самостоятельной инициативной
деятельностью малых предприятий и граждан предпринимателей,
происходит это за счет собственных или привлеченных средств на
собственный риск с целью получения предпринимательского дохода,
который возникает вследствие средних для экономики значений и
отклонений от более результативных, инновационных видов деятельности.
Интенсивное развитие малого и среднего бизнеса способствует росту
товарных рынков, формированию сферы услуг, максимальной ориентации
производства на потребителя. Одновременно конкуренция заставляет
предпринимателей использовать инновационные факторы развития,
стараться максимально коммерциализировать изобретения в любой сфере
инновационной деятельности - научно-технических разработках,
управленческих решениях.
12
Становление и развитие предпринимательства в России и других
постсоциалистических странах справедливо связывают с рыночной
трансформацией экономики. Предпринимательская деятельность
рассматривается как структурообразующий фактор новой системы
экономических отношений, движущая сила преобразований в экономической
и социальной сферах. Характерным при этом является попытка
исследователей сосредоточить внимание на таких чертах
предпринимательства как рискованность, инновационность, экономическая и
социальная ответственность, или раскрыть влияние государственного
регулирования, макроэкономической среды на развитие отдельных видов
предпринимательской деятельности и, в частности, инновационного
предпринимательства.
Предпринимательство – это двигатель экономики страны, и от его
развития зависит состояние национальной экономики. Выделяют три формы
предпринимательского хозяйствования в зависимости от среднегодовой
численности работников и получаемого дохода: малое предпринимательство
(в том числе микропредприятия), среднее и крупное предпринимательство.
Малый бизнес – неотъемлемый элемент современной рыночной
системы хозяйствования, непосредственно воздействующий на развитие
максимально конкурентной экономики, которая впоследствии обеспечит
высокие уровень и качество жизни населения государства.
Однако в настоящее время в экономической теории отсутствует четкое
понятие малых предприятий и их классификация. Анализ экономической
литературы позволил установить, что для характеристики субъектов малого
предпринимательства используются термины: организация, предприятие,
фирма
1
. В экономической теории и практике нет четкого разграничения этих
понятий, что позволяет их ассоциировать применительно к субъектам малого
предпринимательства. Полагаем, что важно установить отличительные
1
Сергиенко Е.Е. Малое предпринимательство как система // Экономика и управление:
научно-практический журнал. - 2018. - № 1. – С. 19.
13
признаки или идентичность этих понятий в связи с проводимым
исследованием по формированию ключевых компетенций малых
инновационных фирм в инновационной мезоэкономике.
Рассмотрим содержание этих терминов. Так, организацией называют
«совокупность процессов или действий, ведущих к образованию и
совершенствованию взаимосвязей между частями целого»
1
. Другое
определение: «организация – это объединение людей, совместно
реализующих программу или цель и действующих на основе определенных
правил и процедур». Как видно, в первом случае организация рассмотрена
как целенаправленный процесс, деятельность (организовывание); во втором
случае – объект (организация, подразделение, группа)
2
.
Термин «предприятие» в Гражданском кодексе РФ в ст. 132
рассматривается как имущественный комплекс, используемый для
осуществления предпринимательской деятельности.
Существует множество и подходов и критериев отнесения предприятия
к малому предпринимательству. К наиболее часто используемым относят:
численность сотрудников, размер уставного капитала, вид деятельности и
финансовые показатели предприятия.
Федеральный закон от 24 июля 2007 г. №209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства»
3
гласит, что к субъектам малого
предпринимательства относятся юридические лица или индивидуальные
предприниматели, доход от хозяйственной деятельности которых не
превышает 800 млн. руб. в год, а среднесписочная численность работников
их предприятий составляет от 16 до 100 человек. Фирмы с количеством
трудящихся до 16 человек и получающие доход до 120 млн. руб. в год
1
Основы предпринимательства : учебное пособие : в 3 ч. Часть II- Организация и
управление малым предпринимательством / под науч. ред. Г.Л. Багиева. – Чита: Изд-во:
Заб ГУ, 2017. – С. 21.
2
Лапуста М. Г. Предпринимательство : учебник. – М.: ИНФРА-М, 2017. – С. 15.
3
Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ (ред. от 02.08.2019) "О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации" // СЗ РФ. – 2007. - № 31. – Ст.
4006.
14
считаются микропредприятиями. Еще одним ограничением является доля
участия в уставном капитале малых предприятий государства, а также
иностранных юридических лиц и крупных компаний. Их доля в уставном
капитале не должна превышать 25% и 49% соответственно.
Малые предприятия часто отождествляют с понятием «фирма». Фирма
является субъектом рынка, основная цель деятельности которого получение
прибыли. Фирма владеет обособленным имуществом, самостоятельна в
принятии решений, касающихся привлечения ресурсов, установления объема
выпуска продукции и определения цен на нее.
По одному из самых распространённых определений к малым
предприятиям относят фирмы, занимающие небольшую часть рынка и
управляющиеся владельцем лично. Часто в таких компаниях нет подробно
разработанной и постоянно функционирующей системы менеджмента.
Кроме того, эти фирмы слишком малы, чтобы обладать каналами выхода на
рынок капитала, что не позволяет им иметь собственные ценные бумаги
(акций)
1
.
Кошелева Т. Н. под предпринимательством понимает
«целенаправленную деятельность физического или юридического лиц,
связанная с повышенным риском, основанная на использовании
инновационных идей, .....основная цель – максимизация прибыли за счёт
производства и продажи товаров, а также выполнения различных работ и
оказания разнообразных услуг, учитывающую социальную, составляющую
хозяйственной деятельности физического или юридического лица, с
обязательным соблюдением норм законодательства»
2
.
По мнению, Н.А. Латушко малое предпринимательство
рассматривается как «сектор малого бизнеса функционирующий и
развивающийся на основе партнёрства вертикальных и горизонтальных
1
Латушко Н. А. Малое и среднее предпринимательство : современное состояние и
перспективы развития в условиях ресурсных ограничений. – М.: Содействие - XXI век,
2016. – С. 28.
2
15
связей, которые обуславливают эффективность процесса использования
различных ресурсов (природных, производственных, финансовых и
трудовых)
1
.
Не менее интересен взгляд на роль малого предпринимательства Е.Е.
Сергиенко, в частности автор рассматривает малое предпринимательство как
социально-экономическую категорию. Это «специфическая работа, в
основном предпринимателя-собственника, по претворению в жизнь более
успешного применения социально-экономических ресурсов на
инноваторской, рисковой базе и абсолютной финансовой ответственности с
целью удовлетворения спроса на этот товар или же услугу и получения
прибыли»
2
.
Можно подытожить, что малое предпринимательство не
исключительно целенаправленная предпринимательская работа физического
или же юридического лица, связанная с увеличенным риском, базирующаяся
на применении инноваторской идеи, главный целью которой считается
максимизация выгоды за счёт производства и реализации продуктов,
исполнения разных работ и предложения многообразных услуг, но и
неотъемлемое соблюдение норм законодательства, и еще соотношение
аспектам отнесения к малому предпринимательству. Таким образом, «малое
предпринимательство» характеризует активную позицию на рынке товаров и
услуг, а так же инновационную направленность своей работы.
К основным причинам популярности малого предпринимательства и
преимущества его над крупным бизнесом можно отнести:
1. Создание новых рабочих мест, снимающие социальную
напряженность в обществе.
1
Латушко Н. А. Малое и среднее предпринимательство : современное состояние и
перспективы развития в условиях ресурсных ограничений. – М.: Содействие - XXI век,
2016. – С. 18.
2
Сергиенко Е.Е. Малое предпринимательство как система // Экономика и управление:
научно-практический журнал. - 2018. - № 1. – С. 19.