92
использования налоговых механизмов (например, налоговые льготы
участникам кластеризации в рамках действующего налогового
законодательства соответствующего уровня). Эффективное создание и
развитие инновационных промышленных кластеров предполагает устойчивый
объем привлечения и эффективного использования инвестиций.
По европейскому опыту, важно предусмотреть в рамках новой
политики государства возможность использования различных инструментов
экономического механизма привлечения инвестиций для малых предприятий:
с целью повышения активности местных органов (освещение в средствах
массовой информации промышленного потенциала региона для создания
инновационного промышленного кластера) . Также необходима либеральная
налоговая политика органов управления, стимулирующая инициативу
инвесторов, и результативная антимонопольная экономическая политика,
ориентированная на поддержание цивилизованного уровня конкурентной
среды.
Таким образом, эффективным способом реализации инновационных
потенциала является партнерство государственной власти и малых
предприятий. Как показывает зарубежный опыт, использование механизмов
взаимодействия государства и малого бизнеса и кластеризации считается
ключевым источником долгосрочного социально-экономического развития и
роста.
В условиях кластеризации компаний определены закономерности и
тенденции инновационной деятельности, которые характерны для развитых
стран. Основными закономерностями выступают следующие:
- активизация деятельности малых и средних фирм, которые
формируются вокруг крупномасштабных лидирующих фирм в условиях
кластеризации,
- развитие устойчивых деловых управленческих сетей между
участниками кластера,
93
- повышение инновационности кластеризированных фирм, рост
эффективности их технико-технологического, организационно-
управленческого и социально-экономического партнерства,
- развитие государственной поддержки инновационной деятельности в
кластере;
- институционализация корпоративной культуры.
Что касается улучшения механизма финансирования НИОКР, то стоит
внедрить целый ряд мероприятий: обеспечить финансовую поддержку
ведущей части науки; в рамках реализации краткосрочных приоритетных
направлений нужно образовывать объединения заинтересованных
организаций и предприятий; стоит повысить роль фундаментальных
исследований; для финансовой поддержки общеотраслевых НИОКР нужно
использовать систему внебюджетных фондов и новые инновационные
структуры; взаимодействие органов госуправления с научно-техническими
организациями должно строиться преимущественно на контрактной основе
порядком конкурсного или критериального отбора проектов; государство
должно предоставлять ученым все возможности для участия в совместных
проектах с зарубежными учеными.
Подытоживая вышеизложенное, отметим, что мировая экономическая
практика накопила значительный арсенал механизмов государственного
содействия инновационному развитию в рамках развития малого
предпринимательства. Однако, его использование невозможно без мощной
государственной поддержки и организации взаимодействия с крупным бизнес
капиталом. Именно поэтому формирование механизма такого рода
сотрудничества является перспективным.
Для эффективного функционирования и развития инновационных
промышленных кластеров важным и экономически целесообразным является
согласованность процессов и действий региональных и федеральных органов
власти на основе развития инновационного потенциала малого бизнеса. В
обратном случае экономическая несогласованность действий и процессов на
94
региональном и местном уровне приводит к экономическим убыткам
субъектов инновационных отраслей и ограничивает привлечение частных
инвестиционных субъектов в кластер.
В итоге авторского исследования представлена кластерная модель
формирования инновационного потенциала на уровне национальной
экономики в рамках синергии малого инновационного бизнеса, которая
основывается на взаимодействии частного и государственно-частного
партнерства
Итак, на основе зарубежного опыта в качестве особенностей основных
стадий формирования государственно-частного партнерства при
кластеризации инновационных малых предприятий следует отметить:
- формирование государственными органами власти кластерной
инициативы;
- предложения предпринимательского сектора по воплощению
выдвинутой государственными органами власти кластерной инициативы;
- согласование экономических интересов государственного и
предпринимательского секторов в рамках будущей кластеризации и
кооперировании инновационных промышленных предприятия;
- закрепление достигнутых договоренностей между государственными
органами власти и представителями предпринимательского сектора в
соответствующем договоре;
- исполнение принятых в рамках государственно-частного партнерства
представителями органов власти и предпринимательского сектора
обязательств;
- институционализация новых кластерных инициатив со стороны
участников, кластеризации и кооперировании инновационных
промышленных предприятий.
На основе зарубежного опыта, можно выделить в качестве
особенностей основных стадий формирования государственно-частного
95
партнерства при кластеризации инновационных малых предприятий
следующие аспекты:
- формирование государственными органами власти кластерной
инициативы;
- предложения предпринимательского сектора по воплощению
выдвинутой государственными органами власти кластерной инициативы;
- согласование экономических интересов государственного и
предпринимательского секторов в рамках будущей кластеризации и
кооперировании инновационных промышленных предприятия;
- закрепление достигнутых договоренностей между государственными
органами власти и представителями предпринимательского сектора в
соответствующем договоре;
- исполнение принятых в рамках государственно-частного партнерства
представителями органов власти и предпринимательского сектора
обязательств;
- институционализация новых кластерных инициатив со стороны
участников, кластеризации и кооперировании инновационных
промышленных предприятий.
Таким образом, по результатам проведенного исследования выявлено,
что конструктивные предложения по трансформации отдельных
концептуальных положений государственной кластерной политики,
мероприятий и механизмов ее осуществления, оценки ее успеха содействуют
формированию, эффективному функционированию и дальнейшему развитию
малого бизнеса как ключевого источника инноваций для экономики.
Выводы к третьей главе:
В главе «Государственная инновационная политика и перспективы ее
дальнейшего развития» было проведено исследование динамики инноваций в
России и показаны варианты развития системы государственной поддержки
96
инновационной деятельности в России. На примере зарубежного опыта
автором предлагается использовать модель кластеров, так как у малого
бизнеса в России большой инновационный потенциал, однако, проблемы
финансирования могут решится благодаря интеграции большого бизнеса в
систему его поддержки при условии налаженного государственного контроля
и поддержки.
97
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате выполненного исследования можно сформулировать
следующие выводы и предложения.
Инновации являются главным средством обеспечения экономического
роста, конкурентоспособности и финансовой стабильности любого-
предприятия. Исследование различные точек зрения относительно
трактовки понятия «инновации» показывает, что большинство
исследователей придерживаются концепции И. Шумпетера. На этой
концепции основана и синтезированная Руководством Осло концепция
инновации, согласно которой она понимается как превращение
потенциального научно-технического прогресса в реальный, воплощенный в
новых продуктах и технологиях
Дискуссионным в литературе остается я вопрос об определении
понятия «инновационная деятельность». В данной выпускной
квалификационной работе взтят за основу подход, согласно которому
инновационная деятельность представляет собой вид деятельности,
связанный с разработкой и реализацией инновационной политики
предприятия, инновационной программы и инновационных процессов.
Представленное определение соответствует действующему российскому
законодательству и позволило основываться на юридически закрепленном
подходе к классификации инноваций.
Нормативное регулирование вопросов активизации инноваций
является общепринятой мировой практикой. В связи с этим, в исследовании
уделено особое внимание зарубежному опыту с учетом специфики инноваций
в малом бизнесе.
Малый бизнес является важнейшим сектором экономики, который
обеспечивает насыщение рынка потребительскими товарами и услугами
повседневного спроса, дополнительными рабочими местами; обладает
высокой мобильностью, рациональными формами управления. Одновременно
98
с этим в исследовании было доказано, что малый бизнес имеет и
определенные недостатки, в частности в нем отмечается достаточно
медленное создание новых предпринимательских структур в области
инновационной деятельности.
Регулируя научно-техническую инициативу малого бизнеса,
государство не только вкладывает собственные средства, но и осуществляет
финансовую, материально-техническую и другие формы поддержки малого
бизнеса. Понимая особую роль малого инновационного бизнеса в развитии
экономики. Опыт США в данном вопросе вполне можно справедливо
заслуживает самого внимательного изучения
Инновационный процесс США признается весьма эффективным, его
определяющими чертами является существенный объем финансирования
НИОКР; значительная часть государственных ассигнований; активная защита
интеллектуальной собственности; тесное партнерское взаимодействие между
частным сектором, правительственными агентствами, университетами и
некоммерческими исследовательскими организациями; динамичное развитие
венчурного бизнеса.
Важно отметить, что механизм привлечения капиталов в страну,
эффективная система образования и наличие независимых научных
организаций и были теми факторами развития американской инновационной
системы, на которые она опиралась на первых этапах своего становления.
Необходимость государственно-частного партнерства на сегодняшнем этапе
заключается в оказании помощи правительством предприятиям в сложный
период, когда оно находится на стадии коммерциализации научного
изобретения и превращения его в инновацию, ведь именно в этот период
возникает потребность в больших финансовых вливаниях для внедрения
изобретения в жизнь.
Другим направлением инновационной политики США, как показано в
выпускной квалификационной работе, является использование косвенных
99
методов регулирования, которые выражаются в действенном налоговом
стимулировании, в т.ч. в плане снижения сроков амортизации оборудования
В исследовании отмечено, что несмотря на значительную роль
крупного бизнеса в экономике США и его доминирующую роль по объему
капиталовложений в основные направления НТП, существенный вклад в
создание новой технологии обеспечивает мелкий инновационный бизнес.
Правительство США приняло ряд программ, нацеленных на стимулирование
развития малого бизнеса, одной из которых является эффективно
фукнционирующая в области поддержки малых инновационных предприятий
программа Small Business Innovation Research Program (SBIR) – программа
поддержки малых предприятий на ранних стадиях инновационного процесса,
которые имеют большой производственный потенциал и могут быть особенно
полезными для общества. В рамках Программы осуществляются
безвозмездные субсидии в виде грантов под исследовательский проект и это
достаточно распространенный в США инструмент в сфере инновационных
разработок.
Опыт развития малого предпринимательства в контексте
инновационного развития экономики США показывает, что сформирована
система инновационной среды малого предпринимательства, которая
позволяет не только развивать предприятия, но и развивать инновационную
сферу.
В выпускной квалификационной работе также показано, что, как
свидетельствует европейский опыт финансирования инвестиций в каждой
стране имеет свои особенности. Различия в структуре различных источников
финансирования инвестиций, в использовании различных методов
инвестирования объясняется как особенностями политики, которую проводит
руководство каждого отдельного взятого предприятия, так и особенностями
государственного регулирования инвестиционной деятельности в отдельной
стране. Зарубежный опыт убеждает, что государство имеет широкие
возможности регулировать инвестиционную активность с помощью
100
специально созданных институтов, а также макро- и микроэкономических
инструментов.
В выпускной квалификационной работе проводится мысль о том, что
несмотря на очевидную прогрессивность любой вид инновационной
деятельности требует государственной поддержки и стимулирования.
Большую роль играет целенаправленное государственное влияние на сферу
инновационного предпринимательства, что доказывает опыт стран БРИКС,
включая правовое регулирование соответствующих процессов, который на в
зарубежных странах рассматривается как важный инструмент развития
экономики и ключевой фактор обеспечения благоустройства населения.
Рассмотренные в выпускной квалификационной работе возможные
направления и пути применения зарубежного опыта стимулирования развития
малого бизнеса в условиях России показали как возможность подобного
заимствования форм и методов стимулирования малого бизнеса с учетом
возможности кластеризации, так и необходимость тщательного учета
особенностей экономического развития России и организации систем
управления. Одним из аспектов зарубежного опыта США является
необходимость создания собственного научно-технического
институционального обеспечения для соединения достижений науки с
практикой реализации новых методов и разработок в малом бизнесе.
101
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Законодательные и нормативные документы
1. Конституция Российской Федерации [Текст]: офиц. текст. - М.:
Маркетинг, 2001. - 39с.
2. Инновационная Россия – 2020 (Стратегия инновационного
развития Российской Федерации на период до 2020 года). Минэкономразвития
России. Москва, 2010. – 105 с.
3. Стратегия развития науки и инноваций в РФ на период до 2015
года. Утв. Межведомственной комиссией по научно-инновационной политике
(протокол от 15 февраля 2006 г. № 1).
4. Федеральный закон от 25.02.1999 N 39-ФЗ (ред. от 03.07.2016)"Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в
форме капитальных вложений"
5. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р (ред. от
10.02.2017) «О Концепции долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года"
Монографии, учебники и учебные пособия
6. Антонец В.А., Нечаева Н.В., Хомкин К.А., Шведова В.В.
Инновационный бизнес. Формирование моделей коммерциализации
перспективных разработок. – М.: Дело, Академия народного хозяйства, 2010.
– 320 с.
7. Балабанов И.Т. Инновационный менеджмент: Учеб. пособие для
вузов. — СПб.: Питер, 2001. – 200 с.
8. Баринов В.А. Экономика фирмы: Стратегическое планирование.
Учебное пособие. - М.: КноРус, 2011. - 240 с.