72
Рисунок 6. Российские кластеры из Европейской платформы
кластеров
Следует отметить, что кластеры невозможно формировать только сверху,
директивно, определяя перечень инновационных промышленных кластеров, что
позволит достичь необходимого экономического успеха и эффективности при
направлении государственных средств в кластерное развитие. Для этого имеются
наиболее эффективные методы кластерного развития на региональном уровне
(Рис. 7), к примеру, используемые в мировой практике, особые экономические
зоны.
73
Рисунок 7. Инновационные территориальные кластеры в
регионах России
В России активно создаются региональные институты развития
кластеров. Среди них следует назвать Центры кластерного развития в
Астраханской, Самарской, Воронежской, Курганской областях и Республике
Татарстан.
Каждый регион концентрирует внимание при развитии инновационных
промышленных кластеров на региональную специализацию экономики.
В Перми существует биотехнологический медицинский кластер,
который можно разделить на два:
- кластер медицинского приборостроения (в Перми исторически были
сильны традиции приборостроения);
74
- фармацевтический кластер (в городе находится одна из сильнейших
российских фармацевтических академий).
В Екатеринбурге действует электротехнический кластер, так как там с
советских времен осталось достаточное количество предприятий в этой сфере,
а также кластер транспортного машиностроения - это производство поездов,
трамваев, рельсов для железных дорог.
В Санкт-Петербурге формируется кластер медицинской,
фармацевтической промышленности и радиационных технологий, и кластер
информационных технологий, радиоэлектроники, приборостроения и средств
связи. Сектор информационных технологий в Петербурге был одним из
сильнейших в стране, в городе живет большое количество программистов и
разработчиков, расположены офисы крупных компаний в сфере
информационных технологий. В советское время в этом регионе было много
приборостроительных и радиоэлектронных заводов. Еще один кластер,
использующий конкурентные преимущества северной столицы, - это
туристический. Петербург представляет собой главный туристический центр
страны, в этот город устремлена значительная часть потока иностранных
туристов. Но, помимо этого, в Петербурге были проекты по созданию
кластеров в сфере водоочистки и производства ювелирных изделий. В мире
ювелирные кластеры существуют в Нью-Йорке, Антверпене, Тель-Авиве и
многих других городах.
В Татарстане развивают инновационные промышленные кластеры в
Нижнекамске, Набережных челнах и Елабуге, в которых сконцентрированы
предприятия химической, нефтехимической промышленности и
вертолетостроения. Образовательным кластером известен Томск. В
Новосибирске базой для кластера информационных технологий служит
Академгородок. В Чебоксарах есть база для развития инженерного кластера,
так как там с советских времен осталось множество предприятий,
производящих кабели, проводники, автоматику и аппаратуру релейной
защиты. Начинает формироваться своеобразный кластер информационных
75
технологий и в Ростовской области: телекоммуникационные компании
переносят сейчас туда свои call-центры. От них до полноценного кластера
информационных технологий, конечно, очень далеко, но и Бангалор не сразу
начинался с десятков тысяч программистов, а тоже с call-центров.
Эффективную организацию и развитие инновационных
промышленных кластеров возможно гарантировать благодаря реализации
федеральных целевых программ и государственных программ в стране и ее
регионах. Это возможно организовать и эффективно осуществлять в рамках
работы государственных институтов развития инновационной экономики на
национальном и региональном уровне. Среди важных институтов по
инновационному развитию и кластерной организации в России следует
назвать государственную компанию «Внешнеэкономбанк», Венчурный
инвестиционный фонд, открытое акционерное общество «Российская
венчурная корпорация», государственную компанию ОАО «РОСНАНО»,
Российский Фонд технологического и инновационного развития, Центр
разработки и коммерциализации инновационных технологий.
Следует отметить, что отобранные инновационные промышленные
кластеры обладают огромным потенциалом роста. Для малого
предпринимательства особое внимание следует уделить следующим
перспективным направлениям, на которых необходимо сконцентрировать
внимание, а именно:
- формирование и развитие научно-образовательных парков и бизнес-
инкубаторов на основе государственно-частного партнерства (ГЧП);
- рост качества образовательных услуг;
- стимулирование спроса на инновационную продукцию;
- развитие международных взаимоотношений, в том числе развитие
трансграничных кластеров и ряд других.
76
3.2 Государственная поддержка инновационной деятельности в
России
В мировом экономическом пространстве происходит сложный по
своей природе переход от индустриального технологического уклада к
постиндустриальному, в котором доминирующую роль движущих сил
развития берут на себя высокие технологии, информатизация и экономика
знаний. С учетом мировых тенденций правительство Российской Федерации
поставило цель-трансформировать весь спектр экономических возможностей
и отношений государства согласно выбранному курсу инновационного
развития в сфере поддержки малого предпринимательства.
Проблема в России состоит в том, что с 2013 г., когда произошло резкое
сокращение малых предприятий, их численность не восстановилось до сих пор
(см. Рис. 8). Поэтому сегодня острой необходимостью является планирование
четкой стратегии и разработка механизмов развития экономики страны как в
целом, так и в области инноваций, в частности необходимость наметить
возможности для реализации инновационного потенциала
предпринимательства.
Показательным в определенном вопросе является опыт промышленно-
развитых стран, отдельные аспекты которого могут использовать в
Российской Федерации для стимулирования малых предприятий к
инновационной деятельности.
77
Рисунок 8. Развитие малого бизнеса в России
62
Из вышеприведенного теоретического и аналитического этапов
исследования ясно, что как за рубежом, так и в Российской Федерации нет
единого подхода к определению механизмов поддержи малого бизнеса. Как
уже было отмечено ранее, инновационность не является прямым признаком
малого бизнеса. Зарубежная статистика как правило использует только один
критерий – количество занятых в секторе малого бизнеса Преимуществами
этого критерия являются: показатель сопоставим между странами, в
пространстве и времени; численность персонала свидетельствует о мощности
предприятия. Недостатком данного показателя является то, что количество
занятых в различных отраслях не допускает сравнения на основе различий в
производительности труда. Согласно официальным данным, в развитых
странах с рыночной экономикой в секторе малого предпринимательства
занята почти половина трудоспособного населения.
62
Борисов С.Р. Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации: текущее состояние
и перспективы [Электронная презентация]
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
3500
4000
4500
1995-2006 2008 2012 2014 2016
3443
3774
4100
4119
1594
3550
3598
3655
900
1137,4
1347,7
1600
1840
2063
2103
2110
2230
Индивидуальные
предприниматели,
тыс. чел.
Малые +
микропредприятия,
тыс.
78
В настоящее время в США насчитывается около 7 млн. предприятий с
численностью наемных работников менее 500 человек, из них на 6 млн.
предприятий занято менее 20 человек в каждом. Кроме того, в США действует
18,3 млн. индивидуальных несельскохозяйственных предприятий.
63
В России
на МП занято только 173 тыс. чел. работающих, тогда как общая численность
75,8 млн..
64
Если взять общую модель стран с переходной экономикой, то
сектор МБ гораздо более продуктивен и эффективен, чем сектор крупных
предприятий. И ощутимое влияние на общий экономический рост они могут
иметь только там, где их доля довольно значительна.
Исходя из уровня развития стран и уровня их материального
благосостояния, ученые благодаря использованию мощного потенциала
страны, кроме прочих факторов, относят США к странам «большой семерки»,
наиболее прогрессивным в сфере инноваций. Важно понимать, что в
соотношении к среднему уровню ВВП показатель в России меньше на 11%.
Но проблемой является не только сравнительно низкий уровень ВВП
Российской Федерации, но и то, что государство не обеспечивает высокой
нормы бюджетного финансирования научно-технических работ, как это
делается в США (всего 1,7%). За рубежом этот показатель составляет: в США
- 6-7%; в Великобритании, Франции, ФРГ, Италии - 4-5%; Японии - 3-3,5%. За
годы реформ доля ВВП, направленная на научно-исследовательские и опытно-
конструкторские работы в Российской Федерации, уменьшилась до уровня 90-
х гг. ХХ в.
Основным источником финансирования инноваций в Российской
Федерации стали собственные средства предприятий. Особенно это
характерно для малого бизнеса, где финансирование инноваций значительно
затруднено. Проблему несоответствия развития России по данному критерию
подтверждают показатели Глобального инновационного индекса в 2016 г.,
63
Малый и средний бизнес в США [Электронный ресурс]. URL: https://www.damu.kz/8003
64
Сумина Н.А., Худо В.Д., Плотникова А.В. Проблемы малого бизнеса в России и пути их решения
// Научный журнал Дискурс. - 2016. - № 1 (1). - С. 287
79
который в США равен 61.40 (4 место в мире), а в России – всего 38.50 (43
место), что говорит о низком количестве инновационно активных
предприятий.
65
По мнению экспертов, для Российской Федерации полезным может
стать опыт других стран, которые активно используют фондовые механизмы
формирования средств для финансирования инновационных проектов.
66
По данным Росстата, в развитых странах до 90% прироста ВВП
приходится на производство наукоемкой продукции. В Российской Федерации
же сырьевая составляющая в структуре производства и экспорта превышает
23%.
67
Доля Российской Федерации в мировом рынке высокотехнологичной
продукции, который оценивается в 2,5-3 трлн долл. США, составляет около
3%.
68
Поэтому чтобы Россия смогла занять лидирующее место в
международном сообществе, необходимо восстановить национальный
научно-технический потенциал. Полезной для Российской Федерации может
быть методика управления инновационными процессами, которая
используется в США. Анализируя данную методику становится понятным,
что успешность инновационного процесса зависит от способности его
инициаторов предвидеть возникновение различного противодействия , умело
владеть властными полномочиями для достижения нужного баланса итересов,
использовать доступные модели и средства во время реформирования систем
управления.
Следует отметить, что в различных государствах осуществляются
неодинаковые меры для обеспечения высокого уровня развития
инноваций. Поэтому в Российской Федерации вряд ли необходимо полностью
копировать зарубежную стратегию развития. Адаптируя зарубежный опыт
управления инновационной деятельности, необходимо учитывать
65
Global Innovation Index 2016 rankings // globalinnovationindex.org
66
Меркушева А.Е. Анализ мирового опыта поддержки инновационной деятельности // Молодой
ученый. - 2017.- № 5 (139). - С. 203
67
Росстат: В 2016 году доля высоких технологий в ВВП достигла максимума [Электронный ресурс].
URL: http://izvestia.ru/news/663180
68
Там же
80
особенности страны, учитывать менталитет населения и бизнеса и
анализировать последствия, к которым может привести стратегия
заимствований.
В США в процессе своего развития были использованы значительные
зарубежные научно-технологические разработки для осуществления
инноваций в собственной экономике за счет приумножения собственного
научного потенциала. Правительство США исходило из осознания того, что
без национальной науки настоящего прогресса достичь невозможно. Поэтому
и в России имитационная стратегия может быть успешной только при условии
добавления к используемому оригинала новых технологических и
потребительских свойств.
В связи с этим необходимо проводить дальнейшие исследования в
данном направлении с целью адаптации мировых достижений
инновационного развития к нынешним условиям хозяйствования в
Российской Федерации. Одной из выявленных проблем является
ограниченность информации, в частности статистической, на основе которой
можно было бы более глубоко проанализировать деятельность малого бизнеса
и выявить реальные тенденции их развития.
Что касается улучшения механизма финансирования НИОКР, то
представляется целесообразным внедрить целый ряд мероприятий:
обеспечить финансовую поддержку ведущей части науки; в рамках
реализации краткосрочных приоритетных направлений необходимо создавать
объединения заинтересованных организаций и предприятий; следует также
повысить роль фундаментальных исследований, а для финансовой поддержки
общеотраслевых НИОКР можно использовать систему внебюджетных фондов
и новые инновационные структуры. При этом взаимодействие органов
госуправления с научно-техническими организациями предпочтительно
строить преимущественно на контрактной основе порядком конкурсного или
критериального отбора проектов; государство должно предоставлять ученым
возможности для участия в совместных проектах с зарубежными учеными.
81
Характеризуя отечественную модель поддержки инновационной
деятельности, следует еще раз подчеркнуть, что американская модель не
может применяться в чистом виде. В каждой стране имеется своя специфика
формирования инновационной среды. Исходя из этого, отдельные
инструменты инновационной политики и механизмы их использования
эффективные в одной стране, могут оказаться неэффективными в других
странах. Поэтому большинство государств как правило реализуют
государственную политику в инновационной сфере, комбинируя методы
прямого и опосредованного влияния, уровень применения которых зависит от
того, к какому направлению тяготеет национальная инновационная политика.
Подытоживая вышеизложенное, отметим, что мировая экономическая
практика накопила значительный арсенал механизмов государственного
содействия инновационному развитию в рамках развития малого
предпринимательства. Однако, его использование невозможно без мощной
государственной поддержки и организации взаимодействия с крупным
бизнес-капиталом. Именно поэтому для формирование механизма такого рода
сотрудничества является перспективным.
На основе анализа системы управления инновационным потенциалом
в США, странах Европы и БРИКС в рамках развития малого
предпринимательства в данном исследовании показана экономическая роль
региональных властей, которая состоит в поддержке формирования
промышленных кластеров, создании кластеров вокруг инновационных
«приоритетов экономического роста» регионального предпринимательства.
Инициаторами осуществления кластерной политики выступают не только
представители органов государственной власти, но и союзы
предпринимателей, которые предлагают проект программы развития
инновационных промышленных кластеров в региональном пространстве. В
этой ситуации крупные компании являются ядром инновационного
промышленного кластера, а малые и средние предприятия, которые
развиваются вокруг них быстрыми темпами, становятся главным