7
СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности
1.1. Сущность и роль государственного регулирования
предпринимательской деятельности
1.2. Методы государственного регулирования предпринимательской
деятельности
1.3. Правовое регулирование организации государственного
регулирования предпринимательской деятельности
Глава 2. Анализ деятельности Администрации МО «Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» по
регулированию предпринимательской деятельности
2.1. Полномочия Администрации МО «Преображенский сельсовет
Красногвардейского района Оренбургской области» по регулированию
предпринимательской деятельности
2.2. Современное состояние развития предпринимательской
деятельности в МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области»
2.3. Оценка эффективности деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности
Глава 3. Проблемы в деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности и меры
по их решению
3.1. Проблемы в деятельности Администрации МО «Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» по
9
12
12
18
23
28
28
37
41
49
8
регулированию предпринимательской деятельности
3.2. Меры по совершенствованию деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности
Заключение
Список использованных источников
Приложения
49
53
64
67
71
9
ВВЕДЕНИЕ
Предпринимательская деятельность представляет собой неотделимую и
очень важную часть рыночной экономики любого государства. Степень
развития предпринимательской деятельности в стране показывает уровень
политической демократизации и либеральной открытости экономики
государства.
Помимо этого, степень развития бизнеса показывает и степень
экономической инициативности и социальной ответственности
предпринимателей. Формируемая предпринимателями конкуренция на рынке
сдерживает рост цен, способствует повышению качества товаров и услуг,
внедрению инноваций в экономике.
Предприниматели помогает органам власти решать проблемы с уровнем
безработицы в стране, направляет значительные средства в виде налоговых
отчислений в бюджет страны. Именно поэтому государство должно
способствовать развитию предпринимательской деятельности.
Государство на всех уровнях власти должно оказывать многостороннюю
поддержку предпринимателям: совершенствовать законодательство по
регулированию бизнеса, предоставлять налоговые и кредитные льготы,
оказывать финансовую и информационную поддержку, предоставлять в
бесплатную аренду основные средства и т.д.
Важную роль на местах играет муниципальное управление. С помощью
системы муниципального управления осуществляется обеспечение
государственных функций органов власти и развитие конкретного
муниципального образования. Оно направлено на улучшение социально-
экономических показателей, инвестиционного климата и уровня жизни граждан
муниципального образования. Через систему муниципального управления
осуществляется регулирование деятельности субъектов предпринимательства, в
том числе малого бизнеса.
10
Таким образом, актуальность темы данной работы состоит в том, что от
эффективности государственного регулирования предпринимательской
деятельности зависит стабильность работы субъектов предпринимательства и
развитие экономики страны в целом.
Объектом исследования является механизм государственного
регулирования предпринимательской деятельности в муниципальном
образовании «Город Глазов».
Предметом исследования социально-экономические взаимоотношения
между малых бизнесом и муниципальными органами власти.
Цель исследования состоит в разработке предложений
совершенствования управления малым бизнесом в муниципальном
образовании «Преображенский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области».
В соответствии с целью были поставлено решение следующих задач:
изучить сущность и роль государственного регулирования
предпринимательской деятельности;
изучить методы государственного регулирования
предпринимательской деятельности;
изучить правовое регулирование организации государственного
регулирования предпринимательской деятельности;
исследовать полномочия Администрации МО «Преображенский
сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области» по
регулированию предпринимательской деятельности;
исследовать современное состояние развития предпринимательской
деятельности в МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области»;
провести оценку эффективности деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района
11
Оренбургской области» по регулированию предпринимательской
деятельности;
исследовать проблемы в деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района
Оренбургской области» по регулированию предпринимательской
деятельности;
предложить меры по совершенствованию деятельности
Администрации МО «Преображенский сельсовет Красногвардейского
района Оренбургской области» по регулированию
предпринимательской деятельности.
К методам исследования относится анализ, обобщение, экспертные
оценки, графический метод.
К источникам относится учебная литература, статьи в периодической
печати, аналитические материалы органов государственной власти и экспертов,
а также такие нормативно-правовые акты как ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации», ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
Теоретические аспекты управления малым бизнесом в муниципальном
образовании были рассмотрены в трудах и др.
Работа включает в себя введение, три главы, заключение и
библиографический список. Во введении обозначена актуальность, поставлена
цель и задачи работы. В первой главе изучены теоретические аспекты
государственного регулирования предпринимательской деятельности. Во
второй главе проведен анализ деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности. В третьей
главе исследованы проблемы в деятельности Администрации МО
«Преображенский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской
области» по регулированию предпринимательской деятельности и меры по их
решению. В заключении подведены итоги по всей работе.
12
Глава 1. Теоретические аспекты государственного регулирования
предпринимательской деятельности
1.1. Сущность и роль государственного регулирования
предпринимательской деятельности
Государство оказывает влияние на экономику страну в целом с целью
создания оптимальных условий для развития и поддержки существующего
рыночного механизма, и его изменений в случае необходимости.
Экономическая роль государства в экономике представлена на рис.1.
Рисунок 1 - Экономическая роль государства в экономике
1
Государственное регулирование предпринимательской деятельности
основано на системе управления государством рыночной экономикой страны,
построенной на необходимости вмешательства государственного
регулирования в процесс функционирования субъектов предпринимательства
2
.
Регулирование призвано обеспечить эффективное функционирование
экономической системы государства, что заключается во взаимодействии всех
сфер, прежде всего, финансовой, правовой и социальной. В этой связи
существуют теоретический аспект и практическое воплощение. К первому
относится прогнозирование и составление моделей действия. Практика
1
Балашов, А.И. Экономическая теория / А.И. Балашов: Учебник. - М.: ЮНИТИ, 2015. – с.
324.
2
Борецкий, Е.А. Роль государства в рыночной экономике / Е.А. Борецкий // Молодой
ученый. - 2015. - №10.4. - С. 9
13
предусматривает проведение конкретных мер законодательного,
исполнительного и контролирующего характера, направленных на регуляцию
3
.
Тенденции частого изменения условий рынка порождают массу
дискуссий, исходя из которых, роль государства в экономике страны
понимается по–разному. При любом изменении рыночных условий государство
должно оперативно вмешаться в положение вещей и ввести новые правила,
налоги, нормативно – правовые акты.
Но не всегда такое вмешательство приветствуется субъектами рыночной
экономике в лице частных предпринимателей различных масштабов. Чтобы
как-то сгладить это вмешательство и сделает его менее болезненным для
жизнедеятельности фирм, компаний, организаций, делаются попытки
подобрать наиболее приемлемые инструменты вмешательства. Речь идет об
оптимизации изданных законов (в частности налоговых), внесении поправок и
адаптации действующей законодательной базы под новые рыночные условия.
Главная цель госрегулирования - это улучшение благосостояния
общества в целом, что подразумевает собой благосостояние каждого его члена.
Цели государственного регулирования, принято структурировать
на экономические, социальные и политические. При этом главными
составляющим являются:
стабильное экономическое развитие и рост;
политика обеспечения занятости населения;
поддержание стабильности национальной валюты и ценообразование;
социальная защита населения;
внешнеэкономическая деятельность.
4
Выполнение первых четырёх задач и их взаимосвязь обеспечивают
достижение равновесия в макроэкономической сфере. В условиях процесса
глобализации результаты их комплексного взаимодействия напрямую
3
Василенко, И.А. Государственное и муниципальное управление: Учебник для
академического бакалавриата / И.А. Василенко. - Люберцы: Юрайт, 2016. – с.198.
4
Государственное регулирование экономики: Учебное пособие / Ю.В. Кислинских. –
Комсомольск-на-Амуре: Изд-во АмГПГУ, 2016. – с.87.
14
оказывают влияние на внешнеэкономическую сферу государственной
деятельности. На определенном историческом этапе развития общества
последовательность достижения целей может меняться.
Цели государственного регулирования предпринимательской
деятельности представлены на рис.2.
Рисунок 2 - Цели государственного регулирования
предпринимательской деятельности
5
Таким образом, обобщенно главные цели государственного
регулирования экономики страны включают в себя:
сведение к минимуму негативных последствий процессов рыночного
характера;
создание финансовой, правовой и социальной поддержки для
эффективного функционирования рыночной экономики;
обеспечение социальной защитой тех групп рыночного общества,
которые стали более уязвимы в конкретной экономической ситуации
6
.
Что касается функций государства, то важнейшей является создание
необходимой законодательной базы, обеспечение правовой основы для
функционирования рыночной экономики. Важная функция государства —
активизация инновационной и предпринимательской деятельности,
стимулирование инвестиционной политики.
5
Васильев, В.П. Государственное и муниципальное управление / В.П. Васильев: Учебное
пособие. - М.: ДиС, 2014. – с.167.
6
Евстратов, А.Д. Государственное регулирование экономики: методы и цели / А.Д.
Евстратов// Молодой ученый. - 2017. - №15. - С. 383.
Обеспеч
ение
финансировани
я деятельности
органов
государственной
власти
15
Направления государственного регулирования предпринимательской
деятельности представлены на рис.3.
Рисунок 3 - Направления государственного регулирования
предпринимательской деятельности
7
Сущность инвестиционной политики государства состоит в создании
благоприятных условий для инвестиционной деятельности.
Основные элементы государственной инвестиционной политики
включают в себя:
систематическое совершенствование нормативно-правовой базы;
создание системы гарантий и льгот для приоритетных проектов;
формирование институтов содействия инвестиционной деятельности;
создание системы координации субъектов инвестиционной
деятельности;
развитие инвестиционного сотрудничества;
7
Ершов, В.А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Ершов. - М.:
ГроссМедиа, РОСБУХ, 2017. – с.154.
Направления государственного регулирования
предпринимательской деятельности
Инвестиционная политика
Антимонопольная политика
Политика занятости
Денежно-кредитная политика
Инновационная политика
Бюджетно-налоговая политика
16
определение критериев отбора инвестиционных проектов;
улучшение общеполитической обстановки
8
.
Бюджетно-налоговая политика государства - это политика, проводимая в
области налогообложения и государственных расходов. Эту политику часто
называют фискальной.
Основные элементы фискальной политики включают в себя:
изменение государственных закупок товаров и услуг;
изменение налогового бремени на предприятия;
изменение трансфертов (пособий).
Денежно-кредитная политика – политика государства в области
регулирования денежной массы с целью стабилизации национальной валюты и
стимулирования экономического роста.
Основные элементы денежно-кредитной политики включают в себя:
операции на открытом рынке, то есть на рынке государственных
ценных бумаг;
политика учетной ставки, то есть регулирование процента по займам
коммерческих банков у Центрального банка;
изменение норматива обязательных резервов коммерческих банков.
Инновационная политика государства призвана стимулировать рост ВВП
путём создания уникальных продуктов и внедрения технологий,
обеспечивающих лучшее качество с наименьшими затратами
9
.
Инновационная система решает такие проблемы, как:
создание атмосферы, благоприятной для ведения новаторской
деятельности;
развитие господдержки, повышение результативности ресурсов,
выделяемых на инновации;
8
Наумов, С.Ю. Государственное и муниципальное управление: Учебное пособие / С.Ю.
Наумов, Н.С. Гегедюш и др. - М.: Дашков и К, 2016. – с.273.
9
Кульков, В.М. Макроэкономика / В.М. Кульков: Учебник и практикум. - Люберцы: Юрайт,
2016. – с.193.