84
объектов транспортной инфраструктуры является ключевой проблемой
в улучшении эксплуатационной работы и повышении эффективности работы
АО «РЖД». В настоящее время с превышением нормативного срока
полезного использования эксплуатируется 76% систем электрической
централизации, 55% автоблокировки, 54% тяговых подстанций, а также
свыше 54 тыс. км. контактной сети.
В годовом отчете АО «РЖД» за 2018 год представлены объекты
инфраструктуры, требующие обновления (Приложение 1).
Инфраструктура АО «РЖД» в настоящее время характеризуется:
•низкой плотностью на территории Российской Федерации при
наличии малоинтенсивных участков;
•значительной протяженностью «узких мест», из которых большая
часть приходится на основные железнодорожные коридоры России;
•существенным уровнем физического и морального износа при
значительном техническом отставании от лидирующих мировых аналогов;
•отсутствием инфраструктуры для высокоскоростных перевозок,
недостаточностью участков для скоростных пассажирских перевозок,
отсутствием инфраструктуры для организации движения поездов весом
более 10 000 тонн.
При этом на период до 2022 года рост густоты перевозок
по инфраструктуре АО «РЖД» ожидается на уровне 3,5—4,5% в среднем
в год, а на период с 2022 до 2030 года — на уровне в среднем 1,5—2,5% еже-
годно. В целях освоения возрастающего грузопотока в условиях
сложившихся ограничений пропускной способности до 2027 года
необходима реализация крупномасштабных инвестиционных проектов.
Потребность инвестиций на важнейшие перспективные проекты до 2027 года
и плановые затраты в соответствии с инвестиционным бюджетом АО «РЖД»
составляет 2 239,2 млрд руб.
В условиях дефицита финансирования развитие транспортной
85
инфраструктуры возможно лишь в объемах, сопоставимых
с амортизационными отчислениями, что может привести к крайне
негативным последствиям:
•полному исчерпанию пропускной способности на ряде важнейших
направлений сети уже к 2022 году;
•сохранению протяженности участков пути, просроченных
капитальным ремонтом, на уровне более 20 тыс. км;
•ограничению возможностей по повышению качества услуг
железнодорожного транспорта, падению скоростей движения из-за большого
количества «узких мест», протяженность которых может превысить 10 тыс.
км;
•отсутствию возможностей для развития скоростных
и высокоскоростных перевозок;
•невозможности освоить возрастающие объемы перевозок
и ограничению темпов роста грузооборота по инфраструктуре на уровне 2 —
2,5% на период до 2022 года и на уровне 0,9% на период 2016—2030 годы
(т.е. значительно ниже темпов роста промышленного производства).
Очевидно, что подобный сценарий развития транспортной
инфраструктуры существенно «затормозит» экономический рост страны и ее
регионов. В связи с этим финансирование транспортного комплекса и осо-
бенно его инфраструктуры не может осуществляться лишь за счет
собственных средств транспортных компаний
86
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Таким образом, в результате решения выше стоящих задач, были
получены следующие выводы:
1. Эффективность управления социально-экономическим развитием
региона во многом обусловлена уровнем обоснованности используемого
инструментария, степенью согласованности стратегических приоритетов,
задач на макро- и мезо-уровнях.
2. Быстрое и современное развитие каждой отдельной территории
в интересах ее жителей, в условиях открытой экономики не реально
без должного определения системы приоритетов и согласованных действий
всех органов управления, коммерческих и общественных организаций,
жителей и предприятий, функционирующих на данной территории. Эти
важнейшие задачи и решаются в процессе стратегирования социально-
экономического развития.
Также существенным звеном стратегирования является и то, как все
планируемое будет реализовываться. Иными словами, обозначив цели
и задачи, указываются механизмы по материализации стратегии.
3. Необходимость развития регионов России как гармоничная
составляющая социально-экономического развития РФ в целом отмечена
в главе VII «Региональное развитие» Распоряжения Правительства РФ
от 17.11.2008 N 1662-р
61
. В этом документе отражено, что государственная
региональная политика направлена на обеспечение сбалансированного
социально-экономического развития субъектов Российской Федерации,
сокращение уровня межрегиональной дифференциации в социально-
экономическом состоянии регионов и качестве жизни.
4. Представленный метод анализа и полученные данные могут быть
использованы органами государственной власти при проведении
61
Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О Концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с "Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года")
[Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_82134/.
87
сравнительного анализа экономического развития субъектов РФ,
определении отраслей экономики, которые будут обеспечивать социально-
экономический рост конкретного региона. Это позволит повысить
обоснованность принятия управленческих решений на региональном уровне,
будет способствовать разработке ФЦП, действенности их реализации,
формировании стратегий развития как страны в целом, так и отдельных
ее субъектов.
5. В России создана нормативно-правовая база регионального
развития, анализ которой показал, что государство в лице Правительства РФ
стремится к переходу от безвозмездной финансовой помощи
к стимулированию повышения конкурентоспособности субъектов РФ. Это
происходит как посредством инструментов привлечения инвестиций
в развитие отдельных сфер деятельности или территорий,
так и по результатам оценки результативности работы региональных органов
власти.
6. Предложенные методические подходы к построению структурно-
отраслевой и проблемно-ориентированной типологий субъектов РФ для
целей разработки Стратегии пространственного развития России носят
открытый характер и могут быть в дальнейшем уточнены и конкретизи-
рованы с учетом накопленного практического опыта их последующего
использования в системе региональных (пространственных) исследований
в части как используемых критериальных экономических индикаторов,
так и применяемого инструментария проводимой оценки.
В рамках разработки Стратегии пространственного развития России
на долгосрочный период, с учетом типологических особенностей вы-
деленных регионов, целесообразно определение состава согласованных
отраслевых приоритетов развития для каждого субъекта РФ, исходя из
целевых установок, отраженных в документах стратегического планирования
федерального уровня, включая основы государственной политики
88
регионального развития, отраслевых стратегий, стратегий социально-
экономического развития федеральных округов и др.), а также в стратегичес-
ких документах регионального уровня, региональных инвестиционных
стратегиях, стратегиях кластерного (отраслевого) развития и других.
Сформированная в региональном разрезе многоуровневая система
отраслевых приоритетов социально-экономического развития России может
быть использована при обосновании направлений развития территориальной
структуры общероссийской экономики на долгосрочную перспективу.
89
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Айвазян С. А., Афанасьев М. Ю., Кудров А. В. Метод кластеризации
регионов РФ с учетом отраслевой структуры ВРП // Прикладная
эконометрика. — 2018. — № 1 (41). — С. 24-46.
2. Антонюк В. С., Никонов В. Е. Процессы концентрации банковского
и реального секторов экономики на региональном уровне. Проблема
взаимосвязи // Вестник ЮУрГУ. — 2016. — Вып. 12, № 41 (174). — С.
20-25. — (Экономика и менеджмент).
3. Ахмедова М.Р. Сущность и содержание региональной социально-
экономической политики в современных условиях // Молодой ученый.
2018. № 7. С. 760-764.
4. Ахмедуев А.Ш. Проблемы чрезмерной поляризации уровня
социально-экономического развития регионов России и императивы
модернизации государственной региональной политики //
Региональные проблемы преобразования экономики. 2017. №6. С. 37-
51.
5. Байрамова Ж.М. Региональные аспекты модернизации национальной
экономики // Известия ПГПУ им. В.Г. Белинского. 2017. № 24. С. 181-
187.
6. Бандман С. С., 2001. Экономика республик РФ. Кризис
и трансформационные процессы в 80-90 годах XX века: монография.
Элиста : Джангар, 2016. 212 с.
7. Баранов С. В., Скуфьина Т. С. Анализ межрегиональной
дифференциации и построение рейтингов субъектов Российской
Федерации // Вопросы экономики. — 2015. — № 8. — С. 54-75.
8. Басовский Л.Е. Прогнозирование и планирование в условиях рынка.
М.: Инфра-М, 2016. 260 c.
9. Батманова В.В Направления использования в регионах России
американского опыта реализации комплексных программ
90
регионального развития // Вестник Волгоградского гос. Ун-та (Сер. 3).
2014. №3 (26). С. 93-103.
10. Богатство недр России: минерально-сырьевой и стоимостной анализ,
2018. Изд. 3-е, доп. СПб. : Все- росс. науч.-исслед. геолог. ин-т им. А.П.
Карпинского. 483с.
11. Бреусова А.Г. Социально-экономическое выравнивание регионов
в Российской Федерации // Вестник Омского университета. Серия
«Экономика». 2012. №1. С. 12-18.
12. Васильев С.А. (ред.) Территориальное стратегическое планирование
при переходе к рыночной экономике. СПб., 2016. 384 с.
13. Велкова В.А. Региональное развитие и управление комплексным
социально-экономическим развитием дотационного региона // Вестник
Чувашского университета. - 2019. - № 4. - С. 381-387.
14. Гранберг А. Г., 2016. Стратегия территориального социально-
экономического развития России: от идеи к реализации // Вопросы
экономики. № 9. С. 15-27.
15. Гранберг А.Г. Стратегия территориального социально-экономического
развития России: от идеи к реализации // Вопросы экономики. - 2016. -
№9. - С. 15-27.
16. Грезина М. А., Колчина О. А., Шевченко И. К. Типология регионов
как информационно-аналитический инструментарий
совершенствования межбюджетных отношений в условиях
территориальной дифференциации // Вестник ТГУ. — 2016. — № 4
(20). — С. 121-130.
17. Гришина И. В., Полынев А. О., Максимов И. С., 2016. Социально-
экономическое положение регионов России: опыт оперативной
сравнительной оценки // Инвестиции в России. № 7. C. 6-13.
18. Гришина И. В., Полынев А. О., Шкуропат А. В., Котов В., 2018.
Стратегия пространственного развития России: методические подходы