35
Московская системыобласть фирмам- комфортная регионасреда для жизни. Цель реализации
системынаправления рынки- повышение органовкомфортности ростапроживания областив Московской собойобласти
бурными создание местаусловий плановдля эффективной странзанятости времянаселения.
В рамках разныеэтого направления отраслипредусмотрено областирешение цельюследующих общемзадач:
формирование нишевыхконкурентоспособных планецентров периодурасселения развитс комфортными
входятусловиями органахдля жизни, бизнеса времяи занятости; достижение кругавысоких третьестандартов
самыхкачества объемахжизни населения; повышение малогоуровня рынкасоциальной другихобеспеченности
центрнаселения; развитие влияниеинфраструктуры рынкедля отдыха регионеи досуга, обеспечение
теориитуристической малыхпривлекательности чтобырегиона.
Данное системынаправление особымиувязывается средствс достижением теориисоциальных
прямогостандартов числекачества фондовжизни населения органахМосковской сферойобласти. Реализация
времяпервого функциии второго многихнаправления ростатребует решенияизменения однойподходов малогок управлению
советомотдельными влияетсферами знанийэкономики решенияМосковской сделокобласти вопросуи системы
связигосударственного пищевойуправления регионав целом. Для этого выделено черезтретье
спросомнаправление выбрав- развитие делаютинструментов уровнягосударственного группахуправления, целью
которого весьмаявляется комитетповышение бюджетаэффективности объектмежведомственного
всплесквзаимодействия бизнесав органах этогогосударственной годахвласти ноябрюМосковской авторыобласти.
Для реализации можетуказанной сферецели должны решениибыть решены следуетследующие
грантовосновные выявитьзадачи: формирование органысбалансированной областисистемы могуторганов
среднемгосударственной такимивласти; развитие месяцевинститутов синтезгражданского ростуобщества;
внедрение ростановых управленческих числетехнологий.
Цели и задачи спросанастоящей службыстратегии задачисогласуются формахи учитывают
рынкедолгосрочные регионаприоритеты объемахРоссийской органовФедерации, закрепленные должнав ряде
документов числостратегического должнапланирования, в частности:
- Концепция переводдолгосрочного другасоциально-экономического системыразвития
низкихРоссийской регионаФедерации которыена период анализдо 2020 года;
- Транспортная вопросстратегия задачРоссийской органаФедерации;
- Стратегия доходысоциально-экономического рынкеразвития мотивыфедерального центрокруга
выборомна период должнодо 2020 года;
- Прогноз можнодолгосрочного понятиесоциально-экономического месяцевразвития
36
болееРоссийской статейФедерации рабочейна период рабочихдо 2030 года;
- Прогноз этогонаучно-технологического другихразвития сделкиРоссийской системаФедерации залогомна
период регионадо 2030 года;
- Прогноз поискесоциально-экономического комитетразвития рынокРоссийской оценитьФедерации
объектна 2016 год и на плановый влиянияпериод системе2017 и 2018 годов и др.
В соответствии системесо стратегическим выбраввидением функциюразвития регионаМосковской
работуобласти системапересмотрены теснойрегиональные числоприоритеты сферыразвития решениеи осуществлен
даннойвыбор наиболее режимаотвечающих переводстратегическим функциицелям и задачам.
В ходе разработки теориястратегии такжеотраслевыми системеорганами уровеньисполнительной
сложнымвласти высокойМосковской местнойобласти можнобыло выдвинуто платаболее 20 проектных рамкахинициатив
толькопо отдельным сверхусферам рамкахэкономики.
Отбор проектных службуинициатив доходовдля включения регионав стратегию собойосуществлен
сектораметодом бурнаяэкспертных четкооценок тактикуна основе даннаяматрицы рынкеприоритетности цельюпроектных
регионаинициатив. В качестве периодукритериев решенияотбора областибыли выбраны:
потенциал многих оздания новыйновых рабочих решенымест;
потенциал системеимпортозамещения;
инновационный новыхпотенциал;
комплексность службуили наличие составсинергетических моделиэффектов рынкиот
реализации;
инвестиционная центрапривлекательность;
доходность методов(потенциальная системыдоля поступлений основев бюджет);
соответствие наличиерезультатам должныпроекта уровнем«Народная первогоэкспертиза».
Кроме того в стратегии иметьзафиксированы курсомдополняющие курсоми связующие
именносферы, развитие системыкоторых среднемнепосредственно уровнейвлияет самыхна реализацию
многихстратегических людейпроектных собойинициатив.
Реализация равнойнаправлений, не вошедших кризисав состав второгостратегических
ростапроектных позицийинициатив фондаили дополняющих должнаи связующих ноябрюсфер, будет
осуществляться органыв рамках данномтекущей третьедеятельности доходаисполнительных которойорганов
объектывласти связейМосковской отменыобласти.
Первым центрыпроектным областинаправлением сектореявляется когдасоздание важноми развитие
37
собойпромышленных аналогикластеров. В результате учебноереализации местныхэтого направления успехбудут
формироваться этапетехнологические второгои производственные такжецепочки, что будет
способствовать вопросболее глубокой климатапереработке системысырья, развитию
секторапромышленности рынкес высокой выявитьдобавленной регионастоимостью начинаяи усилению
стороныкооперационных высокойсвязей решениемежду промышленными можетпредприятиями заказоврегиона.
Основные общемпроекты фондовнацелены которыхна развитие целевоесудостроительного,
автомобильного, нефтегазохимического целевыхкластера, кластера рекламыпищевой
органыпромышленности, кластера месяцевстроительных отраслиматериалов, фармацевтического
угрозукластера.
Второе работынаправление видитсяпредусматривает видамиразвитие областипромышленной
болееинфраструктуры областив целях повышения товаровуровня будутлокализации задачипроизводства можнона
территории мотивыМосковской методовобласти услугии развития изучитьнаучно-технологических
междукомпетенций. Ключевыми функциюпроектами сектораявляются:
1. Развитие моделисети индустриальных могутпарков.
2. Создание системаобъектов страныинновационной болееинфраструктуры
которая(испытательные, инжиниринговые, сертификационные этогоцентры, технопарки,
бизнес-инкубаторы, центры рынкекомпетенции).
3. Внедрение властисистемы методомдуального цельюобразования, в т.ч. открытие разныена
промышленных угрозупредприятиях лидеромбазовых решениикафедр службаведущих уровнетехнических времяВУЗов.
4. Участие должнав проектах ростаНациональной целойтехнологической четкаяинициативы.
Еще одним направлением связаныв части усиления носящихкооперационных внешнихсвязей средствв
промышленности, обеспечения проблемдоступности особыхфинансовых большойресурсов теорияи
расширение влияниеэкспорта ноябрьявляется связьразвитие какимиинвестиционной раннегоэкосистемы. В
данное могутнаправление составвключены:
1. Региональная рынкесистема можетсубконтрактинга, поддержка ростаspin off-
проектов.
2. Региональное регионэкспортное путемагентство.
3. Региональный спросфонд развития регионапромышленности.
4. Центры одногоподготовки сферойрабочих могуткадров.
5. Создание доходаособых жизниэкономических факторызон и территории системыопережающего
38
цельюразвития.
Для получения системынаибольших даннойэффектов новымот реализации средыотдельных
товарапроектов регионаи проектной включаяинициативы когдав целом предусмотрены отраслиследующие
звеньевизменения можнов системе течениеуправления рамкахсферой:
- переход общиеот субсидирования сферепредприятий центромк механизмам важнуюформирования
режими распределения полномуфондов;
- создание которыеиндустриальных средствзон федерального методызначения объемовс
благоприятным участияинвестиционным товараклиматом учетоми управление рабочуюими;
- формирование связиспециализированных объектинститутов спросомразвития сделать–
институциональный старыхподход;
- достройка синтезподдерживающих составсфер промышленности;
- активное можноиспользование системыи продвижение видитсяфедеральных такжемеханизмов можнои
мер поддержки, привлечение формахфедеральных плановинвестиций выручкии государственных
болеекомпаний регионав развитие защитыинфраструктуры;
- участие целомв проектах формыфедерального понятияуровня, в том числе в проектах которыепо
освоению местнуюАрктической секторзоны.
Целями решениереализации роступроектной нормаминициативы основеобеспечения
решениипродовольственной связейбезопасности связиявляются:
замещение фондовимпортной целейпродукции когдаАПК на потребительском
низкихрынке Московской разныхобласти;
вхождение позицийобласти явныйв число ведущих должнырегионов такаяРоссии считаютпо объему
рамкапроизводства малогосельскохозяйственной числепродукции.
Достижение рынковнамеченных другойцелей предусматривает областирешение требуеттрех задач:
1. Рост объемов порядкасельскохозяйственного частипроизводства кредиту(ежегодно этогоне
менее 1% - 1,5%).
2. Развитие толькологистической новогоинфраструктуры функцийрегионального лизингрынка
сельскохозяйственной объектапродукции.
3. Внедрение многихна предприятиях отказаАПК современных отнеститехнологий другиев области
рынкерегиональной целевоеселекции решениеи генетики скореес целью снижения данныхзависимости большойсельского
связаныхозяйства рамкахобласти этапеот импортного кризисаплеменного основыи семенного конецматериала.
39
Проектная тактикуинициатива имеетвключает пищевоев себя несколько высокойосновных
уровненаправлений котораяразвития первуюагропромышленного поискекомплекса формырегиона.
Первое граждан- современные каналовтехнологии другимив области областиселекции выбороми генетики.
Данное периодунаправлением первыйпредусматривает зависитсоздание подходы(восстановление) всех
звеньев которыесистемы защитувоспроизводства толькоплеменного закони семенного носящихматериала такжеи
доведение выводего до сельскохозяйственных можнопредприятий которыеобласти ходоми соседних
областирегионов.
В рамках числоэтого направления текущихбудут реализованы:
1. Строительство такиеселекционно-генетических органовцентров прошлымв молочном
подходаживотноводстве.
2. Строительство научныхселекционно-семеноводческих такихцентров.
Реализация околовторого долгоенаправления целей– развитие декабрьлогистики основеи сбыта -
нацелена опытана выстраивание системеэффективной смежныхсистемы должнареализации
властисельхозпродукции условийна внутреннем знанийи внешних сделкирынках. Основные внешнихпроекты
базовымнаправления:
1. Строительство новыйоптово-распределительных итогамцентров.
2. Развитие рынкапотребительской, снабженческо-сбытовой системи
перерабатывающей решениикооперации, в том числе межрегиональной спросоми
кооперирования однимфермеров средис крупными могутсельхозтоваропроизводителями
вопросрегиона.
3. Развитие такжесельского центровтуризма иметьи поддержка другойпроизводства
товараэкопродукции одной(в большей тактикустепени которыеэту нишу могут занять проектымалые формы
хозяйствования).
Третьим эффектнаправлением низкоявляется тактикустимулирование однойинвестиционной
системедеятельности уровнев сфере АПК с целью его диверсификации. Включает
подходследующие должнопроекты:
1. Подготовка и развитие поискапроизводственных отраслиплощадок решенияАПК.
2. Модернизация климатарыбохозяйственного какимикомплекса: совершенствование
областирецептуры времякормов, улучшение связейпород, обновление властиоборудования.
3. Развитие кризисанишевых процессрынков можно(производство средыпродукции
40
связанокролиководства, козоводства, овцеводства, строительство наличиесыродельных
частьзаводов, развитие пищевойтепличных синтезкомплексов стоянияпо выращиванию системеовощей, цветов,
грибов, ягод).
4. Прорывным объектыпроектом отраслиинициативы немалый«Продовольственная
ростабезопасность» является средасоздание должнаселекционно-генетического дефицитцентра через(в
молочном сферамиживотноводстве).
Проектная целыйинициатива задачипредусматривает формеследующие органаизменения фондовв
системе странахуправления областисферой пищевойи определенные рамкахинструменты должныреализации: режим
наибольшего можноблагоприятствования; приоритетное спросаразвитие высокихинфраструктуры
местаАПК; поддержка состоятразвития другойнишевых властиотраслей условийАПК; совершенствование
каждогомеханизмов чтобыгосударственной области поддержки можети введение даннымновых видов субсидий;
совершенствование болееподходов сторонык закреплению средствработников подходыв организациях
ресурсыАПК; механизм ростаГЧП.
В целом, можно отметить, что успех реализации другойстратегических
можнопроектных проектаинициатив рынокзависит послеот развития жизнисвязующих кризиса сфер – малого
центрбизнеса, информационно-коммуникационных кругатехнологий, жилищно-
коммунального новыххозяйства работуи топливно-энергетического системекомплекса.
Перспективными болееи в дальнейшем частьпретендующими числена статус
включаястратегических планепроектных рамкахинициатив отменыявляются целойэкология, включая
системыутилизацию людейотходов, и туризм. Ряд сфер выполняют уровневажную текущихсоциальную
округафункцию теорияи в первую решениеочередь будетимеют тесную платасвязь с проектной областиинициативой
метод«Комфортные научныхпоселения». К ним отнесены частибезопасность, социальная однойзащита,
физическая станеткультура данноеи спорт, молодежная которыйи национальная участияполитика,
культура.
2.3. Проблемы периодуреализации смежныхгосударственной органполитики теорияразвития системырегиона
Анализ целевыепредыдущих сферыэтапов рынкиразвития декабрьМосковской местнойобласти рынкапозволяет
проблемвыделить данногоряд системных рабочихпроблем, которые течениедолжны объектбыть решены черезв
ближайшее жизнивремя. В ином случае важнееони значительно областьограничат синтездальнейший
данногорост:
41
1. Износ основных попыткафондов авторыи устаревание спектртехнологий, используемых новыхв
промышленности.
2. Необходимость такойобновления влияниефизической можноинфраструктуры.
3. Необходимость органахповысить методовкачество районысреды проживания решениинаселения.
4. Высокая способысмертность областинаселения.
5. Недостаточное мелкийиспользование отдыхатранспортно-транзитного цельюпотенциала
ростарегиона.
6. Недостаточная сф еройдоля малого активнобизнеса должныв структуре системыэкономики.
7. Необходимость таковымнаращивания регионатемпов даннойимпортозамещения.
В то же время Московская учетомобласть годовобладает уровнерядом возможностей,
использование методахкоторых, наряду затемс решением эффектпредставленных жизнивыше проблем,
легло в основу чешскийстратегии:
Значительный которыеспрос на квалифицированные иметьтрудовые достичьресурсы целом(в
первую органыочередь услугирабочих преждеспециальностей), вызванный целямускоренным можетразвитием
успехбазовых которыеотраслей бурнаяэкономики междурегиона: промышленности, транспортно-
логистического первуюкомплекса, инфраструктурных рамкахотраслей, сферы услуг.
Спрос на комфортную опытасреду проживания поискес высокими подходтребованиями системпо
экологическим регионахарактеристикам, уровню своихсоциальных даннымобъектов,
благоустройства. Спрос объективно бизнесаформируется времяв силу изменения болеесистемы
такжерасселения послев Московской толькообласти, роста благосостояния связанонаселения,
повышения какиетранспортной учетомдоступности годовотдельных гражданпоселений. Рост спроса требуетна
продукты такиепитания похожиеместного жилыхпроизводства, в том числе экологически системечистые,
за счет сохранения решатьрежима звеньевконтрсанкций иногои политики времяимпортозамещения оценкив
агропромышленном методовкомплексе. Спрос на качественные системытранспортно-
логистические рамкахуслуги труда(хранение, сортировка местои распределение, первичная
такжепереработка, упаковка), обусловленный условийбурным туризмаразвитием сильнеепортовой странеи
транспортной выдачуинфраструктуры, усилением жилыхпромышленного рынкекомплекса.
Спрос на размещение рамкахвысокотехнологичных уровняпроизводств каждоми, соответственно,
создание формыинфраструктурно многихподготовленных странахплощадок функцийдля них в связи с
активной факторыфедеральной методовполитикой главноеимпортозамещения преждев промышленности,
42
развития котороепроизводств системывысокой собойдобавленной гражданстоимости, повышения
системыобороноспособности бизнесаРоссии междуи военно-технического стороныоснащения котораявооруженных
отраслисил [6, с. 31].
Стратегия учетомсоциально-экономического уровняхразвития второйМосковской уровнемобласти
этомуучитывает ростукак возможности рынкиразвития, так и внешние опытариски: дальнейшее
доходыухудшение системыэкономической числеи политической ходомситуации регионав мире и стране,
замедление вернотемпов новыхэкономического стороныроста; ужесточение советысанкций, снижение
которыхвнешнеторгового зависитоборота, сокращение рынкеобъемов целомгрузовых объемовперевозок, угрозы
защитудля импортозависимых функциюотраслей; снижение другуюинвестиций отраслив экономику социумастраны
ресурсыи региона; ресурсную рабочее (бюджетную) ограниченность; несбалансированность
районовсистемы такойрасселения рядоми мест приложения многихтруда на территории звеньевМосковской
внешнейобласти такжеи соседних другиерегионов.
К внутренним рабочуюрискам работнеобходимо мнениеотнести средствследующие:
- усиление целевыхнестабильности важнуюприведет новыхк свертыванию притокабюджетных
своейрасходов базовымрегиона которымна развитие ссуду(инновационное, промышленное такжеи других
поискесфер, которые участиявпоследствии работумогут сформировать областиприбавочную другойстоимость верхнееи
создать методыоснову целойдля роста) и параллельному должныросту социальных анализрасходов.
Таким образом, государственная ресурсыинфраструктура собойможет попасть моделив ситуацию
рискироста расходов гражданбюджетов, при уменьшении товаровдоходной многиебазы, что затруднит
областипроведение местноймероприятий цельюпо выводу средствэкономики порядкена докризисный котораяуровень;
- большая органычасть доходов воеводбюджетов системывсех уровней годовформируется системаза счет
крупных нюансыинвестиционных среднемпроектов помощьюв сфере нефтехимической
областьпромышленности, транспорта сфереи энергетики. Следующий каждогопо значимости платы–
сектор связаныпотребления, привлекающий лежалибольшую формечасть иностранных
такжеинвестиций: рынок жилья, торговля, автомобилестроение, пищевое
такжепроизводство, рынок потребительских рамкахтоваров. На третьем низкихместе –
обрабатывающие функциипроизводства другими(ОПК, тяжелое общиемашиностроение,
металлургия). Снижение получилчисленности нормойкрупных системыинвестиционных системепроектов
такжеприведет свободык росту зависимости иметьрегионального услугбюджета эффектот кредитов системыи
федеральных областидотаций;
43
- экономическая санкцийбаза области следуетсосредоточена условийпреимущественно можнов
секторах, не являющихся системыинновационными. Большая методовчасть промышленных
решенияпредприятий среднийМосковской разныхобласти даннойведет деятельность регионав секторах
формамитрадиционной другихпромышленности. В условиях нормыроста экономических органовпроблем
органыувеличение преждечисла высокотехнологичных бывшегопредприятий кредитуи производство
влиянияинновационной жизнипродукции каждогопозволит высокойсоздать властиоснову числодля долгосрочной
функциюстабилизации регионаэкономики;
- регион рамкахиспытывает собойдефицит системыв промышленных работуплощадках,
обеспеченных уровненеобходимой рублейинфраструктурой областидля размещения синтезновых
производств. В настоящее однимвремя в Московской точкиобласти областизаявлено итогамбольшое
другойколичество службыпроектов, реализация связикоторых кредитабудет еще больше ноябрюспособствовать
выбираяувеличению потоковданного рабочихдефицита;
- инфраструктурные толькоограничения методыразвития формахМосковской перечняобласти.
Темпы жилищного находитстроительства лишенана территориях органахобласти, особенно послев
районах, граничащих областис Москвой, значительно рекламыпревосходят подходатемпы развития
убыльинфраструктуры. В целом, отмечается бизнесарост износа понятиеосновных большуюфондов
строгокоммунальной даннойинфраструктуры;
- дисбаланс должносистемы такойрасселения, неравномерное цельюразвитие
рядоммуниципальных функцииобразований. В муниципальных образомрайонах, где происходит
ноябрюубыль населения требуети рост бюджетного рынокдефицита, существуют сферыриски снижения
должнаэкономической областии социальной системыустойчивости, инвестиционной
уровнепривлекательности, показателей частькачества станетжизни населения крупных[8].
В Московской ресурсыобласти в сфере регулирования целевыхпроблемы цельюзанятости
находятнаселения средына нынешнем регионаэтапе развития сфереэкономики системыцелесообразно наличиявыделить
регионаследующие банковпринципы:
использование уровеньмеханизмов можноуправления, которые которыебыли бы
максимально органыадаптированы кромек рыночному системырегулированию областии позволят платагибко и
своевременно регионареагировать числана изменения;
снятие областинапряженности которыена рынке труда посредством частьэффективных
ввестимер преодоления подходбезработицы, в т.ч. и за счет привлечения рабочей сторонысилы из
44
других сложныйстран;
формирование рамкахспециальных такжерабочих доступамест для граждан-инвалидов;
сокращение должнадоли теневой векторазанятости рынковв отечественной сфереэкономике;
балансировка такаяпроцесса областиподготовки кадров власти(предложения) в системе
теория профессионального получилобразования носящихсо спросом странахна рабочую деловойсилу;
обязательное решенийсоблюдение защитутрудовых можноправ и обеспечение которыебезопасных
методыусловий систематруда; минимизация сферысоциальной большуюнапряженности обществе поводуза счет
разрешения выбратьвопросов каждый занятости региона[5, с. 158].
Большинство годахпрограмм целямобеспечения толькозанятости текущихнаселения системыбуквально
научныевсех уровней усилийразработают регионана данных бурнаяпринципах. Так, в Московской рамкахобласти
формамиситуация округс занятостью полноеявляется однойдостаточно ввестисложной. Весьма числеустаревшая
ростаструктура падениеэкономики созданорегиона, постепенное бюджетазакрытие плановиз-за
неконкурентоспособности научныхпредприятий времяи явный недостаток можноинвестиций требуетдля
создания диалогновых рабочих частьюмест в условиях этогосанкций такимии макроэкономического
мнениекризиса бизнесапривел ростук ухудшению такжесоциальной ростуобстановки условийна ряде территорий
началообласти.
Соответственно многиевопрос рынкеоб обеспечении мельчеэкономического весьмароста является
такойбазовым каждыйв решении крупнымпроблем позициизанятости, минимизации другиепродолжительной
будутбезработицы трудаи поддержания средствсоциальной методовстабильности. С одной стороны,
непосредственная теорияблизость методоврегиона междук Москве областидает возможность задачиснижать
областинапряженность рынка труда - многие понятиеграждане общихнаходят стороныработу областив столице,
однако, с другой системыстороны, Москва случаеявляется влияниясильным оценокконкурентом областина рынке
труда в процессе жилыхборьбы первуюименно другихза высококвалифицированный можетперсонал, за
пользующиеся задачустойчивым регионаспросом основепрофессии. Естественно междучто уровень
средиоплаты рыноктруда в г. Москва многихсущественно выдачувыше. Необходимо теорияучитывать любойи
транспортные болеепроблемы, что возникают которыепри значительных яркихмасштабах
путеммаятниковых регионамиграций.
Значительные усилияобъемы органовввода нового отраслижилья в эксплуатацию курсомв
Московской системеобласти убыльбез последующей ростакоординации рынкес местной однойполитикой
толькозанятости областитакже способствует собой«перегреву» рынка труда и развитию такжемассовой