95
Служебное поведение, и тесно взаимосвязанные с ним этические
нормы чиновников, как представителей власти, определены в законах №79-
ФЗ и № 25-ФЗ (для госслужащих), а также в законе №58-ФЗ (для
муниципальных служащих). Более детальное описание надлежащего
служебного поведения служащих госучреждений приведено в
соответствующем Указе Президента №885 . К одним из основополагающих
документов также следует отнести и Типовой кодекс, в соответствии с
которым разрабатывается Кодекс этики и служебного поведения в каждом
учреждении.
Сегодня основными путями повышения эффективности
государственного и муниципального управления являются:
- совершенствование отбора поступающих на муниципальную
службу;
- проведение грамотной кадровой политики, направленной на
стимулирование и мотивацию, оценку эффективности и результативности
деятельности, развитие карьеры муниципальных служащих, а также усиление
их ответственности;
- использование позитивного зарубежного и российского опыта;
- использование результатов научных исследований и разработок;
- корректировка деятельности в соответствии с показателями
«обратной связи»;
- развитие программно-целевого метода в управлении;
- развитие управления «по целям» и «по результатам»;
- меры, направленные на соблюдение этических кодексов.
Необходимость и особая ценность этических кодексов как регулятора
служебного поведения государственных гражданских и муниципальных
служащих обусловлена особой их ответственностью – ответственностью
социальной.
96
В городе федерального значения Москва достаточно внимания
уделяется вопросам регулирования служебного поведения служащих.
Например, в некоторых госучреждениях сформированы Комиссии, которые
осуществляет мониторинг на предмет соблюдения требований к служебному
поведению, а также решают вопросы по устранению конфликта интересов.
Исследователи подчеркивают специфику их правового положения, а также
возникающие в процессе их деятельности недочеты. Так, есть сложности в
отношении процедурных, формальных аспектов моментов Комиссий, их
состава, функциональных полномочий. Немало сложностей вызывает вопрос
критериев оценки служебного поведения, возникающий из-за того, что
нормативно-правовые акты не содержат на этот счет четких и ясных
указаний.
В 2018 году экономика Москвы развивалась устойчиво и позитивно.
По оценкам, рост валового регионального продукта в этом году составит 2,1
процента, инвестиций – порядка 3,5 процента, зарплаты – около восьми
процентов. Зафиксирован минимальный уровень безработицы.
Важнейший показатель роста деловой активности – увеличение числа
индивидуальных предпринимателей. За восемь месяцев этого года их
количество выросло на 24 тысячи человек – до 309 тысяч (или 8,5 процента).
Еще один показатель экономической активности – энергопотребление
– также показывает, что ситуация в бизнес-среде улучшилась. По итогам
восьми месяцев энергопотребление в этой сфере увеличилось на 3,6 процента
(без учета потребления в жилом секторе).
Стабильный экономический рост 2018 года обеспечила в том числе
реализация системных мер экономической политики Правительства Москвы.
Среди них:
– активная инвестиционная политика, направленная на улучшение
инвестиционного климата и привлечение инвестиций в реальный сектор
экономики;
97
– стабильная бюджетная политика: увеличение конкурентности и
прозрачности городского заказа, бюджетные инвестиции в развитие
инфраструктуры (прежде всего социальной и транспортной);
– стимулирующая налоговая политика, цель которой – выравнивание
условий и смещение акцентов налогообложения с доходов на активы;
– взвешенная тарифная политика, направленная на сдерживание роста
тарифов и ограничение перекрестного субсидирования.
С учетом этого в 2019–2021 годах прогнозируется улучшение
основных социально-экономических показателей развития Москвы. По
прогнозу, рост валового регионального продукта составит 2,2–3,3 процента в
год, инвестиции увеличатся на три – семь процентов в год. Важнейшим
драйвером инвестиционной активности в 2019–2021 годах будет оставаться
Адресная инвестиционная программа (АИП) общим объемом около 1,6
триллиона рублей. Порядка двух третей этой суммы планируется направить
на развитие транспортной системы города.
Также прогнозируется рост промышленного производства. По
предварительным подсчетам он составит 2,4–3,3 процента в год. Кроме того,
предполагается, что примерно на 2,5 процента вырастут розничный
товарооборот и объем платных услуг.
Заработная плата будет увеличиваться на 1,7–2,6 процента в год, а
безработица останется минимальной.
98
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята на всенародном
голосовании 12 декабря 1993г.) с поправками 30 декабря 2008г. М.:
Юрид.лит., 2011. - 64 с.
2. Федеральный закон от 26 ноября 1996г. № 138-ФЗ в ред. от
09.11.2009 «Об обеспечении конституционных прав граждан Российской
Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления»
// Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 49. - Ст.
5497.
3. Федеральный закон от 6 октября 2003г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»
в редакции от 28.07.2012 // Собрание законодательства Российской
Федерации. 2003. №40. Ст.3822.
4. Постановление Совета Федерации Федерального Собрания РФ от
4 марта 2009г. N 54-СФ «О докладе Совета Федерации Федерального
Собрания Российской Федерации 2008 года «О состоянии законодательства в
Российской Федерации». Электронный ресурс. Справочно-информационная
система ГАРАНТ ПЛЮС. URL: http://www.garant.ru/
5. Постановление Правительства РФ “Об утверждении Положения о
Правительственной комиссии по оценке результативности деятельности
федеральных и региональных органов исполнительной власти” № 779 от
14.11.2007 г.
6. Асланова С.Х., Топсахалова Ф.М.-Г. Стратегическое управление
социально-экономическим развитием на региональном уровне //
Фундаментальные исследования. – 2015. – № 2-11. – С. 2389-2393.
7. Актуальные проблемы социально-экономического развития
России. Взгляд глазами студентов: моногр. . - М.: Дашков и Ко, 2016. - 244 c.
99
8. Актуальные проблемы социально-экономического развития
России. Сборник научных трудов. Выпуск 5. - М.: Дашков и Ко, 2012. - 600 c.
9. Белицкая А.В. Государственно-частное партнерство в рамках
территорий со специальным режимом осуществления предпринимательской
деятельности: новое в законодательстве // Закон. 2015. N 3. С. 60 - 66.
10. Борисенков А.А. Политическая власть – политическая
субстанция // NB: Проблемы общества и политики.-2013.-6.-C. 193-217.
11. Велкова В.А. Региональное развитие и управление комплексным
социально-экономическим развитием дотационного региона // Вестник
Чувашского университета, 2014, № 4, С. 381–387.
12. Велкова В.А. Региональное развитие и управление комплексным
социально-экономическим развитием дотационного региона // Вестник
Чувашского университета, 2016, № 4, С. 381–387.
13. Верещагин С.Г. Управление свободными и особыми
экономическими зонами // Административное и муниципальное право. 2008.
N 7. С. 30 - 35.
14. Выбор стратегических приоритетов регионального развития:
новые теоретико-методические подходы: Сборник матер. Междунар. науч.-
практ. конф. 25—26 октября 2007 г. Санкт-Петербург. — СПб: ИРЭ РАН,
2007.
15. Выбор стратегических приоритетов регионального развития. - М.:
Наука. Ленинградское Отделение, 2017. - 240 c.
16. Гафуров, И. Р. Инновационные кластеры и социально-
экономическое развитие регионов. Анализ методических подходов: моногр. /
И.Р. Гафуров, В.Л. Васильев, Р.Р. Кашбиева. - М.: Анкил, 2012. - 292 c.
17. Демидов, А. Оценка результативности деятельности как
инструмент повышения качества выполнения государственных функций /
А.Демидов // Бюджет – 2011. № 3. С. 33.
100
18. Законы истории. Математическое моделирование и
прогнозирование мирового и регионального развития. - М.: Ленанд, 2010. -
346 c.
19. Игнатова Т.В. Теория управления ресурсами многоотраслевого
местного хозяйства: межмуниципальное сотрудничество и кооперирование //
Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и
управление. 2014. N 3 (46).
20. Идрисов Александр. Стратегия развития региона: статья «Про-
Инвест Консалтинг», 2011.
21. Индикативное планирование и проведение региональной
политики. - М.: Финансы и статистика, 2014. - 368 c.
22. Инновационная политика и региональное развитие в
современном мире. - М.: ИНИОН РАН, 2011. - 198 c.
23. Краткосрочное прогнозирование регионального развития в
условиях неполной информации: моногр. . - М.: Едиториал УРСС, 2017. - 160
c.
24. Казанцев С.В. Потенциал экономики регионов России как основа
их внутренней конкурентоспособности //Регион. — 2016. — № 1.
25. Клейнер Г.Б. От теории предприятия к теории стратегического
менеджмента // Российский журнал менеджмента, 2013, Т.1. № 1, С. 31–56.
26. Кондраль Д. П. Стратегическое планирование регионального
развития как механизм территориального управления // Общество: политика,
экономика, право. 2013. №3. URL:
http://cyberleninka.ru/article/n/strategicheskoe-planirovanie-regionalnogo-
razvitiya-kak-mehanizm-territorialnogo-upravleniya (дата обращения:
02.01.2019).
27. Лапа Е.А. Подходы к определению понятия «регион» и его
характеристики // Проблемы совершенствования организации производства и
