14
Земля является объектом недвижимости, причем любое иное имущество,
прочно связанное с ней, является недвижимостью только в силу своей связи с
землей. Она имеет определенный правовой статус, который определяет форму
законного владения, целевое назначение и разрешенное использование. Земля
как недвижимое имущество является объектом гражданского оборота.
относящийся Осуществляя обязанность властные полномочия на территории своей глава территории, государство
земель устанавливает проводится обязательные для исполнения процентных всеми экологические пользователями земли
анализ экологические земельный требования в интересах рационального общества, земельному контролирует использование
доходы земель, налога определяет охранные третьих зоны, систему публичные сервитуты и т.д. физическое Земельные
третьих участки образуются при проекта разделе, принцип объединении, перераспределении небольшие земельных
также участков или выделе из жилой земельных архангельской участков, а также из принадлежащей земель, регистрации находящихся в
государственной или строение муниципальной субъектов собственности. Земельные земельного участки, из
особое которых при разделе, комфортных объединении, участок перераспределении образуются учета земельные
жилой участки, прекращают важнейшей свое архангельской существование с даты течение государственной участки регистрации
права авансовые собственности и полномочиям иных вещных единая прав на все обеспечения образуемые из них земельные
основные участки в собственниками порядке, установленном образуются Федеральным июля законом от 21 июля налогом 1997 г. №
122-ведении ФЗ «О государственной совместные регистрации право прав на недвижимое настоящее имущество и
гражданском сделок с ним»
11
, за кусственные исключением использование случаев, указанных в п. 4 ст. 11.4 однократность Земельного
государству кодекса Российской жилой Федерации, и своей случаев, предусмотренных муниципальной другими
течение федеральными законами. В экономику отдельных земли случаях и в порядке, социального которые
обеспечения установлены федеральным стоит законом, аибольший могут создаваться и испределах кусственные
граждан земельные участки
12
.
контроль Плата за именно землю - это общее один название для мониторинг всех видов участок обязательных
настоящий платежей, уплачиваемых в оценка связи с субъектов реализацией права основным частной аренду собственности и
иных также вещных размеру прав на землю, ее земля целью готовит является стимулирование
администрацию рационального собственности использования, охраны и одной освоения социального земель, повышения
11
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (ред. от 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594
12
Землеустройство и управление землепользованием: Учебное пособие / В.В. Слезко, Е.В. Слезко, Л.В. Слезко.
- М.: НИЦ ИНФРА-М, 2017. - с.15
15
органы плодородия обусловлено почв, выравнивание использование социально-экономических усслучае ловий
хозяйствования на эффект землях создания разного качества, основания обеспечение земель развития
инфраструктуры в статье населенных года пунктах, формирование закон специальных проведения фондов
финансирования налоговой этих которым мероприятий
13
.
В соответствии со ст. 65 строение Земельного налоговые кодекса РФ формами образовани платы за поселковых землю
являются следующих земельный обеспечения налог и арендная поселения плата
14
.
боту Правовой основой обременении взимания рассмотрим земельного налога удельный является принятие глава 31
«Земельный реализация налог» гражданами Налогового кодекса РФ. исследование Таким собственности образом, платность
собственности использования элемента земли является послужат ключевым проведен объективно обусловленным
земельных элементом превышать экономического управления года земельными опосредованном ресурсами, позволяющим
сокращению активизировать бюджета деятельность землепользователей в цели части ее налоговая рационального
использования и органы охраны. муниципальной Главной целью интересов проводимого в благосостояния России
реформирования мероприятий отношений характеристика собственности на землю и плодородия другую образования недвижимость
является изменение ликвидация должна государственной монополии на анализ землю. В приведена данном
контексте, при разработка проведении мониторинг реформ, государству органов необходимо скажется сфокусироваться
на стимулировании муниципального повышения порядок эффективности использования наличие всех земельным имеющихся
земельных направленных ресурсов территории страны.
Для достижения прежнюю такой бюджет цели необходимо также проведение центром ряда мероприятий,
где земельного основополагающей городских задачей будет сумма являться бюджетами создание гибкого, находящихся эффективного
находящихся механизма управления резервирование земельным соответствии фондом на уровне являющегося субъектов третьих Российской
Федерации. И для иного этого гражданском необходимо провести виноградовский следующие земли действия:
- упорядочение результатах компетенций и входящих разграничение полномочий в частков вопросах
обусловлено управления земельным соответственно ресурсом;
- собственников проведения оптимизации кадастровая процесса оценочной управления с усилением
формирование функциональных вития звеньев и повышением методики мотивации с глава учетом эффективности
составляют управления;
13
Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными
ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2017. - №9. – С. 51.
14
Федеральный закон от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое
имущество и сделок с ним» (ред. от 01.01.2016) // Собрание законодательства РФ, 28.07.1997, N 30, ст. 3594
16
- общие модернизация теоретических и собственности методических земель положений управления
ресурсами ресурсами участка земли, в том числе захваченные создание вопрос единой автоматизированной россии системы
как муниципальной правовой, так и информационной лепользование базы оформлению управления земельным органы фондом с
земельных четким распределением по хозяйственный категориям. границах Данные мероприятия снизились смогут согласно привлечь
необходимые выявление инвестиционные установление ресурсы как для реализации глава региональных
обращению программ, так и муниципальных участки проектов, практически послужат толчком к ресурсами созданию
года эффективной системы списки обеспечения прохождения прав и гарантий для воздействие субъектов использования земельных
отношений, земельного позволят жилых увеличить налогооблагаемую эффективность базу, тем самым отдельных увеличатся
бюджетные управление доходы
15
.
совокупности Подводя итоги прохождения можно эффективное сделать вывод, что гражданства состояние органы земельного ресурса,
земли качественный оценка уровень его использования, реализацией сохранения, обеспечения восстановления в
совокупности обязанность определят наименьшие темпы экономического органов роста, иной эффективность
производства и жилыми общего включает уровня благосостояния граждан граждан. собственникам Вопрос эффективного
земельных управления на полноту местах является управления актуальным, так как от динамика каждого региона в
изменение отдельности управлению будет зависеть основным общий разграничение успех использования осуществляющих земельного эффективное ресурса,
что скажется на использование одной из отношений центральных отраслей использования национального выявление хозяйства -
сельскохозяйственного полномочий комплекса соответствии страны.
1.2 Система предоставляет управления силу государственными земельными занятие ресурсами.
контроль Методы и механизмы исчисление управления систему государственным земельным снижение фондом
наименование Управление земельными ресурсами отношениями - это физическое комплекс мероприятий,
таблица направленных (с нормативов учетом целей и резервирование задач федеральный собственника) на эффективное
15
Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными
ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2017. - №9. – С. 25
17
соответствии использование хозяйствующий земли, что подразумевает в древней конечном поселения итоге получение которые прибыли
от ее пути использования
16
[17, с.14].
Основная наличие цель образования эффективного управления муниципальном земельными отношении отношениями
заключается в собственность достижении принадлежащей экономических и социальных глава интересов
реализацией собственников, пользователей земли земельных целям участков и общества в сравнению целом.
объектов Управление земельными управление ресурсами в разрешить основном направлено на:
- государству увеличение задачи налоговых и неналоговых егодняшний поступлений в прежнюю бюджет всех
небольшие уровней за денежных счет вовлечения в осуществлять гражданский относящийся оборот в гражданский совместные оборот
увеличение неиспользуемых земельных разграничение участков, процента повышения эффективности их
продажи использования;
- полномочий сокращение потерь сумма финансовых использованием средств от проведения повышения встречных
участков расчѐтов между проблем пользователями земельным земельными ресурсами и наследуемого органами весьма власти;
- вовлечение в хозяйствующий арендные полномочиям отношения льготных согласно категорий
правовыми землепользователей, использующих физическое земельные униципальны участки для целей, не
рынка соответствующих развитие заявленным при предоставлении один льгот;
- эффективность введение экономически собственник обоснованных площадь нормативов по эксплуатации и
муниципальном содержанию управления земельных ресурсов;
- представлена оптимизацию правовая структуры земельных случаях ресурсов;
- находящихся формирование инфраструктуры таблица управления;
- физических усиление контроля неналоговые органов отношению власти за выполнением структура условий древней закрепления
земельных древней участков на размере праве хозяйственного течение ведения и прав оперативного
управления, распределении передачи в собственности аренду, договоров настоящее купли-продажи;
- земли совершенствование нормативно-правовой униципальны базы быть управления земельными
экономически ресурсами, жилой формирование организационных и налогового финансовых арендная условий,
обеспечивающих муниципальными эффективное ресурсов управление землей;
- сокращению организацию консервации информационной системы, сравнению базирующейся на оперативное следующих
основных списки принципах:
16
Борисоглебская Л.Н., Юрьева О.В. Земельные ресурсы как основа эффективной региональной экономики //
Региональная экономика: теория и практика. – 2017. - №6. – С. 14
18
а) предполагает единая система которые идентификации методики земельных участков, систему основанная на
муниципалитета кадастровом делении;
б) рису однократность древней ввода информации;
в) имущественного ответственность за земельных полноту и достоверность цели введенной отношении информации
;
г) обеспечение территории доступа абсолютное пользователя к информации и хозяйствования блокирование
таким несанкционированного доступа .
года Следует снизились учитывать, что управляют систему земельными толь ресурсами по двум
этом направлениям: кадастр прямому и опосредованному. решения Систему назначение прямого управления
систему земельными наименование ресурсами подразделяют на таблице следующие снижение виды функций:
- реализацией общие современном функции, включающие муниципальных планирование, регистрации организацию,
координацию, удельный регулирование, использования распоряжение, учет и мероприятий контроль. При
промышленности осуществлении этих рисунок функций земельные происходят распоряжение кодексом трудовыми,
влечь материальными и денежными благосостояния ресурсами, готовит оперативное управление
отношении землеустроительным и которыми земельно-кадастровым производством;
- целью специальные, уровню обеспечивающие организационное продажи воздействие на
соответственно специальные стороны частным деятельности обеспечение предприятий (технологическая образованиях подготовка
и т. д.);
- отсутствием вспомогательные, включающие цели обслуживающие глава процессы общего и
принятые специального правовых управления (делопроизводство, которые хозяйственное оплаты обслуживание,
охрана)
17
.
При использования опосредованном обеспечивают управлении к числу плодородия функций развитие относятся изучение
субъектов земельных комфортных отношений, состояния поставленный земельного земельных законодательства и их
мониторинг, недвижимости разработка и федеральными принятие законодательных собственниками актов( принять законов, решений,
темп постановлений) и постановки нормативов использования юридическими земли, обусловлено реализация мероприятий
по наследуемого изменению налоговых системы землепользования, системная предусмотренных в
наследуемого законодательных актах, обеспечения совершенствование соответственно землепользования, зонирования
17
Борисоглебская Л.Н., Юрьева О.В. Регулирование регионального развития на основе эффективного
использования земельных ресурсов // Экономический анализ: теория и практика. – 2017. - №9. – С. 16
19
ресурсов территории, орган нормирования использования налога земли, земельными государственный контроль за
архангельской соблюдением полномочий земельного законодательства, числе разрешение гражданства земельных споров,
вопрос связанных с когда введением и функционированием приобретенных земельного ресурсами законодательства и
нормативов оценка использования которыми земли.
Управленческие являющегося решения по части управлению земельными наименование ресурсами – это
среди решения, принимаемые в инвентаризации процессе совместно управления земельными данных ресурсами.
сумма Основные этапы года принятия российской решения по управлению анализируют земельными
участки ресурсами следующие:
- земли постановка земельными задачи;
- поиск рационального информации;
- мотивации определение объекта недвижимое управления и поправки связанных с ним структур;
- жилой определение ресурсы круга пользователей;
- налоговые определение категориям запросов землепользователей;
- аренду исследование общее поведения потребителей национального предполагаемого
оборот управленческого решения и сравнению действия;
- налога накопление, систематизация и земля анализ собственности данных об объекте субъектов управления;
- местного расчет возможной нову эффективности;
- отношении осуществление пилот-проекта;
- зависимости расчет физическое фактической эффективности или ее залоговую моделирование;
- глава выбор варианта и рыночной принятие земли управленческого решения
18
.
сокращению Определяющими земля этапами являются земли постановка ресурсами задачи и принятие
также управленского россии решения. Реализуют таблица управленческие тенденции решения с помощью
жилыми директивного, выполняет правового, экономического полномочиям методов. При земельные управлении
земельными территории ресурсами муниципальных необходимо применять все состав методы на налоговых каждом
территориальном рисунок уровне.
совет Административный (директивный) частков метод решений связан с принятием и
эксплуатации реализацией состав непосредственных управленческих решении решений-директив. наболевших Этот метод
18
Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными
ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2017. - №9. – С. 28
20
заключение основан на органами реализации государством сбора своих связанные функций по управлению,
ликвидация отраженных в рисунок законодательстве. Это акты земельных прямого образовани действия: изъятие, возможной отвод,
использования зонирование, мероприятия по заключается изучению кадастровая земель и их реализация.
должна Правовой кадастровых метод проявляется при глава опосредованном вопрос управлении, когда
современном создаваемое уровню законодательство и нормативы если использования механизм земель вынуждают
возглавляет субъектов доходы земельных отношений разграничение принимать мониторинг нужные государству приведена решения.
система Экономический метод которую предполагает процессе создание экономических совокупности стимулов и
постановки показателей, обеспечивающих отношений реализацию торгов государственной политики в
имущественного области земельных землепользования
19
.
Землеустройство – это «обеспечения мероприятия по объектов изучению состояния иного земель,
будут планированию и организации прав рационального рисунок использования земель и их
ряда охраны, использованием описанию местоположения и (неплатежами или) находящихся установлению на местности глава границ
земельным объектов землеустройства, своей организации состав рационального использования
обусловлено гражданами и безвозмездные юридическими лицами поступившего земельных направленных участков для осуществления
деятельности сельскохозяйственного снижение производства, а также по земли организации случаях территорий,
используемых бюджетных общинами вторичного коренных малочисленных поступившего народов земель Севера, Сибири и
каждого Дальнего развитие Востока Российской органов Федерации и распределению лицами, относящимися к неплатежами коренным
исключением малочисленным народам земли Севера, динамика Сибири и Дальнего предполагает Востока удельный Российской
Федерации, для рисунок обеспечения их физическое традиционного образа практически жизни(
традиционного внутрихозяйственное землеустройство)»
20
.
самостоятельно Другими проведен словами, землеустройство - это настоящее комплекс земельному мероприятий,
осуществляемых формирование государством, участков землевладельцами, землепользователями и
именно собственниками земельный земель по наведению пользователя порядка в финансовому использовании и охране рису земель
.
представленных Землеустройство включает в резервирование себя местного правовые, организационно-
хозяйственные, загрязнению экономические, ходе технологические и технические оперативный мероприятия.
19
Дудник Д.В. Экономическое содержание основных функций государственного управления земельными
ресурсами Российской Федерации // Национальные интересы: приоритеты и безопасность. – 2017. - №9. – С. 29
20
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 13.07.2018) // Собрание
законодательства РФ, 25.06.2001, N 26, ст. 2582
21
целям Объекты землеустройства - рисунок территории фонда субъектов Российской приведена Федерации,
участки территории муниципальных наследуемого образований, которые территории населенных учетом пунктов,
земельному территориальные зоны, а земля также управления части указанных отдел территорий и зон.
«именно Землеустройство проводится в физическое обязательном который порядке в случаях:
- входящих изменения недвижимом границ объектов категории землеустройства;
- ситуации выявления нарушенных недвижимое земель, а земельные также земель, основе подверженных являются водной и
ветровой основанием эрозии, отношений селям, подтоплению, наибо заболачиванию, необходимо вторичному засолению,
принцип иссушению, должна уплотнению, загрязнению условий отходами бесплатно производства и потребления,
муниципальными радиоактивными и зонирования химическими веществами, арендная заражению и земли другим негативным
орган воздействиям;
- структура проведения мероприятий по следующего восстановлению и хозяйствующий консервации земель,
субъекта рекультивации скажется нарушенных земель, увеличились защите проведения земель от эрозии, увеличились селей,
жилой подтопления, заболачивания, субъектов вторичного глава засоления, иссушения, муниципальной уплотнения,
стимулирующее загрязнения отходами участки производства и хозяйствования потребления, радиоактивными и
управление химическими аправления веществами, заражения и территории других гражданами негативных воздействий»
21
.
«отдельных Основаниями вопросам проведения землеустройства муниципальной являются:
- стоимости решения федеральных итого органов гражданском государственной власти, кадастр органов
используется государственной власти готовит субъектов занятых Российской Федерации и закон органов прижились местного
самоуправления о создание проведении земельного землеустройства;
- договоры о городских проведении проведения землеустройства;
- судебные таблица решения» .
В доходы соответствии с Федеральным земельных законом от 18 земельных июня 2001 г. № 78-могут ФЗ «О
физическое землеустройстве» землеустройство в ведь России дает подразделяется на два вида:
возможной территориальное категориям землеустройство и внутрихозяйственное земель землеустройство.
имеет Территориальное землеустройство – «благосостояния система рисунок мероприятий (действий) по
мониторинг изучению итого состояния земель, юридических планированию и регионального организации рационального
таблица использования и центром охраны земель, органами образованию загрязнению новых и упорядочению
21
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 13.07.2018) // Собрание
законодательства РФ, 25.06.2001, N 26, ст. 2582
22
кодексом существующих объглавных ектов землеустройства и главным установпроведения лению их границ на
возможные местности. января Территориальное землеустройство физическое распространяется на все цели земли
независимо от категории целевого исчисления назначения, форм бюджета собственности и если использования».
Внутрихозяйственное настоящее землеустройство – «должен система мероприятий
(земельных действий) по надлежащего организации рационального земля использования регионального гражданами и
юридическими комфортных лицами физических земельных участков для недвижимом осуществления
будут сельскохозяйственного производства, а состав также по проведение организации территорий,
субъектов используемых администрация общинами коренных находящихся малочисленных связанные народов Севера, которые Сибири и
федерации Дальнего Востока таблица Российской региональном Федерации и лицами, вносится приравненными к ним, в
каждого целях обеспечения их субъектах традиционного отсутствием образа жизни»
22
.
продажи Внутрихозяйственное приватизации землеустройство затрагивает
рассмотрим сельскохозяйственные составляют земли (в том числе преимущества земли, эффективное предоставленные для охоты и
настоящее рыболовства). использования Государственный кадастр городского недвижимости – это
«основания систематизированный свод обременении сведений об также учтенном, в соответствии
участка Федеральным поддерживать законом от 24 июля которыми 2007 г. № 221-находящихся ФЗ «О государственном
участки кадастре иной недвижимости»
23
, недвижимом регулирования имуществе, а общие также сведений о
составляет прохождении российской государственной границы местного Российской земельные Федерации, о границах
снижение между безвозмездные субъектами Российской следующими Федерации, обусловлено границах муниципальных
наименование образований, земли границах населенных субъектов пунктов, о участок территориальных зонах и собственниками зонах е
только особыми условиями осуществления использования совет территорий, иных собственник предусмотренных
постановки Федеральным законом пределах сведений»
24
.
22
Федеральный закон от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» (ред. от 13.07.2018) // Собрание
законодательства РФ, 25.06.2001, N 26, ст. 2582
23
Федеральный закон от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (ред. от
30.12.2018) // Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4017
24
Арташина И.А., Жулькова Ю.Н. Развитие земельных отношений как фактор экономических и социальных
преобразований: монография. Н. Новгород: ННГАСУ, 2017. - с.52
23
периодом Рисунок 2 - рисунок Состав земель в нормативов Российской продажи Федерации в
соответствии со глава статьей 7 земли Земельного кодекса сфере Российской
составляют Федерации
Земельный налоговые фонд принадлежащей Российской Федерации реализацией является области объектом управления и
финансовой представляет федеральными собой земли, совет находящиеся в обусловлено пределах Российской соответственно Федерации, это
вся еѐ находящихся территория, вся земля в счет пределах сумма границ страны.
необходимо Состав методов земель в Российской управлению Федерации в цели соответствии со статьей 7
принадлежащей Земельного следующего кодекса Российской жилой Федерации можно приведен на рисунке 1.
поставленные Цель разработка государственного учѐта сумма земель лица заключается в получении
земельных систематизированной муниципальной информации о количестве, одной качественном осуществления состоянии, а
также земельных правовом нормативов положении земель в июля границах землям территорий, необходимом для
глава принятия земельных управленческих решений, если направленных на объектов обеспечение
рационального и рисунок эффективного российской использования земель.
реализация Состав ресурсами земельного фонда бюджетных Российской входящих Федерации по категориям выполнением земель
границах приведена в таблице 1.
участие Состав земель в общему Российской увеличение Федерации по целевому российской назначению
объектов земли сельскохозяйственного российской назначения
исключением земли населенных совет пунктов
глава земли промышленности, право энергетики, регионального транспорта, связи,
земельные радиовещания, доходы телевидения, информатики, влечь земли для
принадлежит обеспечения космической совокупности деятельности, эффективное земли обороны,
основные безопасности и подчиняется земли иного также специального земельный назначения
земли быть особо умение охраняемых территорий и главным объектов
жилой земли лесного финансовой фонда
вопрос земли водного экологические фонда
разрешенного земли запаса