74
2.3 Влияние инвестиционных процессов на социально-
экономическое развитие АО
Социально-экономическое развитие включает:
- рост производства и доходов и как результат повешение
благосостояния населения;
- перемены в институциональной, социальной и административной
структуре общества;
- перемены в общественном сознании;
- перемены в традициях и привычках;
- улучшение здоровья населения и повышение уровня его образования;
- создание условий, способствующих росту самоуважения людей в
результате формирования социальной, политической, экономической и
институциональной систем, ориентированных на уважение
человеческого достоинства;
- увеличение степени свободы людей.
В качестве целей социально-экономического развития региона
используются такие, как увеличение доходов, улучшение образования,
питания и здравоохранения, снижение уровня нищеты, оздоровление
окружающей среды, равенство возможностей, расширение личной свободы,
обогащение культурной жизни. Некоторые из этих целей идентичны, но в
определенных условиях они могут иметь существенные различия.
Рассмотрим основные социально-экономические показатели
Астраханской области за период 2011-2017 гг (Рис. 17).
75
Рисунок 17. Сравнение численности населения АО и численности занятых за период
2011-2017 гг.
По данным рисунка 17 можно утверждать, что численность занятого
населения не превышает 40 и достигла такого значения после 2014 года. То
есть санкции дали толчок к росту числа занятого населения республики.
Далее приведем сравнение данных по среднедушевому доходу,
потребительскому расходу и среднемесячной номинальной начисленной
зарплате в Астраханской области за период 2011-2018 г.г.
Данные по среднедушевому доходу, потребительскому расходу и
среднемесячной номинальной начисленной зарплате представлены на рисунке
18.
1
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
0
200
400
600
800
1000
1200
1400
1600
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Численность населения и занятых АО
Численность населения на 1 января, тыс.чел.
76
Рисунок 18. Сравнение данных по среднедушевому доходу, потребительскому
расходу и среднемесячной номинальной начисленной зарплате в АО за период 2011-
2018 г.г., руб.
По данным рисунка 18 можно утверждать, что после введения
экономических санкций среднедушевой денежный доход вырос, начисляемая
заработная плата полностью покрывает потребительский расход на душу
населения и вырос после 2014 года.
На рисунке 19 представим взаимосвязь валового регионального
продукта, основных фондов в экономике и инвестиций в основной капитал
АО за период 2011-2017 г.г.
Рисунок 19. Взаимосвязь валового регионального продукта, основных фондов в
экономике и инвестиций в основной капитал АО за период 2011-2017 г.г., млн. руб.
0
5000
10000
15000
20000
25000
0
5000
10000
15000
20000
25000
2012 2013 2014 2015 2016 2017
Сравнение доходов, расходов и среднемесячной зарплаты в АО
Среднедушевые денежные доходы (в месяц), руб.
Потребительские расходы в среднем на душу населения (в месяц), руб.
Среднемесячная номинально-начисленная заработная плата работников организаций, руб.
0
20000
40000
60000
80000
0
100000
200000
300000
400000
500000
600000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Валовый региональный продкут, стоиомость основных фондов и
инвестиции в основной капитал АО
Валовой региональный продукт, млн.руб.
Основные фонды в экономике (по полной учетной стоимости; на конец года)3), млн.руб.
Инвестиции в основной капитал, млн.руб.
77
По данным рисунка 19 можно сделать вывод, что рост инвестиций в
основной капитал вызывает рост валового регионального продукта и
увеличение основных фондов, вовлеченных в экономику региона.
На рисунке 20 отразим объем отгруженной продукции собственного
производства и продукции сельского хозяйства Астраханской области за
период 2011-2017 гг.
Рисунок 20. Отгруженные товары собственного производства АОР за период 2011-
2017 г.г., млн. руб.
По данным рисунка 20 можно сделать вывод, что собственное
производство Астраханской области после введения санкций чувствует себя
неуверенно, не демонстрирует безусловный рост. На рисунке 21 представим
продукцию сельского хозяйства АО за период 2011-2017 гг.
0
10000
20000
30000
40000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Отгруженные товары собственного производства
производство и распределение электроэнергии, газа и воды
обрабатывающие производства
добыча полезных ископаемых
78
Рисунок 21. Продукция сельского хозяйства АО за период 2011-2017 г.г., млн. руб.
По данным рисунка 21 можно сделать вывод, что после введения
экономических санкций наблюдается рост сельскохозяйственного
производства в целом по АО за период 2011-2017 г.г.
На рисунке 22 покажем динамику ввода жилых домов.
Рисунок 22. Динамика ввода жилых домов в АО в период 2011-2017 г.г., тыс. кв. м
По данным рисунка 22 можно сделать вывод, что введение
экономических санкций тяжело отразилось на вводе новых жилых площадей
в Астраханской области в период после 2014 года. Рост 2015 года означает
завершение ранее начатых объектов жилого назначения, тогда как
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Продукция сельского хозяйства АО
растениеводства животноводства
0
20000
40000
60000
80000
100000
120000
140000
160000
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Ввод в д йствие жилых домов, тыс.кв.м, общей площади
жилых помещений
Ввод в действие жилых домов, тыс.кв.м, общей площади жилых помещений
79
строительство новых объектов не происходило.
Можно сделать вывод, что после введения международных экономических
санкций вся хозяйственная жизнь региона замерла на одном уровне. Налицо явление
стагнации АО в период после 2014 года.
Состояние экономики Астраханской области находится в глубоком
застое. Ситуация не меняется уже на протяжении 2011-2018 гг.
Единственным положительным моментом является то, что ситуация с
экономикой АО за этот период не ухудшается, а удерживает стабильное
положение. На рисунке 24 представлены данные по месту, занимаемому
субъектом РФ по основным социально-экономическим показателям АО в
период 2011-2018 гг.
Рисунок 24. Место АО в РФ по основным социально-экономическим показателям за
период 2011-2017 гг.
Графическая интерпретация данных демонстрирует, что Астраханская
область балансирует на краю банкротства. И только развитие энергетической
0
20
40
60
80
100
120
140
160
2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017
Место ЧР в РФ по основным социально-экономическим показателям
Поступление налогов, сборов и
иных обязательных платежей в
бюджетную систему РФ на душу
населения
региональный продукт на душу
населенияВаловой
Инвестиции в основной капитал
на душу населения
Основные фонды в экономике
по полной учетной стоимости на
конец года
добыча полезных ископаемых
обрабатывающие производства
80
отрасли промышленности позволяет всему населению области выживать
после введения международных экономических санкций в 2014 году.
Говоря о существующих проблемах государственного регулирования
инвестиционной деятельности, следует обратить внимание на «белые пятна»
– правовые и нормативные пробелы в госрегулировании инвестиционной
сферы. В первую очередь, это касается отсутствия в законодательных актах
четкого определения отличия государственных инвестиций от
государственных капитальных вложений. Необходимо отметить, что
инвестиции (в том числе государственные) могут выступать в различных
формах (видах), а капитальные вложения – только в денежной форме. Однако
законодательно данный аспект фактически не отрегулирован.
Следующей проблемой государственного регулирования
инвестиционной деятельности в Астраханской области в современных
условиях является отсутствие в регионе четкой стратегии инвестиционного
развития региона на средне- и долгосрочный период. Недостаток такой
стратегии имеет своим следствием отсутствие надежного механизма
комплексного, научно обоснованного развития Астраханской области на
длительную перспективу и использование ее инвестиционного потенциала.
Это, в свою очередь, мешает Правительству АО правильно определять
направления и пропорции распределения бюджетных средств, привлечения
внутренних и внешних инвестиций.
Еще одной проблемой в исследуемой области является нечеткость и
дублирование функций государственного регулирования инвестиционной
деятельности между различными министерствами и ведомствами – как на
федеральном, так и на региональном уровне. В результате каждый
государственный (или муниципальный) орган управления реализует
функцию инвестиционного регулирования в пределах своей компетентности
и не согласовывая эту функцию ни на горизонтальном уровне (с другими
государственными или муниципальными органами управления), ни с
вышестоящими органами власти и госуправления. В конечном счете
81
получается, что за формирование и реализацию общегосударственной
инвестиционной политики до сих пор ни один из федеральных органов
исполнительной власти не отвечает.
Следует отметить, что в последние три года органы государственной
власти и управления в АО принимают меры по увеличению притока
инвестиций, улучшению инвестиционного климата в регионе,
предоставлению налоговых льгот и кредитной поддержке потенциальных
инвесторов. Но в целом, проблемы государственного регулирования и
государственной поддержки субъектов инвестиционной деятельности далеки
от решения. Инструментом решения перечисленных проблем и
осуществления долгосрочной политики должно стать индикативное
регулирование инвестиционной деятельности, направленное на согласование
приоритетов государственной политики в этой области с программами
развития крупного национального капитала.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и у слуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Зад ача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в х озяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйственной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
Среди причин отметим. Цель 1. Повышение качества институциональной среды и эффективности управления в АО. Задача 1.1. Совершенствование регионального законодательства, регламентирующего инвестиционную деятельность. Задача 1.2. Регламентация системы управления. Задача 1.3. Повышение информационной открытости инвестиционного
процесса. Задача 1.4. Снижение административных барьеров для инвесторов. Задача 1.5. Повышение эффективности использования государственного имущества Астраханской области в хозяйстве нной деятельности региона. Задача 1.6. Развитие института государственно-частного партнерства. Задача 1.7. Использование маркетинговых коммуникаций для
повышения инвестиционной привлекательности территории Астраханской области. Цель 2. Стимулирование предпринимательской активности через развитие механизмов привлечения инвестиций в экономику Астраханской области. Задача 2.1. Использование финансовых механизмов стимулирования предпринимательской активности. Задача 2.2.
Использование механизмов государственно-частного партнерства. Задача 2.3. Предоставление на льготных условиях имущества и земельных участков, находящихся в собственности Астраханской области. Задача 2.4. Информационная и консультационная поддержка субъектов предпринимательской деятельности органами исполнительной власти АО. Задача
2.5. Формирование и развитие зон экономического роста. Задача 2.6. Поддержка малого и среднего предпринимательства. Задача 2.7. Поддержка региональных производителей товаров и услуг. Цель 3. Использование потенциала государственных программ с целью улучшения инвестиционного климата Астраханской области. Задача 3.1. Комплексное развитие
экономики Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.2. Развитие социальной сферы Астраханской области в рамках государственных программ. Задача 3.3. Развитие транспортной инфраструктуры и связи в АО в рамках государственных программ.
Инвестиционная политика органов местного самоуправления должна быть направлена на сглаживание диспропорций экономического развития посредством улучшения инвестиционного климата и повышения инвестиционной привлекательности территории муниципальных образований.
82
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ОРГАНИЗАЦИИ УПРАВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИОННЫМИ
ПРОЦЕССАМИ В АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ
3.1 Совершенствование работы органов государственной власти по
активизации инвестиционных процессов в АО
В последние годы наблюдается большая утечка капитала, которая
постоянно увеличивается, эта проблема одна из самых значимых на данный
период времени. Также падает число стран – инвесторов, вкладывающих а
российскую экономику и в регионы. Важным фактором, неблагоприятно
влияющим на формирование инвестиционного климата Астраханской
области, является и то обстоятельство, что на сегодняшний день зарубежные
инвесторы, принимающие решения о размещении инвестиций на российском
рынке, получают очень маленький объем благоприятно влияющей
информации о стране и регионе
1
. Невозможно не заметить, что в Российской
Федерации в целом и в Астраханской области в частности имеется ряд
трудностей, которые отрицательно сказываются в инвестиционном климате
инвестиционной деятельности в государстве в целом. Из их числа – высокий
уровень коррупции, административные барьеры; недостаток
самостоятельных судов; дефицитный уровень корпоративной культуры.
Одной из причин указанной ситуации является несовершенство
действующего российского инвестиционного законодательства. Принятые
специальные федеральные законы, регулирующие инвестиционные
отношения, носят фрагментарный характер и зачастую противоречат друг
другу и кодификационным актам российского законодательства.
Большинство гарантий, установленных для инвесторов, являются
декларативными и требуют дальнейшего усиления и более детального
1
Тугульбаева М.В. Управление инвестицион-ной деятельностью в регионе // Управление
инвестициями и инновациями. – 2018. – №1. – С. 151.
83
урегулирования.
Вторая проблема, на которую необходимо обратить внимание, это
несоответствие нормативных правовых актов субъектов Российской
Федерации Конституции Российской Федерации, федеральным законам.
Наиболее типичными нарушениями федеральных правовых норм субъектами
Российской Федерации являются:
- превышение органами государственной власти субъектов Российской
Федерации своих полномочий;
- самостоятельное определение направлений государственной политики
в области экономического развития;
- принятие законов и иных нормативных правовых актов,
противоречащих федеральному законодательству.
Третья проблема при анализе регионального инвестиционного
законодательства это отсутствие ссылки в законах Астраханской области на
действие федеральных законов при определении правовой основы
регулирования инвестиционной деятельности на территории АО или
постановка на первое место своих собственных законов.
Справедливо отметить неразвитость фондового рынка, что в некоторой
степени преуменьшает инвестиционный потенциал экономики региона.
Следует отметить высокий уровень экономической преступности в
Астраханской области.
Среди причин, «отпугивающих» иностранных и отечественных
инвесторов, можно назвать и высокую стоимость заемных средств (так,
специально созданные региональными властями организации выдают
микрозаймы под 10 % годовых с условием залога). В числе факторов,
ухудшающих инвестиционный климат в Астраханской области, отдельно
стоит отметить отсутствие экономического роста и неразвитость фондового
рынка.
Отдельно отметим декларативность законодательных положений,
имидж Астраханской области как территории, на которой для ведения дел и