68
2022 г. - 40 врачей и 50 специалистов среднего звена;
2023 г. - 50 врачей и 60 специалистов среднего звена;
2024 г. - 60 врачей и 70 специалистов среднего звена;
Всего - 200 врачей и 250 специалистов среднего звена;
2020 г. - 21000 тыс. рублей;
2021 г. - 30000 тыс. рублей;
2022 г. - 39000 тыс. рублей;
2023 г. –48000 тыс. рублей;
2024 г. - 57000 тыс. рублей.
Всего по направлению - 195000 тыс. рублей.
3) Привлечение специалистов из других регионов Российской Федерации.
С целью повышения привлекательности регионального здравоохранения,
предоставления информации о имеющихся вакансиях, а так же разработанных
мероприятиях по социальной поддержке специалистов, необходима активная
работа Министерства здравоохранения совместно с Министерством образования
при распределении выпускников ВПО.
Целесообразно использовать возможности всех средств массовой
информации для максимального охвата целевой аудитории.
Ответственный исполнитель: Министерство здравоохранения Удмуртской
Республики, Министерство образования УР
Финансирование: в рамках текущего финансирования деятельности
Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство
образования УР.
4) Повышение престижа и социальной значимости медицинской
профессии. Достигается с помощью активной пропаганды работниками
Министерства здравоохранения о престижности медицинской профессии в
различных СМИ.
Ответственный исполнитель: Министерство здравоохранения Удмуртской
Республики, Министерство образования УР
Финансирование: в рамках текущего финансирования деятельности
69
Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство
образования УР.
5) Формирование и расширение системы материальных и моральных
стимулов медицинских работников. В рамках Программы в качестве морального
и материального стимула планируется проведение ежегодного
профессионального конкурса медицинских работников в следующих
номинациях: «Лучший врач», «Лучшая медицинская сестра», «Лучший
фельдшер» с выплатой единовременного денежного поощрения 50 000 рублей
по каждой номинации.
Ответственный исполнитель: Министерство здравоохранения Удмуртской
Республики, Министерство образования УР
Финансирование: в рамках текущего финансирования деятельности
Министерства здравоохранения Удмуртской Республики, Министерство
образования УР. Средства, необходимые на подготовку листовок и буклетов:
2020 г. - 150,0 тыс. рублей;
2021 г. - 150,0 тыс. рублей;
2022 г. - 150,0 тыс. рублей;
2023 г. - 150,0 тыс. рублей;
2024 г. - 150,0 тыс. рублей.
Всего по направлению - 750 тыс. рублей.
Так, согласно программе «О развитии кадровых ресурсов учреждений
здравоохранения на 2020-2024 гг.» планируется трудоустройство 450 чел., из
которых 200 врачей и фельдшеров и 250 медицинских сестер в учреждения
здравоохранения республики в сельской местности, кроме городских поселений.
2. Профобучение и профориентация рабочих токарной специальностей
Перечень дефицитных и избыточных профессий на регистрируемом рынке
труда Удмуртской Республики в 2018 г. показал, что на рынке труда профессия
токарь является дефицитной и при к5оличестве безработных 16 чел., открытых
вакансий более 82. Исходя из потребности рынка труда, предлагаем
70
организовать обучение по специальности токарь-универсал на базе
Республиканского учебно-методического центра службы занятости населения.
Курсовая подготовка по профессии «Токарь-универсал» предусматривает
очную форму обучения сроком 4 месяца. По окончании обучения учащиеся
сдают квалификационный экзамен и получают диплом установленного образца.
Так, планируется что в течении следующего года обучить и трудоустроить
60 чел. по специальности токарь-универсал 4 разряда.
Отчисления во внебюджетные фонды составляют 30% с каждого
работника, соответственно: (6035,871,15)0,3 = 535,51 тыс. руб. / мес.
Средняя продолжительность периода безработицы в Удмуртии составляет
5 месяцев, соответственно годовые отчисления составят: 535,51(12-5) = 3758,47
тыс. руб.
Затраты регионального бюджета на обучение по специальности токарь-
универсал составляют 10 тыс. руб. за человека: 6010,0 = 600 тыс. руб. Затраты
на выдачу пособий безработным на 2020 г. минимально составляют 1,5 руб. на
человека, соответственно: 601,512 = 1080 тыс. руб.
Таблица 19
Расчет экономического эффекта от профессионального
обучения токарь-универсал
№
Показатель
Показатель
1.
Численность трудоустроенных безработных, чел.
60
2.
Среднемесячная заработная плата токаря-универсала 4
разряда без опыта работы, тыс.руб.
35,87
3.
Годовые отчисления во внебюджетные фонды, тыс. руб.
3758,47
4.
Затраты региональногобюджета на обучение безработных,
тыс. руб.
600,0
5.
Затраты региональногобюджета на выдачу пособий
безработным (в минимальной сумме), тыс. руб.
1080,0
6.
Экономический эффект мероприятия (стр.3 - стр.4 – стр.5),
тыс. руб.
2068,57
Экономический эффект мероприятия составит: 3758,47 – 600 - 1080 =
3206,1 тыс. руб.
То есть за год дополнительно бюджет получит 2068,57 тыс. руб. или 2 млн.
68 тысяч рублей.
3. Помощь в трудоустройстве ряда социально-демографических групп, в
71
частности женщин, за счет развития женского предпринимательства.
В целях развития предпринимательства для женщин в Удмуртской
Республике поддерживать женские инициативы разного уровня, оказать
реальную поддержку женщинам, имеющим инновационные идеи и желание
стать предпринимателями с помощью субсидирования.
Цель субсидирования –поддержка женских инициатив, инновационных
проектов в области новой занятости и предпринимательства, содействие
женской занятости. Женщина может рассчитывать на получение
субсидирования при открытии своего предпринимательского бизнеса в размере
70000 тыс. руб.
Для этого она должна предоставить бизнес-план вновь открываемого
бизнеса для проверки и утверждения. Так же получения субсидии женщине
необходимо предоставить следующие документы: копия свидетельства о
регистрации малого предприятия или свидетельства на право заниматься
предпринимательской деятельностью, номер счета в учреждении банка (для тех,
кто создает малое предприятие), номер лицевого счета (для предпринимателей
без образования юридического лица).
Так, планируется что в течении следующего года с помощью поддержки
150 женщин создаст свое дело в форме индивидуального предпринимателя.
Фиксированные отчисления во внебюджетные фонды составляют с
каждого индивидуального предпринимателя в 2020 г. на пенсионное
страхование 32448 руб. и медицинское страхование (8426 руб.) соответственно
(32448+8426)150 = 6131,1 тыс. руб.
Средний объем налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства по данным налоговой службы республики в бюджет
составляет из расчета 50,5 тыс. руб. на одного предпринимателя в год,
соответственно: 50,5150 = 7575тыс. руб.
Затраты регионального бюджета на выдачу субсидий начинающим
предпринимателям в сумме 70000 руб. составят: 70150 = 10500 тыс. руб.
Таблица 20
72
Расчет экономического эффекта от развития женского
предпринимательства в Удмуртской Республике
№
Показатель
Показатель
1.
Численность безработных женщин, создавших собственное
дело, чел.
150
2.
Отчисления во внебюджетные фонды на пенсионное
страхование и медицинское страхование, тыс. руб.
6131,1
3.
Объем налоговых поступлений от субъектов малого
предпринимательства в бюджет (из расчета 70,5 тыс. руб.
на 1 субъекта), тыс. руб.
7575,0
4.
Затраты региональногобюджета на выдачу
субсидийначинающим предпринимателям, тыс. руб.
10500,0
5.
Экономический эффект мероприятия (стр.2+стр.3 – стр.4),
тыс. руб.
3206,1
Экономический эффект мероприятия составит: 6131,1+7575-10500 =
3206,1 тыс. руб.
То есть за год дополнительно бюджет получит 1706,1 тыс. руб. или 1 млн.
706 тысяч рублей.
3.2 Прогноз показателей рынка труда с учетом проектных
предложений
Таким образом, с целью решения данных проблем были предложенные
меры по содействию занятости населения республики:
1. Развитие кадровых ресурсов учреждений здравоохранения.
В связи с этим нами предлагается целевая программа «Разработка
рекомендации по совершенствованию кадрового обеспечения учреждений
здравоохранения Удмуртской Республики на 2020-2024 гг.». Планируется
трудоустройство 450 чел., из которых 200 врачей и фельдшеров и 250
медицинских сестер в учреждения здравоохранения республики в сельской
местности, кроме городских поселений.
2. Профобучение и профориентация рабочих токарной специальностей
Планируется что в течении года обучить и трудоустроить 60 чел. по
специальности токарь-универсал 4 разряда.
3. Помощь в трудоустройстве ряда социально-демографических групп, в
частности женщин, за счет развития женского предпринимательства.
73
Планируется что в течении следующего года с помощью поддержки 150
женщин создаст свое дело в форме индивидуального предпринимателя.
Итого трудоустроено при реализации мероприятий: 450+60+150 = 660 чел.
Показатели занятости населения Удмуртской Республики в прогнозе с
учетом реализации предлагаемых мероприятий представлены в таблице 21.
Таблица 21
Показатели занятости населения Удмуртской Республики в
прогнозе с учетом реализации предлагаемых мероприятий
Показатель
2016
г.
2017
г.
2018
г.
Прогноз
Изменение
Прогноз-
2018 г.
Экономически
активное население –
всего чел., в т.ч.
806477
788718
781322
781322
0
- занятые, чел.
764165
750620
743005
743665
660
- безработные, чел.
42312
38098
38317
37657
-660
Экономически
неактивное
население, чел.
324462
338820
346212
346212
-
Уровень занятости, %
67,6
66,6
65,90
65,95
0,06
Уровень безработицы,
%
5,2
4,8
4,90
4,82
-0,08
Соответственно занятые увеличатся на660 чел. и составят 743005+660 =
743665 чел., безработные снизятся на это же количество и составят 38317-660 =
37657 чел.
Уровень прогнозируемой занятости составит:
743655/(781322+346212)100 = 65,95%
Уровень прогнозируемой безработицы составит: 37657/781322100 =
4,82%
Согласно прогнозируемым данным снизится количество безработных на
660 чел., т.е. до 37657 чел., что позволит повысить уровень занятости на 0,06% и
снизить уровень безработицы на 0,08% (с 4,9% в 2018 г. до 4,82% в прогнозном
году).
Таким образом, анализ и исследования показывают, что рынок труда
неоднозначен и требует изменений, как на государственном, так и местном
74
уровнях. Решение выявленных проблем позволит снизить уровень безработицы,
повысить качество рабочей силы, профессиональную мобильность,
устойчивость и конкурентоспособность кадров.
75
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Целью выпускной квалификационной работы являлась разработка
рекомендаций по совершенствованию государственного регулирования
регионального рынка труда.
В ходе разработки выпускной квалификационной работы были освещены
следующие направления: в теоретической части были раскрыты теоретические
основы системы управления рынка труд.В аналитической части была
рассмотрена социально - экономическая ситуация, а так же ситуация на рынке
труда в Удмуртской Республики.
Как показал анализ за 2016-2018 гг. в Удмуртской Республике наблюдается
стабилизация социально-экономических показателей.
Среднегодовая численность населения в 2018 г. составила 1513,8 тыс. чел.,
что составило снижение на 0,27% от уровня 2016 г. Снижение численности
обусловлено миграционной убылью населения, которая не была
скомпенсирована отмечаемым ежегодно естественным приростом населения.
Уровень экономической активности населения России составляет 69,5% в
2016 г., 69,3% в 2017 г. и 68,9% в 2018 г., т.е. наблюдается небольшое снижение
показателя в связи с сокращением численности населения трудоспособного
возраста. Такую же динамику можно наблюдать и по Приволжскому
Федеральному округу, где показатель снизился с 69,1% до 67,7% и по
Удмуртской республике – с 71,3% до 69,3%.
Уровень занятости достаточно стабилен в рамках России и составляет в
среднем 65,5% в рассматриваемый трехлетний период, тогда как в ПФО и
Удмуртской Республике показатель имеет тенденцию к снижению на 1,2% и
1,6%. Оценивая показатель уровня безработицы (доли безработных в общей
величине рабочей силы), который демонстрирует так же снижение к 2018 г. с
4,8% до 4,4% в ПФО и с 5,2% до 4,8% в Удмуртской Республике, можно сделать
вывод, что снижение уровня занятости в большей степени связано с
сокращением численности населения, чем с ухудшением ситуации на рынке
76
труда.
По данным предоставленным Росстатом, в Удмуртской Республике
наблюдается снижение численности экономически активного населения на
25155 чел. (или 3,12%) к 2018 г., в том числе занятых на 21160 чел. (или 2,77%)
и безработных 399 чел. (или 9,44%). Снижение численности обусловлено, как
естественной убылью населения, так миграционной убылью, которая не была
скомпенсирована отмечаемым ежегодно естественным приростом населения.
Наблюдается рост неактивного населения республики на 21750 чел. (или
6,7%) к 2018 г. Рост данной группы населения обусловлен действием ряда
факторов, среди которых можно выделить следующие основные факторы: рост
численности пенсионеров по старости, рост числа пенсионеров по льготным
условиям, экономический кризис (повлекший за собой сокращение рабочих
мест), большое количество самозанятого населения и т.д.
Согласно полученным данным наблюдается снижение занятых в
экономике в республике к 2018 г. на 2,77%. Наибольшее снижение составило в
частном секторе экономики на 11,32%. В структуре занятости наибольшую долю
имеют занятые на предприятиях частного и государственного сектора,
наименьшую долю - занятые на совместных предприятиях. За трехлетний период
существенных изменений в структуре занятого населения Удмуртской
Республики в разрезе секторов экономики не произошло.
Наибольшую долю имеют занятые в промышленности, наблюдается
снижение по данной группе занятых на 38,04% к 2018 г. Наибольшее увеличение
занятых наблюдается в торговле (рост составил 143,68%) к 2018 г. Доля по
данной группе занятости занимает второе место в структуре занятости и
составляет 6,3% в 2018 г. Таким образом, можно отметить отток занятых, из
производственной сферы в непроизводственную сферу (торговлю).
В 2016 г. официально состоят на учете в службе занятости республики 9,4
тыс.чел., а в 2018 г. 6,5 тыс.чел., т.е. наблюдается их снижение.Снижение
занятости населения, произошедшее на фоне снижения численности
экономически активного населения, связанное с естественной и миграционной
77
убылью, не привело к росту численности безработных.Общая численность
безработных снизилась в 2016-2018 гг. с 42,31 тыс.чел. до 38,31 тыс.чел.
Самый высокий уровень безработицы от трудоспособного населения в
трудоспособном возрасте на конец года был в Камбарском районе – 3,11%,
самый низкий в Як-Бодьинском районе –0,39%.
Изменения в сфере занятости населения Удмуртской Республики связаны,
с одной стороны, с происходящими в обществе демографическими процессами,
состоянием трудовых ресурсов, существующей системой подготовки,
переподготовки и повышения квалификации кадров, с другой стороны, -
состоянием экономики, уровнем доходов населения.
Несмотря, на относительно благополучную ситуацию с занятостью
населения, рынок труда Удмуртской Республики характеризуется значительной
территориальной дифференциацией по показателям уровня безработицы.
Основными проблемами, выявленными в процессе анализа занятости
Удмуртской Республики, являются:
1. Трудоустройство ряда социально-демографических групп (молодежи,
женщин, инвалидов) остается чрезвычайно сложным.
2. Высокий уровень трудовой миграции населения, в том числе
выпускников учреждений профессионального образования, за пределы региона.
3. Высокая потребность в квалифицированных работниках в сфере
здравоохранения (врач-терапевт и фельдшер). Так, на профессию «врач-
терапевт» приходится 18,8 вакансий на одного безработного, а на фельдшера -
14,42 вакансий. На сегодняшний день это самые дефицитные профессии в
Удмуртской Республике.
4. Так же наблюдается высокий уровень безработицы в сельских районах
республики. Самый высокий уровень безработицы от трудоспособного
населения в трудоспособном возрасте на конец года был в Камбарском районе –
3,11%, самый низкий в Як-Бодьинском районе –0,39%.