55
Вывод по 2 главе.
В г. Красноярске высок процент безработных, которые несколько лет
состоят на учете на бирже труда, несмотря на большое количество крупных
предприятий. Данная проблема характерна для многих крупных городов.
Общая же ситуация на рынке труда является довольно стабильной и
медленными темпами улучшается с каждым годом, несмотря на медленными
темпами
По данным агентства труда и занятости населения Красноярского края
уровень официально зарегистрированной безработицы (в процентах от
численности рабочей силы) за последние десять лет снизился с 3,1% в 2006
году до 1,2% в 2016 году.
Низкая заработная плата не позволяет ослабить социальную
напряженность в России. Этот же процесс ведет к постоянной «утечке мозгов»
из страны и законному передвижению наших наиболее квалифицированных
научных, исследовательских, педагогических кадров за рубеж.
В этой ситуации одной из основных экономических функций
государства является проведение такой экономической политики, которая
обеспечивала бы в стране занятость на уровне экономически эффективном.
Становлению полноценного рынка труда в России препятствует ряд
причин. Одна из них заключается в том, что рынок труда не сбалансирован: с
одной стороны, существует достаточно большое число вакантных рабочих
мест, с другой стороны, значительное число безработных, чья
профессиональная или квалификационная подготовка не со- ответствует
требованиям работодателей.
Прогнозирование занятости населения в целях планирования
потребностей в подготовке кадров в образовательных организациях
осуществляется на среднесрочную и долгосрочную перспективу.
Среднесрочная перспектива – период продолжительностью от трех до
шести лет включительно. Долгосрочная перспектива - период, следующий за
текущим годом, продолжительностью более шести лет.
56
Глава 3.Совершенствование рынка труда Красноярского
края
3.1.Предложения по управлению рынком труда
Основные тенденции на рынке труда в Красноярском крае.
Для поддержания стабильного развития рынка труда в Красноярском
крае путем реализации мер активной политики необходимо выполнить
следующие мероприятия:
1) Информирование населения о ситуации на региональном рынке
труда
2) Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест в целях
обеспечения кадрами предприятий и организаций в Красноярском крае .
3) В общеобразовательных учреждениях в целях выбора сферы
деятельности и трудоустройства проводить профессиональные ориентации.
4) Профессиональная подготовка.
5) Разработка мероприятий для безработных граждан для организации
собственного дела, проведение организационно-консультационных семинаров.
6) Предоставление единовременной финансовой помощи безработным
гражданам при государственной регистрации предпринимательской
деятельности.
7) Организация мероприятий по предоставлению психологической
поддержки безработным гражданам на рынке труда.
8) Оказание финансовой помощи безработным гражданам по
содействию в переезде в другую местность Красноярском крае для временного
трудоустройства по имеющейся у них профессии.
9) Содействие трудоустройству незанятых инвалидов на
оборудованных для них рабочих местах.
Департамент труда и занятости населения Красноярского края населения
предлагает более двадцати услуг. Оказание любой услуги осуществляется на
основании унифицированных форм и строго фиксируется.
57
1. Информирование соискателя работы.
Эту услугу может получить каждый гражданин Российской Федерации,
иностранный гражданин, лицо без гражданства, работодатель. Вся информация
о положении на рынке труда является доступной, предоставляется и
распространяется свободно и бесплатно. Для получения информации
необходим только один документ - это заявление. При необходимости можно
получить услугу многократно.
Информация о положении на рынке труда содержит следующие
сведения:
1) Основные показатели, характеризующие состояние рынка труда в
Красноярском крае.
2) Анализ основных показателей, характеризующих состояние рынка
труда в субъекте Российской Федерации, в сравнении с аналогичным периодом
предыдущего года;
3) Список наиболее востребованных профессий (специальностей) на
рынке труда с указанием средней заработной платы;
4) Другая информация и аналитические сведения, характеризующие
особенности рынка труда.
Информацию можно получить через следующие источники:
непосредственно в Центре занятости, также в МФЦ;
в справочных материалах, наглядной информации;
на информационных стендах и терминалах службы занятости
населения;
в средствах массовой информации;
на Интернет-ресурсах органов и учреждений службы занятости.
2. Временное трудоустройство.
Если безработный гражданин, временно испытывает трудности в поиске
работы, то Центр занятости может направить его для временного
трудоустройства. Наиболее часто эта услуга оказывается несовершеннолетним
гражданам в возрасте с 14 до 18 лет, безработным гражданам в возрасте от 18
58
до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование, ищущих работу
впервые. Так же в это направление реализуется для инвалидов, лиц,
освобожденных из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения
свободы; лиц предпенсионного возраста; беженцев и вынужденных
переселенцев.
3. Организация проведения оплачиваемых общественных работ.
Общественные работы – это трудовая деятельность, которая направлена
для дополнительной социальной поддержки граждан, ищущих работу.
Общественный труд - это выполнение неквалифицированной
деятельности, например, озеленение и уборка территорий, сбор ягод,
ремонтные работы, уход за престарелыми. Предпочтение в оказании данной
услуги отдается безработным гражданам, не получающим пособия по
безработице; состоящим на учете в центрах занятости населения свыше шести
месяцев.
4. Социальная адаптация.
Потеря работы - стресс для человека, вызывающий чувство тревоги,
неуверенности и снижение самооценки. В подобных ситуациях наиболее
эффективными методами работы службы занятости становятся услуги по
социальной адаптации безработных на рынке труда. Государственная услуга
оказание психологической помощи безработным гражданам на рынке труда
направлена на удовлетворение потребности граждан, признанных в
установленном порядке безработными, в получении навыков активного,
самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой
беседы с работодателем, самопрезентации, преодоления последствий
длительной безработицы, повышения мотивации к труду, формирования у
безработного гражданина активной жизненной позиции.
Государственная услуга может предоставляться в виде проведения
занятий с одним безработным гражданином, по индивидуальной форме
проведения, и с группой безработных граждан, по групповой форме
проведения.
59
Социальная адаптация включает психологическую поддержку,
юридическую консультацию. Специалисты Центра занятости подбирают
индивидуально вакансии с учетом опыта, знаний, навыков и личных
предпочтений, разрабатывают индивидуальные программы.
В случае, если подобрать вакансию сложно то предлагается пройти
профессиональное обучение по программам повышения квалификации и
дополнительного образования.
Проведение мероприятий по социальной адаптации способствует
повышению активности людей в поиске работы, улучшает их
психоэмоциональное состояние. После окончания курсов безработные
граждане обретают уверенность, быстрее могут применить свои новые знания и
опыт.
Государственная услуга по информированию о положении на рынке
труда в Красноярском крае оказывалась как определенному кругу лиц (при
непосредственном обращении получателя с заявлением-анкетой), так и
неопределенному кругу лиц (не поддающемуся учету) с использованием
средств массовой информации, сети Интернет, в ходе проведения ярмарок
вакансий, других массовых мероприятий и публичных выступлений.
С целью максимального обеспечения информацией граждан и
работодателей, повышения доступности информации о положении на рынке
труда в департаменте занятости и во всех центрах занятости работают
телефоны «горячей линии»;
Для удобства жителей области, особенно проживающих в отдаленных
населенных пунктах, информирование о положении на рынке труда
осуществлялось также посредством Мобильных центров занятости.
Также государственная услуга по информированию о положении на
рынке труда в Красноярском крае может быть оказана через
Многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (МФЦ).
60
Публичное информирование осуществлялось через федеральные,
региональные и районные средства массовой информации, выступления
руководства органов службы занятости на различных совещаниях, пресс-
конференциях, семинарах, заседаниях координационных комитетов содействия
занятости населения и других мероприятиях.
На странице департамента занятости, расположенной на портале
органов государственной власти в Красноярском крае, размещена и постоянно
дополнялась информация о деятельности органов службы занятости.
5. Социальные выплаты.
Государственная услуга по осуществлению социальных выплат
предоставляется гражданам, обратившимся в целях поиска подходящей работы
в государственные учреждения службы занятости населения и признанным в
установленном порядке безработными.
Предоставление государственной услуги осуществляют работники
центров занятости населения, исполняющие функцию по назначению и
начислению социальных выплат.
Перечисление денежных средств, предназначенных для социальных
выплат безработным гражданам, в кредитные организации или почтовые
отделения связи обеспечивают территориальные органы Федерального
казначейства. Перечисление, зачисление на счета безработных граждан
денежных средств, предназначенных для социальных выплат, осуществляют
кредитные организации.
Предоставление материальной помощи происходит в виде:
пособия по безработице;
стипендии, в период обучения по направлению органов службы
занятости;
финансовой выплаты в связи с истечением установленного периода
выплаты пособия по безработице;
61
материальной помощи в период профессиональной подготовки,
переподготовки и повышения квалификации по направлению органов службы
занятости;
пенсии, назначенной по рекомендации органов службы занятости
на период до наступления возраста, дающего право на установление трудовой
пенсии по старости, в том числе досрочно назначаемой трудовой пенсии по
старости.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2015
г. № 1223 в 2016 году размер выплаты по безработице составил: минимальный
уровень 850 рублей, а максимальный уровень- 4900 рублей.
6. Ярмарки вакансий.
Проведение ярмарок вакансий способствуют снижению уровня
безработицы, давая возможность потенциальным работникам найти работу
путем непосредственного общения с работодателями, а работодателям -
подобрать необходимых специалистов.
На ярмарке вакансий существует реальная возможность подыскать
место работы или учебы не только для граждан, зарегистрированных в центре
занятости, но и для тех, кто по какой-либо причине не зарегистрирован в
службе занятости, кто намерен сменить место работы, выпускникам
учреждений профессионального образования, учащимся выпускных классов
школ, пенсионерам. Проведение ярмарок вакансий и учебных рабочих мест
способствует решению следующих основных задач:
обеспечение населения наиболее полной информацией о
возможностях трудоустройства, переобучения на основе имеющихся
свободных рабочих и учебных мест;
содействие трудоустройству граждан и обеспечению организаций
кадрами, путем создания условий для непосредственной встречи граждан,
ищущих работу, с широким кругом работодателей;
оказание помощи в комплектовании штата предприятий и
организаций города;
62
оказание гражданам консультативных услуг по вопросам занятости,
профессиональной ориентации и переобучения, а также юридическим
вопросам.
Безработный гражданин на ярмарке может решить сразу несколько
вопросов, а именно ознакомиться с имеющимся банком вакансий, получить
конкретную информацию о заинтересовавших его вакансиях: размер
заработной платы, стимулирование деятельности, социальные гарантии,
возможность получения и продолжения образования, перспективы карьеры,
пройти собеседование у работодателя, получить консультацию психолога,
юриста, профконсультанта. Работодатель может не только найти специалиста,
но и оценить деловые качества, провести сравнительный анализ кандидатов и
выбрать наиболее подходящих.
Проведение ярмарок осуществляется в следующих формах:
Городская ярмарка вакансий. В ней принимают участие большое
количество предприятий, местом проведения выбирается одно из наиболее
известных и транспортно-доступных учреждений;
Ярмарка-презентация рабочих мест предприятия. Помещение для
проведения ярмарки определяется предприятием;
Мини-ярмарка вакансий. Обычно проводится на базе
информационного зала центра занятости, участниками мини-ярмарки могут
быть одно или несколько предприятий;
Специализированная ярмарка вакансий. Проводится для отдельных
категорий населения либо по отдельной группе профессий; например, ярмарка-
презентация выпускников.
7. Трудоустройство молодых матерей.
Одним из важных направлений деятельности Центра занятости является
помощь в трудоустройстве молодым матерям. Особенность заключается в том,
что молодая мама, находящаяся в декретном отпуске не может быть считаться
безработной. Но она все равно может пройти профессиональную подготовку,
потому направлению, которое ей интересно. Данная услуга очень востребована.
63
Во-первых, разнообразить жизнь во время декретного отпуска.
Во-вторых, получить новые свежие знания и навыки.
В-третьих, помогает женщинам, вышедшим из декретного отпускал
легко адаптироваться в коллективе, не чувствовать себя оторванными от
рабочего ритма жизни.
8. Профессиональная ориентация.
Безработному гражданину предоставляется возможность получить
услуги по профессиональной ориентации, изменить профессию и пройти
обучение по новым программам.
Получить профессиональную консультацию рекомендуется:
если гражданин не имеете профессии;
испытывает трудности с выбором рода деятельности;
есть желание изменить профессию в связи с отсутствием на рынке
труда вакансий, соответствующих имеющейся квалификации
45
;
в случае подтверждения своего профессионального выбора
потеряна способность к выполнению работы по прежней
профессии.
Обучение проводится в образовательных учреждениях, с которыми
центр занятости заключил договор или контракт. Услуга предоставляется
бесплатно. Специалисты Центра занятости подбирают одно из трех
направлений: подготовка, переподготовка или повышение квалификации.
Подготовка является первоначальным обучением, для тех, кто не имеет
профессии. Переподготовку проходят граждане, когда по основной профессии
отсутствует возможность трудоустроиться.
Повышение квалификации это один из видов обучения, программа
которого рассчитана на совершенствование знаний по имеющейся
специальности, приобретение новых компетенций, освоение новых технологий.
45
Постановление Минтруда РФ № 3, Минобразования РФ № 1 от 13.01.2000 «Об утверждении Положения об
организации профессиональной подготовки, повышения квалификации и переподготовки безработных граждан
и незанятого населения»
64
Часто такую форму обучения предлагают тем, кого подходящий работодатель
готов принять на работу при условии повышения своего профессионального
уровня.
Президент РФ обозначил проблемы, которым, как он считает,
необходимо уделить первоочередное внимание в сфере трудоустройства в 2017
году.
1) Проблема дефицита кадров более чем по 900 специальностям, в том
числе: рабочих специальностей, учителей, врачей, инженеров, водителей,
специалистов в сфере строительства.
2) Недостаточный уровень развития системы переквалификации кадров.
3) Низкий уровень мобильности трудовых ресурсов.
4) Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке
труда.
5) Усиление проблем, связанных с безработицей, в одних районах
области, переизбыток вакансий на рынке труда — в других.
Президент РФ предложил в соответствии с этим следующие меры.
В-первых, совершенствование нормативной базы в сфере
трудоустройства. Создать сеть консультаций для граждан, попавших под
сокращение. Роструду проводить еженедельный мониторинг для выявления
состояния рынка труда.
Во-вторых, Министерству финансов подготовить документы по
увеличению денежных пособий по безработице и мероприятий по росту
занятости в регионах. Необходимо увеличить сумму, предназначенную для
повышения качества переподготовки и переквалификации безработных
граждан.
В связи с формированием новой системой трудоустройства
выпускников, центры занятости совместно с органами управления
образованием выполняет такие функции как перепрофилирование направлений
подготовки специалистов, открытие новых специальностей, сбалансированных
с потребностями территориальных рынков труда, что говорит уже о