76
корзине в целом по Российской Федерации». В 2018 году в соответствии с
действующим законодательством Российской Федерации предусмотрена
актуализация потребительской корзины, что приведет к увеличению ее
стоимости. По оценке Минтруда России, повышение составит 5 п. пунктов.
В целом за 2016 - 2019 годы величина прожиточного минимума
увеличится на 22,3 % . В условиях варианта «базовый+» величина
прожиточного минимума будет несколько выше и увеличится за 2016-2019
годы на 22,6 % .
При продолжающемся сокращении реальных располагаемых доходов
населения уровень бедности в 2016 году вырастет до 13,9 % . С учетом
динамики доходов населения уровень бедности в 2017 году сохранится на
уровне 2016 года. С учетом увеличения стоимости потребительской корзины в
2018 году доля бедного населения несколько увеличится, а в 2019 году - вновь
вернется к уровню 2016 - 2017 годов.
В варианте «базовый+» в результате более высоких темпов роста
доходов населения уровень бедности к 2019 году снизится до 13,3 % .
К 2020 году в России, согласно прогнозу Минтруда РФ, может увеличиться
число работающих пенсионеров, пишет газета «Известия».
По данным ведомства, доля людей, продолжающих работать в
пенсионном возрасте, уже через два года увеличится с нынешних 7,6% до 8,2%
от числа всех работающих. Такая статистика связана с сокращением числа
граждан трудоспособного населения.
Издание отмечает, что в 2020 году число граждан трудоспособного
населения составит 71,7 миллиона человек, согласно «Прогнозу баланса
трудовых ресурсов на 2018—2020 годы», составленному Минтрудом. При этом,
по данным газеты, в сентябре 2017 года количество трудоспособного
населения достигло 72 миллионов человек.
Тем не менее, некоторые эксперты скептически относятся к прогнозам
министерства. Так, проректор Академии труда и социальных отношений
77
Александр Сафонов отмечает, что число работающих пенсионеров с 2010 года
постоянно снижается. По данным социологического исследования,
проведенного академией в прошедшем году, большинство пожилых людей не
идут работать из-за проблем со здоровьем и отсутствия рабочих мест.
Такого же мнения придерживается директор Научно-исследовательского
финансового института Минфина России Владимир Назаров. По его мнению,
пенсионеры через два года вряд ли поддержат рынок труда, скорее стоит
рассчитывать на людей предпенсионного возраста.
Кроме того, как отметили эксперты, пенсии работающих пожилых людей
не индексируются, из-за чего многие пенсионеры отказываются от подработки.
В выпускной квалификационной работе предлагается создание квот на
«виртуальные» рабочие места для инвалидов в регионах РФ.
Предлагается новая форма социальной помощи, касающаяся
трудоустройства инвалидов, не имеющих возможность без неудобств
добираться до места трудовой занятости. Этот вопрос весьма развивается за
рубежом и может стать примером эффективным форм социальной помощи в
России.
Например, одним из новых перспективных направлений по развитию
предпринимательской деятельности среди инвалидов стало создание так
называемых «бизнес-инкубаторов», центров для вовлечения в
предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев
населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться
информационная и финансово-кредитная поддержка.
Подобная практика давно уже стала реальностью в западных странах:
инвалиды за рубежом совершенно свободны в выборе своей профессии. Для
работающих инвалидов созданы специальные «защищенные» рабочие места и
все необходимые условия для интересного и производительного труда.
Особенно показателен в этом отношении опыт Англии, где на сегодняшний
день насчитывается более 200 общественных организаций инвалидов.
78
Другая общественная организация людей с инвалидностью Англии —
Employers’ Forum on Disability (EFD) — специализируется на консультировании
работодателей, планирующих нанимать или уже принявших в штат людей с
инвалидностью. Миссией организации является «облегчение процесса найма и
работы с инвалидами».
При этом предлагается комплексное решение проблемы трудоустройства
людей с инвалидностью, состоящее из десяти базовых направлений:
обеспечение равных возможностей для сотрудников с ограниченными
возможностями; тренинговые программы по адаптации персонала к работе с
людьми с ограниченными возможностями; подготовка рабочего места и многое
другое.
Изучив потребности инвалидов и семей, в которых живут
трудоспособные инвалиды, не имеющие возможности заниматься обычной
трудовой деятельностью, мы предлагаем создание «виртуальных» рабочих мест
по вакансиям удаленного характера (не требующих посещения офиса). В
настоящий момент активно развивается вопрос квотирования рабочих мест в
организациях, которые на рабочем месте организуют «доступную среду» -
такие организации обустраивают территорию вокруг зданий (офисных,
производственных), внутренние помещения, непосредственно рабочие места, и
принимают на работу инвалидов, имеющих ограниченные возможности.
Однако, столькие трудозатраты и финансовые инвестиции в
оборудование рабочих мест часто оказываются неоправданными, особенно на
фоне активного развития сети Интернет и регулярном появлении все большего
количества вакансий на удаленной основе. Ошибочно полагать, что удаленной
работой могут заниматься только программисты, дизайнеры и прочие
сотрудники, связанные с информатикой.
На интернет-ресурсах, посвященных поиску работы, присутствуют
множество вакансий в сфере рекламы, литературы, банковского обслуживания
и т.д., что означает потенциальную потребность работодателей в специалистах
различного профиля, которые могут работать не выходя из дома.
79
Поэтому, в рамках настоящей рекомендации предлагается создание
специальных квот на «виртуальные» рабочие места, которые в первую очередь
должны предлагаться инвалидам, не имеющих возможности свободно
передвигаться. За создание подобных квот организации могут быть
«вознаграждены» удобным налоговым режимом и любыми другими
преференциями, которые интересны работодателю. Также, целесообразно
создание единой базы данных в виде интернет-сайта, на котором были бы
размещены подобные вакансии. Инвалиду не придется выходить из дома для
того, чтобы найти работу и непосредственно заниматься рабочей
деятельностью на удаленной основе.
Социально-экономические эффекты от реализации трех описанных выше
рекомендаций систематизируем в табл. 7.
Таблица 7
Потенциальные социально-экономические эффекты от внедрения
новых форм социальной защиты
№п
Рекомендация
Социальные эффекты
Экономические
эффекты
1
Внедрение
специальных
пособий и льгот для
родителей-
инвалидов
Облегчение процесса
беременности, родов и
материнства для
рожениц-инвалидов,
которые в настоящий
момент не получают
надлежащей социальной
помощи
Более
целенаправленное
распределение
финансовых средств на
помощь инвалидам, т.к.
материнство –
важнейшая социальная
сфера ввиду
демографического
кризиса
2
Внедрение
социальных
паспортов для
инвалидов
Более оперативная
помощь инвалидам в
ходе оформления льгот,
пособий,
переоформления
степени инвалидности
благодаря удобным
социальным паспортам
Сокращение затрат на
оплату труда
социальных работников
– их численность можно
сократить ввиду более
удобной работы с
информацией об
инвалидах
3
Создание квот на
«виртуальные»
рабочие места для
инвалидов
Возможность
беспроблемного
трудоустройства и более
удобного поиска работы
на удаленной основе.
Возможное сокращение
социального
обеспечения инвалидам
при условии их
продуктивного
трудоустройства.
80
Данные, представленные в таблице, свидетельствуют о наличии
социально-экономических эффектов, которые могут быть достигнуты за счет
внедрения предложенных форм социальной помощи инвалидам. В частности,
они позволят улучшить такие аспекты социальной помощи, как
трудоустройство инвалидов, формальное ведение их медицинских и
пенсионных дел, повышение уровня качества жизни инвалидов-рожениц.
3.3. Оценка эффективности мероприятий по совершенствованию
системы государственного регулирования рынка труда в РФ
Экономическая эффективность разработанных мероприятий главным
образом опирается на фактор повышения оперативности предоставления тех
или иных социальных услуг (родителям-инвалидам, трудоспособным
инвалидам и инвалидам в целом в контексте оформления нужных документов).
Следовательно, рассчитать экономический эффект можно с точки зрения
экономии рабочего времени специалистов социальной службы на совершение
тех или иных рабочих операций.
Проведем оценку экономической эффективности на примере параметров
трудовой деятельности социальных работников государственного бюджетного
учреждения Территориального центра социального обслуживания
Предположим, что мы рассматриваем деятельность 10 социальных
работников, которые предоставляют услуги по оформлению документов для
инвалидов различных категорий (в том числе – инвалидам трудоспособного
возраста и матерям-инвалидам) в целях получения социальной поддержки, но с
использованием рекомендованного социального паспорта.
Среднее время обслуживания одного инвалида для получения
соответствующей документации составляет 3,5 часов. Стоимость оплаты труда
социального работника в сутки составляет 1200 рублей, следовательно, с
учетом восьмичасового рабочего дня стоимость одного часа работы
социального работника составит:
81
1200 / 8 = 1250 рублей (оплата труда одного часа работы социального
работника).
Обычное время обслуживания инвалида: 3,5 часов.
Время обслуживания инвалида после внедрения рекомендаций: 1,5 часов.
3,5 – 1,5 = 2 часа (разница, означающая повышение оперативности
обслуживания инвалидов).
Для расчета экономической эффективности примем во внимание
следующее: Территориального центра социального обслуживания, к примеру в
год оформляет 620 инвалидов.
Затраты на оплату труда социальных работников при текущей системе
социального обслуживания:
3,5 * 620 = 2170 часов (для обслуживания 620-ти инвалидов)
2170 * 150 = 325500рублей (оплата труда социальных работников при
текущей системе социального обслуживания).
1,5 * 620 = 930 часов (для обслуживания 20-ти инвалидов)
930 * 150 = 139500 (оплата труда социальных работников при новой
системе социального обслуживания)
325500–139500 = 186000 рублей (экономический эффект).
Таким образом, на примере смоделированной ситуации – примере
обслуживания инвалидов работниками центра было показано, что затраты на
оплату труда социальных работников по оформлению документации только
одного Центра сократятся на 186тыс. руб. в год или 15500руб. в месяц, что
доказывает экономическую эффективность рекомендаций.
82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Рынок труда - это система экономических отношений, связанная с
обменом рабочей силы человека в качестве товара. Между объектами и
субъектами существует неразрывная связь. Цель государства - сделать эту связь
выгодной для общества и страны в целом. Из благополучия и нормального
функционирования рынка труда следует социально - экономическая
устойчивость для всей экономической системы общества, а без помощи и
содействия государства невозможно достичь желаемого состояния в обществе.
Анализируя современную мировую обстановку, смело можно сделать
вывод, что, как и наш отечественный рынок, так и западный, имеет много
проблем и нестабильностей. Борьба с безработицей является, пожалуй, одной
из самых значимых задач любого государства.
Так, в Германии научились успешно бороться с ней с помощью
структурных реформ, которые полезно было бы скопировать и России.
Германия попробовала и на себе проверила систему двойного образования:
студенты одновременно учатся и пробуют себя на месте работы, ведь многие
студенты, как России, так и Германии недовольны постоянными отказами
работодателей из-за того, что их квалификация не соответствует месту работы.
Однако данная система будет эффективна, лишь в том случае, если студенты
начинают работать по профессии, которой учатся в университете, а не
продавцами, разнорабочими или в сфере услуг.
В США показатели занятости и сокращения количества рабочих мест
сохраняют не очень хорошую тенденцию. Только за полтора года, добывающая
ветвь сократилась на 170 000 рабочих мест. Положительные стремления,
которые были оглашены Министерством труда США, ни как не влияют на
уровень безработицы в целом по стране. Вступление японской экономики в
начале 1990-х гг. в стадию глубокой и затяжной депрессии, ускорение старения
населения, а также все большая диверсификация жизненных стилей и
предпочтений японцев привели к заметным изменениям на рынке труда.
83
Главное из них - резкое возрастание доли и численности непостоянных
работников.
Мы считаем, что для России одной из главных экономических проблем
остается низкая оплата труда (также и низкие пособия по безработице), а что
касается Германии – то тут тоже не все так гладко.
В ходе работы установлено, что в современных условиях экономического
и социального развития необходимость государственного регулирования рынка
труда не вызывает сомнений. Особо следует подчеркнуть, что те меры, которые
предпринимает государство, воздействуя на рынок труда, должны отвечать
интересам и наемных работников, и предпринимателей. Государство на рынке
труда должно выступать в качестве законодателя и арбитра, не отдавая
предпочтений ни той, ни другой стороне. Соблюдение этого принципа является
чрезвычайно важным с точки зрения гармонизации социально - трудовых
отношений, создания реальных предпосылок, обеспечивающих подлинное
равенство сторон на рынке труда.
Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости.
Ориентация государственной политики в области регулирования рынка труда,
отслеживание процессов в сфере труда, прогноз их развития должны быть
направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения кризисных
ситуаций, смягчение напряженности на рынке труда.
Таким образом, можно с достаточной уверенностью утверждать, что в
России существуют огромные возможности для расширения занятости, поэтому
механизм регулирования рынка труда должен постоянно
совершенствоваться в увязке с системой основных макроэкономических
показателей, используемых в практике государственного регулирования.
В выпускной квалификационной работе предлагается создание квот на
«виртуальные» рабочие места для инвалидов в регионах РФ.
Предлагается новая форма социальной помощи, касающаяся
трудоустройства инвалидов, не имеющих возможность без неудобств
добираться до места трудовой занятости. Этот вопрос весьма развивается за
84
рубежом и может стать примером эффективным форм социальной помощи в
России.
Например, одним из новых перспективных направлений по развитию
предпринимательской деятельности среди инвалидов стало создание так
называемых «бизнес-инкубаторов», центров для вовлечения в
предпринимательскую деятельность социально незащищенных слоев
населения, в первую очередь инвалидов, которым будет оказываться
информационная и финансово-кредитная поддержка.
Таким образом, на примере смоделированной ситуации – примере
обслуживания инвалидов работниками центра было показано, что затраты на
оплату труда социальных работников по оформлению документации только
одного Центра сократятся на 186тыс. руб. в год или 15500руб. в месяц, что
доказывает экономическую эффективность рекомендаций.
85
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с изм. от 21.07.2014), // Собрание законодательства
РФ, 2014, № 31, ст. 4398, СПС "Консультант Плюс", 2015
2. Трудовой кодекс Российской Федерации (в ред. федеральных
законов от 18.12.2006 № 232-ФЗ, от 20.04.2007 № 54-ФЗ, от 22.07.2008 № 157-
ФЗ, от 17.07.2009 № 167-ФЗ, от 18.07.2011 № 242-ФЗ)
3. Федеральный закон от 20 апреля 1996 года № 36-ФЗ «О занятости
населения в Российской Федерации» (с изменениями на 9 марта 2016 года)//
Консультант плюс
4. Указ Президента РФ от 07.05.2012 N 606 (ред. от 18.10.2017) "О
мерах по реализации демографической политики Российской Федерации"//
Консультант плюс
5. Абызов М. Регулирование экономической деятельности, деловая
среда. Сайт правительства http://government.ru/gov/persons/201/events/ от 20
февраля 2017г.
6. Актуальные проблемы и перспективы развития рынка труда
Краснодарского края // Колесник В.С., Баркова А.А. Современные научные
исследования и разработки. 2016. №3 (3) С. 293 - 296
7. Annual Report on the Labour Force Survey // Statistics Bureau. 2006,
2015. http://www.stat.go.jp/ (дата обращения: 01.04.2018)
8. Вишневская Н.Т. Рынок рабочей силы в ретроспективе ХХ столетия
// МЭиМО, 2015, № 9. С. 57.
9. Винниченко М.В., Строкова С.А. Актуальные проблемы подбора
персонала в «Нефтехимпром» // В сборнике: Актуальные вопросы управления
персоналом и экономики труда, Материалы II Всероссийской научно-
практической конференции. ФГБОУ ВО «Государственный университет
управления», Национальный союз «Управление персоналом». – 2 016. – С. 32