66
сформированы 12 факторов конкурентоспособности, которые детально
характеризуют конкурентоспособность стран мира, находящихся на различных
уровнях экономического развития.
Одним из факторов конкурентоспособности стран является показатель
«эффективность рынка труда». Формирование и постоянное
совершенствование государственной политики формирования эффективного
рынка труда и занятости населения в Российской Федерации совокупно
позволят стабилизировать экономическую ситуацию на макро- и микро-уровне.
67
ГЛАВА 3. МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
СИСТЕМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ РЫНКОМ
ТРУДА В РФ
3.1. Проблемы в сфере государственного управления рынком труда в РФ
Пробелы на рынке труда РФ
1) Проблема дефицита кадров более чем по 900 специальностям, в том
числе: рабочих специальностей, учителей, врачей, инженеров, водителей,
специалистов в сфере строительства.
2) Недостаточный уровень развития системы переквалификации кадров.
3) Низкий уровень мобильности трудовых ресурсов.
4) Дисбаланс распределения трудовых ресурсов и вакансий на рынке
труда.
5) Усиление проблем, связанных с безработицей, в одних районах
области, переизбыток вакансий на рынке труда — в других.
Президент РФ предложил в соответствии с этим следующие меры.
В-первых, совершенствование нормативной базы в сфере
трудоустройства. Создать сеть консультаций для граждан, попавших под
сокращение. Роструду проводить еженедельный мониторинг для выявления
состояния рынка труда.
Во-вторых, Министерству финансов подготовить документы по
увеличению денежных пособий по безработице и мероприятий по росту
занятости в регионах. Необходимо увеличить сумму, предназначенную для
повышения качества переподготовки и переквалификации безработных
граждан.
В связи с формированием новой системой трудоустройства выпускников,
центры занятости совместно с органами управления образованием выполняет
такие функции как перепрофилирование направлений подготовки
специалистов, открытие новых специальностей, сбалансированных с
потребностями территориальных рынков труда, что говорит уже о постепенной
68
интеграции к единой системе трудоустройства выпускников профессиональной
школы.
Так как, в последнее время сильно ощутим разрыв между требованиями
рынка труда и системой образования, работодателям приходится переучивать
вчерашних выпускников, а также проводить адаптацию работников длительное
время. В этих целях подготовлена программа обновления действующей
системы квалификационных требований к работникам. Именно к рабочим
профессиям предъявляются наивысшие требования.
К 2020 году необходимо подготовить специалистов по 50 наиболее
востребованным и перспективным рабочим профессиям в соответствии с
лучшими мировыми стандартами и передовыми технологиями.
Для качественной оценки таких изменений в профессиональном
образовании необходимо ввести проведение конкурсов по рабочим и
инженерным профессиям и профессиональных соревнований.
В западных странах существует такая система давно, и Россия в эту
систему активно включилась. Это не только шаг к повышению престижа
инженерных и рабочих профессий, но и хорошая возможность ориентироваться
на самые передовые рубежи в подготовке инженеров и рабочих, строить на их
основе профессиональные и образовательные стандарты.
В 2012 году в Трудовой кодекс были введены понятия
профессионального стандарта и квалификации работника. Порядок разработки,
утверждения и применения профессиональных стандартов устанавливается
Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской
трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
В настоящее время согласовываются более 800 групп профессиональных
стандартов, согласно которым будут готовить молодых специалистов.
Профессиональный стандарт определяет требования к квалификации,
необходимые для осуществления деятельности.
На сегодняшний день Минтрудом России утверждено 966
профессиональных стандартов.
69
Используя такие стандарты, работодатель будет четко знать потребность
в новых кадрах, оценить труд подчиненных, своевременно проводить
аттестации и экзамены.
Тарификация работ и присвоение тарифных разрядов при применении
тарифных систем оплаты труда будут производиться, а также сами тарифные
системы - устанавливаться - с учетом действующих единых тарифно-
квалификационных справочников, либо с учетом новых профессиональных
стандартов.
Наименования должностей, для которых устанавливаются какие-либо
компенсации, льготы или ограничения, должны соответствовать должностям,
указанным в квалификационных справочниках либо в профессиональных
стандартах.
Президент РФ предложил активно развивать трудовую деятельность вне
офиса, использовать гибкие формы занятости. Удаленную работу, сезонную
или временную занятость может выбрать непосредственно сам гражданин, либо
подобрать в центре занятости воспользовавшись услугами специалистов. Это
направление интересно тем, что нет потери трудовых навыков. Студентам,
инвалидам, женщинам, находящимся в декретном отпуске есть возможность
работать по сокращенному времени
36
.
Фриланс, то есть работу без контракта, внештатным сотрудником или
работа на дому. По мнению Президента Российской Федерации, фриланс
должен развиваться в нашей стране более высокими темпами, кроме того,
создание подобных рабочих мест позволит решить не только проблему
безработицы, но и даст возможность многим людям уделять большее внимание
своей семье.
О работе в Интернете можно узнать на досках объявлений, например, на
таком крупном, как avito.ru. Появляется возможность не только выбрать сферу
36
Никитин М, Степанова С, Глазова М. Теневая экономика и налогообложение /С.Никитин,
М.Степанова, Е.Глазова// Мировая экономика и международные отношения. 2015. - № 2. - С. 26.
70
профессиональной деятельности, за которую буду платить деньги, но и
разместить свое резюме. Ведь чем больше резюме будет разослано, тем выше
вероятность, что молодой человек найдет именно то, что ему нужно.
Сегодня Интернет – это не только инструмент поиска, но и место работы.
Работа через Интернет называется фриланс, что переводится как удаленная
работа. Работников, трудящихся удаленно, называют фрилансерами –
«вольными художниками».
Труд в Интернете может быть очень разнообразным – придется печатать
статьи, создавать сайты, заниматься фотографией, дизайном,
программированием и прочей деятельностью, в ходе которой молодым людям
придется что-то делать за компьютером.
Следует отметить, что с каждым годом работа в Интернете и через
Интернет становится все более популяр- ной, и прежде всего среди молодежи.
Среди сайтов, на которых можно найти работу в Интернете (т.н. биржи
фриланса), можно выделить следующие: Free-Lance.ru (здесь могут найти
работу многие специалисты – программисты, дизайнеры, СЕО, вебмастера и
прочие специалисты; проекты для работы появляются каждый час);
Weblancer.net (крупная биржа для IT-специалистов); work-zilla. com (где
предлагается выбор самых разных работ).
Есть и другие биржи фриланса, где требуются разные специалисты:
FreelanceJob.ru; Revolance. ru; Free-lancers.net; Webpersonal.ru;
Freelancerbay.com; Free-lance.su.
При работе на биржах фриланса рекомендуется составить портфолио, в
которое должны входить ранее выполняемые работы по выбранной Вами
специальности.
При его наличии намного легче искать работу. Ведь часто заказчики
просто игнорируют тех исполнителей, которые не потрудились даже над
составлением портфолио.
Работу можно найти и на других сайтах по фрилансу: Etxt.ru – заработок
связан с написанием статей под заказ или просто самостоятельно на продажу.
71
Есть возможность, правда дешево, продавать свои картинки. Адвего –
представляет собой биржу статей. Здесь размещены задания по статьям,
написанию комментариев. Порой проводятся писательские конкурсы.
Форумок – заработок основан на оказании помощи людям в
продвижении их проектов с помощью ссылок, оставляемых на форумах, блогах,
социальных сетях. qcomment.ru – получать деньги можно за написание
комментариев, постов, лайки, вступления в группы, просмотр видео. Вктаргет –
выполнение различных заданий по социальным сетям (лайки, вступления в
сообщества).
Исследуя Интернет, молодежь может столкнуться с самими разными
объявлениями о работе: где-то предлагается явно завышенная оплата труда, не
соответствующая реалиям рынка, или могут смутить требования (например,
определенные внешние данные и др.).
В этой связи не рекомендуется откликаться на «сомнительные» вакансии
в целях экономии времени и нервов. Молодым людям необходимо также быть
готовыми к дополнительной проверке информации о предлагаемой вакансии,
размещенной на официальном сайте, на сайте с отзывами бывших и нынешних
работников.
Кроме того, сайты, специализирующиеся на поиске работы, не всегда
откликаются на присланные им резюме соискателя. Часто на сайтах по
трудоустройству не указывается название компании-работодателя, что
становится обычной практикой.
Так компании стараются избежать потока звонков «напрямую»,
выстраивая определенную систему отбора.
Еще одной актуальной проблемой является оказание правовой
консультационной помощи молодежи в вопросах трудоустройства. К
сожалению, довольно часто на рынке труда встречаются факты несоблюдения
закона, особенно в отношении подростков и молодежи, которые не обладают
достаточной информацией о трудовом законодательстве и способах защиты
своих прав.
72
3.2. Разработка мероприятий по совершенствованию управления
рынком труда в РФ
Определяющими факторами для развития рынка труда в среднесрочной
перспективе будут являться нарастающие демографические ограничения,
обусловленные сокращением численности населения трудоспособного
возраста. Особенно сильное влияние на численность рабочей силы будет
оказывать сокращение численности в возрастах 20-34 и 50-59 лет. Сокращение
населения в трудоспособном возрасте приведет к снижению численности
рабочей силы. Учитывая, что в средних возрастах уровень участия в рабочей
силе уже довольно высокий, то в целях сглаживания негативных
демографических последствий предполагается некоторое увеличение
экономической активности в отдельных возрастах (в том числе пред
пенсионном) (табл. 6)
Таблица 6
Численность населения в трудоспособном возрасте
37
Наименование
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2019 г
к 2016
г
Наименование
Численность
населения в
трудоспособном
возрасте ,млн.
чел
83,7
82,8
81,9
81,2
-2,5
Численность
населения в
трудоспособном
возрасте ,млн.
чел
Отклонение от
предыдущего
года
-1100
-954
-870
-718
-3652
Отклонение от
предыдущего
года
Трудоспособный
возраст В том
числе:
Трудоспособный
возраст В том
числе:
Возраст 20-34
лет
-892
-920
-1060
-1107
-3980
Возраст 20-34
лет
37
Официальный сайт Министерства экономического развития [Электрoнный реcурc] URL:
http://economy.gov.ru (01.04.2018)
73
В итоге численность рабочей силы снизится на 1,2 млн. человек – с 72,7
млн. человек в 2016 году до 71,5 млн. человек в 2019 году (сокращение
населения трудоспособного возраста за этот период составит 3,7 млн. человек)
(табл. 6)
Таблица 7
Численность рабочей силы
Наименование
2016 г.
2017 г.
2018 г.
2019 г.
2019 г к 2016 г
Численность рабочей
силы, млн. чел
72,7
72,3
72,0
71,5
-1,2
Отклонение от
предыдущего года
-101
-310
-375
-436
-1222
Численность занятых в
экономике, млн. чел
68,4
68,1
67,8
67,4
-1,0
Общая численность
безработных по
методологии МОТ, млн.
чел
4,3
4,3
4,2
4,1
-0,2
В условиях ограниченных возможностей для развития и модернизации
производств и медленного роста экономики безработица в течение 2016 - 2017
годов не будет иметь ярко выраженную динамику и стабилизируется на уровне
2015 года - 5,9% от рабочей силы. В 2018 году по мере восстановления
экономики безработица начнет снижаться и к 2019 году составит 4.1% от
рабочей силы
38
В варианте «базовый+» на фоне умеренного роста экономики и более
благоприятной внешней конъюнктуры снижение безработицы начнется в 2017
году, и к 2019 году ее уровень составит 4,1% от рабочей силы.
Численность занятого населения будет сокращаться медленнее, чем в
базовом варианте, и к 2019 году составит 67,4 млн. человек. В целях
38
Сценарные условия, основные параметры прогноза социально- экономического развития Российской
Федерации на 2017г. и плановый период 2018 и 2019 гг. [Электрoнный реcурc] URL:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/d8297656-48da-4d60-aec3- (Дата обращения
01.04.2018)1d3d27ee908e/Сценарные+условия2017_2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID= d8297656-48da-
4d60-aec3-1d3d27ee908e (Дата обращения 01.04.2018)
74
повышения минимального размера оплаты труда до прожиточного минимума
трудоспособного населения он будет увеличен с 1 июля 2017 г. на прогнозный
уровень инфляции. В части оплаты труда предполагается, что обязательства по
доведению заработной платы отдельных категорий персонала (врачи, средний и
младший медицинский персонал, преподаватели вузов, работники науки и
культуры) до целевых уровней, закрепленных в указах Президента Российской
Федерации от 7 мая 2012 г., будут выполнены не позднее 2018 года и в базовом
и в «базовом+» вариантах прогноза.
В 2019 году предполагается сохранение достигнутых соотношений
(заработной платы целевых категорий к доходу от трудовой деятельности в
соответствующем регионе). Во внебюджетном секторе по мере восстановления
экономики рост заработной платы в прогнозный период будет ускоряться. В
этих условиях реальная заработная плата в целом по экономике за 2016-2019
годы увеличится на 4,4 % . При этом за счет целевых категорий работников
бюджетной сферы пик роста придется на 2018 год.
Реальная заработная плата в целом по экономике в 2016-2019 годах в
условиях варианта «базовый+» увеличится на 8,1%, почти компенсировав
снижение в 2015 году. В варианте «базовый+» в условиях более высоких
темпов роста экономики в 2018-2019 годах возможно проведение
дополнительного увеличения размера страховых пенсий в пределах роста
доходов Пенсионного фонда Российской Федерации
39
.
В 2018-2019 годах ускорению реальных располагаемых доходов будут
способствовать динамика реальной заработной платы и постепенное
увеличение доходов от предпринимательской деятельности в условиях
восстановления экономики: в 2019 году рост реальных располагаемых доходов
оценивается на уровне 0,8 % .
39
Сценарные условия, основные параметры прогноза социально- экономического развития Российской
Федерации на 2017г. и плановый период 2018 и 2019 гг. [Электрoнный реcурc] URL:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/d8297656-48da-4d60-aec3- (Дата обращения
01.04.2018)1d3d27ee908e/Сценарные+условия2017_2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID= d8297656-48da-
4d60-aec3-1d3d27ee908e (Дата обращения 01.04.2018)
75
Ожидается, что в условиях постепенного восстановления доходов, роста
реальной заработной платы население будет постепенно отказываться от
сберегательной модели поведения. Склонность населения к сбережению
снизится с 15,4% в 2015 году до 13% в 2019 году. В результате оборот
розничной торговли, как и доходы, вернется к росту в 2017 году (увеличение на
0,6%) с последующим ускорением до 1,8% к 2019 году. В целом за прогнозный
период оборот розничной торговли вырастет на 3,6 % .
При этом среднегодовые темпы роста оборота торговли
непродовольственными товарами в этот период будут на 0,3 п. п. опережать
рост оборота торговли продовольственными товарами и составят 1,4 % .
Среднегодовые темпы роста платных услуг населению в 2017- 2019 годах
составят 1,3 %
40
Позитивные тенденции в экономике, более высокая динамика реальной
заработной платы, предусмотренные в варианте «базовый+», обеспечат более
существенное, чем в базовом варианте, ускорение темпов роста реальных
располагаемых денежных доходов населения (до 2,2% в 2019 году).
В целом за 2017-2019 годы доходы увеличатся на 5,3 % . Более
позитивная динамика доходов обеспечит более быстрое восстановление
потребительской активности. В результате склонность населения к сбережению
снизится существеннее, чем в базовом варианте (до 12,3% в 2019 году), при
одновременном ускорении прироста оборота розничной торговли до 2,7-3,5% в
2018-2019 годах. Кроме того, поддержку розничному товарообороту будет
оказывать более значительное, чем в базовом варианте, восстановление
потребительского кредитования
41
.
Прогноз величины прожиточного минимума на 2017-2019 годы рассчитан
с учетом потребительской корзины, установленной в соответствии с
Федеральным законом от 3 декабря 2012 г. № 227-ФЗ «О потребительской
40
Официальный сайт Министерства экономического развития [Электрoнный реcурc] URL:
http://economy.gov.ru. (Дата обращения 01.04.2018)
41
Официальный сайт Министерства экономического развития [Электрoнный реcурc] URL:
http://economy.gov.ru. (Дата обращения 01.04.2018)