62
По мнению автора, особое внимание государству следует обратить на
безработных граждан предпенсионного возраста, так как работники старших
возрастов и так регулярно проходят повышение квалификации. Например, в
2017 году дополнительное профессиональное обучение прошли 8,4 тыс.
человек, 50% которых граждане пенсионного возраста и еще 50% граждане
предпенсионного возраста. А вот безработным гражданам может не хватить
трех месяцев на переподготовку, так как зачастую их квалификация не
соответствует запросам руководителей, то есть они не востребованы на
рынке труда, а значит тут речь уже идет о переобучении и получении новой
специальности.
Данная спецпрограмма будет реализовывать в три этапа:
1. 2018 год. Были созданы в регионах координационные органы для
определения наиболее приоритетных направлений обучения
предпенсионеров и наибольших потребностей работодателей. В регионах
проводилось информирование граждан, проведены конкурсы на закупку
услуг и сформирована учебная база.
2. 2019-2020 годы. На данной этапе должно быть проведено
обучение 150 тыс. работников и определены наиболее успешные обучающие
программы. Во втором квартале 2019 года планируется сформировать банк
образовательных программ для предпенсионеров. С этого года планируется
ежегодно проводить чемпионаты профессионального мастерства по
стандартам Worldskills для людей старше 50 лет «Навыки мудрых».
3. 2021-2014 годы. Планируется обучить не менее 300 тыс. человек,
а также сформировать механизм планирования потребности работодателей.
На этом этапе должно быть создано сто Центров опережающей
профессиональной подготовки, в том числе на базе профессиональных
образовательных организаций в субъектах для повышения квалификации
граждан по востребованным профессиям.
Финансирование программы составит 31,6 млрд рублей, из которых 30
млрд рублей расходов возлагается на федеральный бюджет.
63
Получается, что с 2019 по 2024 год на повышение квалификации
предпенсионеров из федерального бюджета будет направляться ежегодно 5
млрд рублей, а ежегодные расходы регионов должны составить 263,3 млн.
рублей.
Меры, предпринимаемые государством, оказывают значительное
влияние на стабилизацию рынка труда. Для России опасность представляет
деградация структуры рабочих мест и человеческого потенциала вследствие
сокращения занятости в отраслях, которые требуют труда высокого качества
и роста занятости в рамках неформального сектора. Проанализировав данную
проблему, были выявлены перспективы развития государственной политики
в сфере занятости населения:
1. Необходимость в обеспечении рационального распределения
рабочей силы по отраслям производства. Достичь этого возможно путём
содействия в поисках работы выпускающимся специалистам не только из
ВУЗов, но и из учреждений среднего профессионального образования. При
трудоустройстве молодым специалистам приходится конкурировать с более
опытными работниками, а в ситуации, когда наблюдается переизбыток
должностей, такая конкуренция не оставляет молодежи даже шанса на
успешное трудоустройство. По этой причине следует упростить взаимосвязь
между потенциальным работником и работодателем и стремиться к
увеличению рабочих мест на производстве. Например, этому может
поспособствовать стимулирование молодого поколения к выбору такой
специальности или профессии, шансы на занятость в которой наиболее
высоки. Также, возможно создание единой информационной базы вакантных
рабочих мест, где работодатели будут представлять данные об увольнениях и
новых открытых вакансиях;
2. Предупреждение снижения численности населения в
трудоспособном возрасте и «старение» рабочей силы. Справиться с этими
проблемами уже сложнее, так как демографический процесс очень сложно
поддаётся корректировке. Однако государство может справиться с ними
64
благодаря стимулированию к экономической активности таких групп, в
которых она относительно низка: молодёжь, женщины трудоспособного
возраста с детьми, пенсионеры. Например, возможно создание курсов для
повышения квалификации и адаптации к рынку труда для женщин,
выходящих из декрета и активно ищущих работу;
3. Государственные вложения в создание новых рабочих мест.
Например, при наличии хотя бы минимальных средств, вложить их в
развитие инфраструктурных проектов таких, как ремонт дорог,
железнодорожных переездов, мостов и т.д. Это не только предоставит людям
работу, но и приведёт к развитию хозяйственной деятельности региона.
Кроме того, к мерам повышения занятости населения можно отнести
заключение договоров с фирмами, которые трудоустраивают молодёжь в
своих зарубежных филиалах. Например, если правительство сможет
гарантировать трудоустройство выпускников университетов в зарубежных
филиалах, то те, в свою очередь, будут гарантировать возвращение в страну
специалистов, набравшихся достаточного опыта работы для улучшения
уровня жизни своей страны.
Таким образом, для успешного преодоления кризисных явлений рынка
труда в современных экономических и политических условиях, таких как
события на Украине, санкции со стороны Запада, сохраняющаяся инфляция,
стагнация экономики, необходима не только эффективная политика в сфере
занятости, но, также, стабилизация экономического положения страны,
модернизационные процессы в промышленности и сельском хозяйстве,
повышение темпов экономического роста. Формирование рынка труда в
настоящее время должно осуществляться комплексно на основе
согласованных и взаимоувязанных действий, направленных на повышение
качества жизни и качества трудовой деятельности.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В данной работе произведен анализ деятельности такого составного
элемента рыночной экономики, как рынок труда.
Мы выяснили, что рынок труда представляет собой не только
отношения между наемными работниками, как субъектами предложения
труда, и предпринимателями, как субъектами спроса, возникающие по
поводу купли-продажи этого труда. На рынок труда оказывается
значительное влияние со стороны субъектов трудовых отношений:
профсоюзы, которые отстаивают интересы наемных работников,
государство, поддерживающее интересы как работников, так и работодателей
с помощью специализированных организаций и законодательного
регулирования трудовых отношений, а также предпринимательские
объединения, создающиеся в противовес профсоюзам.
По результатам данной работы стало очевидно, что нельзя
ограничиваться каким-либо отдельным сегментом рынка труда, считая
ситуацию на нем общей для рынка труда в целом. Политика государства на
рынке труда в целом может быть результативной только в том случае, когда
она осуществляется отдельно для каждого из его сегментов. Так, например,
необходимо коренное преобразования существующей системы подготовки и
переподготовки кадров, которая входит в состав потенциального рынка
труда. Целенаправленное государственное регулирование в данной области в
совокупности с другими мерами в других сегментах может быть по-
настоящему эффективной.
Безработица представляет собой не только экономическую, но и
важную социально-политическую проблему, с которой сталкивается все
страны. Она оказывает разрушительное влияние на всю экономическую
жизнь общества, а также ведет к масштабным социально-экономическим
потерям.
66
По мнению автора, эффективными для преодоления безработицы в
Российской Федерации являются такие пути:
• Создание новых рабочих мест с сохранением существующих в
том же количестве благодаря снижению налогов для предприятий с целью
прекратить сокращения и увольнения рабочего персонала;
• Увеличение количества специальных центров занятости,
благодаря которым каждый смог бы пройти курсы переобучения или
повышения квалификации, узнать о перспективных профессиях и области
деятельности, проконсультироваться со специалистами по грамотному
использованию своего рабочего потенциала и профессиональных навыков и
так далее.
Вопрос безработицы и занятости в настоящее время является наиболее
острым в последнее время, вследствие чего государством начали
разрабатываться различные социальные программы по совершенствованию
рынка труда.
Таким образом, по результатам проведенной работы можно сделать
вывод, что проблема безработицы представляет собой одну из важнейших
проблем в экономике страны, не решив который, становится невозможна
эффективная экономическая деятельность.
Для решения проблем занятости в стране следует рассмотреть
активизацию инновационной деятельности, которая реализуется в создании
новых предприятий. По мнению автора, чтобы регулирование занятости
достигало наивысшего эффекта необходимо, чтобы, во-первых, политика
занятости являлась встроенной в общеэкономический механизм
функционирования общественного хозяйства, во-вторых, чтобы в общий
экономический механизм был заложен основной рычаг политики занятости
коим является стимулирование спроса, в том числе спроса на рабочую силу и
,в-третьих, чтобы в сферу политики занятости было включены существенные
67
аспекты регулирования заработной платы, усиление трудовой мотивации и
так далее.
Таким образом, государственная политика занятости не должна
ограничиваться лишь проведением мероприятий по содействию
трудоустройству.
Нами было определено, что занятость является неотъемлемым и
ключевым элементом воспроизводства совокупной рабочей силы,
трудоспособного населения. Это потому, что без занятости трудоспособного
населения - субъективная производительная сила - не функционирует как
фактор производства, не создает тот продукт, который идет на
воспроизводство рабочей силы.
Проанализировав современный рынок труда в России, изучив механизм
его государственного регулирования, изучив такие глобальные процессы, как
занятость и безработица, в данной работе были выполнены все поставленные
задачи. Были выявлены и рассмотрены наиболее значимые проблемы на
рынке труда в Российской Федерации, представлены рекомендации их
решения, а также рассмотрены эффективные направления государственной
политики на рынке труда, что было подробно описано по ходу работы.
Эффективность занятости населения должна обеспечивать достойный
доход, развитие личности, рост образовательного и культурного уровня
каждого человека. По моему мнению, необходим комплексный подход к
системе занятости, мерам ее регулирования и социальной защите населения,
так как только он поможет снизить социальную напряженность в сфере
трудовых отношения, а также повысить качество выполняемой работы
трудящегося населения.
Очевидно, данная дипломная работа представляет собой результат
глубокого исследования важнейшей проблемы совершенствования
государственного управления рынком труда в России. Следует отметить, что,
устранив все существующие проблемы рынка труда и его государственного
68
регулирования, которые выявлены в ходе исследования, можно надеяться на
достижение хороших показателей как на рынке труда, так и в экономике.
Будем надеяться, что в ближайшем времени государство приложит все силы
для устранения проблем, присутствующих на рынке труда, а работодатели и
работники будут на равных условиях отстаивать удовлетворение своих
потребностей в трудоустройстве.
69
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993);
2. Федеральный закон РФ "О занятости населения в Российской
Федерации" от 19.04.1991;
3. Государственная программа Российской Федерации "Содействие
занятости населения" (утв. Постановлением Правительства РФ от 15 апреля
2014 г. N 298);
4. Соболева И. В. Конкурентоспособность женщин на рынке труда в
свете глобальных трендов // Экономика и социология. – 2018. - №4.;
5. Соболев Э. Н., Соболева И. В. Тенденции и факторы
дифференциации заработной платы в российской экономике // Вестник
Российского экономического университета им. Г. В. Плеханова. 2014. №5;
6. Абузярова Н. А. Экономико-правовое регулирование российского
рынка труда // Журнал рос. права. - 2018. - № 1;
7. Ахапкин Н. Ю. Динамика и структурные изменения российского
рынка труда в условиях «войны санкций» // Российский экономический
журнал. - 2018. - № 2;
8. Башина О. Э. Анализ трансформационных процессов на
российском рынке труда / О. Э. Башина, Л. В. Матраева, Е. С. Васютина //
Вопросы статистики. - 2017. - № 11;
9. Бобков В. Н. Влияние неустойчивой занятости на переходы
молодежи на рынке труда / В. Н. Бобков, Е. А. Черных // Уровень жизни
населения регионов России. - 2014. - № 3;
10. Гуртов В. Российский рынок труда в годы кризисных процессов
в экономике / В. Гуртов, И. Степусь // Общество и экономика. - 2017. - № 1;