5
Содержание
Введение 6
Глава 1. Теоретические основы регулирования рынка труда 8
1.1. Понятие рынка труда 8
1.2. Основные индикаторы рынка труда 15
1.3. Инструменты регулирования рынка труда 20
Глава 2. Анализ состояния и тенденций развития рынка труда в РФ и г.
Минусинске 24
2.1. Динамика показателей рынка труда в России 24
2.2. Оценка индикаторов занятости в г. Минусинске 28
2.3. Нормативно-правовое регулирование отношений в сфере занятости в
России 35
Глава 3. Рекомендации по совершенствованию регулирования трудовых
отношений 47
3.1 Анализ институтов рынка труда в г. Минусинске 47
3.2. Предложения по совершенствованию практики трудоустройства молодежи
59
Заключение 70
Список использованной литературы 74
Приложение 1 79
6
Введение
Сфера труда представляет собой одну из главных и многостороннюю
область как экономической, так и социальной жизни общества, которая
охватывает рынок рабочей силы и ее использование в общественном
производстве. Рынок рабочей силы напрямую зависит от рынка труда, который
имеет важную особенность – его составляющими являются люди, наделенные
специфическими особенностями, например, религиозными, культурными,
социальными, политическими, где каждая из них оказывает огромное влияние
на мотивацию и степень трудовой активности людей, и отражается
непосредственно на состоянии рынка рабочей силы.
На рынке труда занимаются оценкой стоимости рабочей силы,
определяют условия найма и труда, размер заработной платы, возможность
получения образования, профессионального роста. Через рынок труда можно
отследить мобильность рабочей силы, динамику безработицы и занятости, ее
основные структуры (отраслевую, профессионально-квалификационную,
демографическую) в общественном разделении труда, а также масштабы.
Определенные свойства, их функционирование и регулирование в
соответствии с особенностями развития экономики и финансов в РФ имеют и
рынки труда. Эти особенности тесно связаны с аспектами функционирования
региональных рынков труда.
Исследованием вопросов занятости, рынка труда и его регулирования
занимаются как теоретики, так и практики. Например, Российской академией
наук через публикации А. Кашепова, Э. Саруханова, Л. Сосновской
отслеживается напряженность региональных рынков труда. Наряду с
российскими учеными рынок труда и проблемы занятости исследуют также
зарубежные специалисты: Р.Смит, В.Буланов, Л. Сосновская. Но большая
часть проблем регулирования рынка труда остается недостаточно изученной,
7
сохраняется наличие дискуссионных вопросов относительно измерения
параметров рынка труда и оценки результативности его регулирования.
В связи с этим актуально исследование особенностей развития и
государственного регулирования федерального и региональных рынков труда.
Мною будет исследована работа рынка труда на примере Красноярского
краевого казенного учреждения «Центр занятости населения города
Минусинска».
Объект исследования – рынок труда РФ и г. Минусинска.
Предмет исследования – особенности развития государственного
регулирования рынка труда г. Минусинска.
Цель дипломной работы – провести анализ системы государственного
регулирования рынка труда в г. Минусинске и разработать рекомендации по ее
совершенствованию.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Рассмотреть теоретические основы формирования и регулирования
рынка труда;
2. Изучить данные о движении рабочей силы, её структуру и
динамику;
3. Изучить данные об экономически-активном населении, занятости и
безработице.
4. Проанализировать рынок труда Российской Федерации и г.
Минусинска, сделать выводы;
5. Предложить пути совершенствования трудоустройства молодёжи.
Для написания дипломной работы были использованы следующие
методы:
1. Изучение экономической литературы;
2. Графический метод исследования;
3. Табличный метод исследования.
8
Материалом для исследования послужили книги Волгиной Н.А.,
Адамчука В.В. и других авторов в области рынка труда, а также нормативные
акты и интернет-ресурсы.
Дипломная работа соответствует всем требованиям, предъявляемым к
его оформлению, и состоит из содержания, введения, трёх глав, заключения,
списка использованной литературы и приложений.
9
Глава 1. Теоретические основы регулирования рынка труда
1.1. Понятие рынка труда
Степень развития рынка труда оказывает непосредственное влияние на
процессы, происходящие в обществе. Рынок труда – это система социально-
экономических отношений, создающихся в процессе хозяйственной
деятельности между владельцами товара «рабочая сила» и главными его
потребителями – государством и предпринимателями по поводу условий труда
и величины его оплаты, а также уровня квалификации работников, объема,
интенсивности и степени ответственности выполняемой ими работы [24, с.
139].
Соответственно, главными субъектами рынка труда служат
работодатели и наемные работники, где работодатель – это наниматель,
который может выступать государственным предприятием, акционерным
обществом, общественной организацией, частным предприятием,
индивидуальным нанимателем и др. (в зависимости от узаконенной структуры
отношений собственности), и наемный работник, который является свободным
трудоспособным гражданином, а его главным источником средств
существования и индивидуального воспроизводства является работа.
Важным условием реального функционирования рынка труда служит
адекватное поведение на нем всех участников трудовых отношений, таких как
государство, работодатели и наемные работники. Отношения на рынке труда
возникают из трёх основных компонентов:
1. Отношений между наемными работниками и работодателями;
2. Отношений между субъектами рынка труда и их представителями;
3. Отношений между субъектами рынка труда и государством.
Рынок труда включает в себя не только специально организованные
учреждения, такие как биржа труда, но и все индивидуальные сделки по найму
10
рабочей силы [26, с. 47]. Он тесно связан с другими подсистемами рынка.
Например, для того, чтобы пользоваться спросом, рабочая сила должна
обладать определенной совокупностью физических, умственных и
профессиональных способностей. Реализуя эти способности в процессе
производства, рабочая сила должна постоянно воспроизводиться. Это
напрямую зависит и от состояния рынка потребительских товаров. На рынке
рабочей силы необходимо присутствие конкуренции как основной движущей
силы совершенствования способностей работника к труду.
Испытывая потребность к постоянному воспроизводству, носитель
рабочей силы ищет такого работодателя, которому он бы мог предложить ее на
более выгодных условиях. Из чего следует, что в спросе на рабочую силу
конкуренция должна быть движущим фактором, являющимся важным
элементом рыночного механизма [22, с. 168]. Конкуренция на рынке труда
представляет собой наличие большого числа работодателей и наемных
работников, она дает возможность бороться за престижные рабочие места и
квалифицированных работников и позволяет тем самым свободно
перемещаться на рынке труда. При соблюдении таких условий и будет
происходить социально-экономическое развитие общества, основанное на
рыночной активности нанимателей и работников, предлагающих свою рабочую
силу.
Помимо конкуренции для нормального функционирования рынка труда
необходимы четкие нормы и правила, которые должны регулировать
отношения между субъектами рынка труда и определять их права, обязанности
и гарантии. Такие нормы предусмотрены в Конституции РФ, во Всеобщей
декларации прав человека, Трудовом кодексе РФ, Законе «О занятости
населения в РФ», и других законах и указах Президента РФ, решениях
правительства, генеральных, региональных, отраслевых соглашениях,
коллективных договорах, программах содействия занятости населения и др.
Посредством закона спроса и предложения на рабочую силу происходит
несоответствие свободных рабочих мест составу приходящих на рынок труда
11
работников по количественным и качественным параметрам. Закон спроса и
предложения на рабочую силу, который влияет непосредственно на заработную
плату – необходимое условие на рынке труда.
На рынке труда ежедневно происходит жесткий отбор наиболее
способных и деловитых наемных работников: слабых и неспособных рынок не
щадит. Но, одновременно с этим, стимулирует высококвалифицированный труд
и способствует созданию взаимосвязи между вкладом и полученным
результатом каждого. В конкурентно-рыночных отношениях воспроизводятся
глубокие процессы, которые регулярно происходят в обществе и определяют
его движение вперед. Рынок труда охватывает три взаимосвязанных
эволюционных потока развития: экономики, общественных отношений и
человека.
К сожалению, существовавшая в период СССР административно-
командная система управления, при которой государство как собственник
основных средств производства, планировало необходимое для полной
занятости число рабочих мест, распределяло и перераспределяло трудовые
ресурсы, окончательно уничтожило какой-либо стимул и мотивацию к труду.
Исходя из международного опыта, рынок труда не может существовать
помимо конкурентной, построенной на частной собственности экономики
демократических общественных институтов. Если рассматривать с этой точки
зрения тоталитарное общество, то оно теоретически вообще исключает
возможность существования такого рынка, поскольку не считает человека
равноправным, юридически и экономически независимым субъектом от
государства. Для государства же значимы не столько личные интересы
человека и эффективность его потенциала, сколько необходимость иметь
человека в полном подчинении для любых нужд. Минимально удовлетворяя
личные интересы человека, исключается его экономическая и общественная
самостоятельность, что в дальнейшем обеспечивает полную управляемость
человеческими массами. Национальный трудовой рынок включает все
социальное производство [25, с. 81] – с помощью него любая отрасль получает
12
нужные кадры как профессионально-опытного состава, так и характерных
этико-трудовых ценностей.
В России всегда государство представляло собой как крупнейший
работодатель. И пусть во многом отраслевая структура государственного
сектора дублирует частный сектор, она только дополняет деятельность
частного капитала, а не заменяет, выполняя именно те функции, которые
необходимы, но по тем или иным причинам не являются объектами
приложения частного капитала. Занятость в государственном секторе не
является гарантией от безработицы.
Государство обеспечивает стандартизацию системы социально-
трудового законодательства, определяет объем прав, возможность участия в
управлении производством работодателей и работников в сфере найма.
На трудовом рынке в данное время реализуются такие возможности как:
1. Свободный выбор профессии, отрасли и места деятельности, (с
более приоритетным уровнем оплаты труда, возможностью реализации
творческих навыков);
2. Найм и увольнение при соблюдении норм трудового
законодательства, который выступает в защиту интересов граждан
относительно гарантий занятости, условий труда и его оплаты;
3. Миграция трудовых ресурсов между регионами, отраслями и
профессионально-квалификационными группами, которой сопутствует
улучшение условий жизни и трудовой деятельности;
4. Свободное перемещение зарплаты и прочих доходов при
соблюдении МРОТа, который установлен Федеральным законом № 82-ФЗ от 19
июня 2000 года «О минимальном размере оплаты труда» [5], и регулировании
верхнего предела доходов через налоговую систему.
Рабочая сила представляет собой товар особого рода, производственные
созидательные качества которого полостью определяют эффективность
конкурентной экономики, ее возможности создания высокоскоростных товаров
и комфортных услуг, масштабы и темпы научно-технических и
13
организационных преобразований. Потому разработка и выпуск на трудовой
рынок рабочей силы с обеспечением ее квалификационно-территориальной
мобильности служит одной из важнейших основ функционирования
экономики. И чем больше всеобщий уровень развития народного хозяйства, тем
важнее потребность в рабочей силе высшей квалификации.
Рабочая сила, опять-таки, товар особой категории еще и потому, что
является стороной наиболее причастной к развитию своих творческих
возможностей, которые осуществляются в хозяйстве и выражают
индивидуальные и созидательные способности человека.
Наиболее важное единство интересов «товара» рабочей силы и ее
потребителей (экономики и государства) - социально-экономическая черта
рыночной экономики, которая создает надежную основу развития экономики и
общества. Бесспорно, рынок рабочей силы является одним из ключевых и
жизненно необходимых звеньев социально-экономической системы. И в этой
системе рынок труда преследует конечную цель: удовлетворение
профессионально-трудовых и жизненных интересов экономически активного
населения, включая социальную защиту и обеспечение народного хозяйства
нужными ему кадрами, а также достижение максимально полной и минимально
прерывной занятости, с учетом потребности в частичной рабочей неделе,
скользящим рабочим графиком.
Из чего следует, что трудовым рынком является соотношение спроса и
предложения на трудовые ресурсы, определенные ценой на рабочую силу. И
его особенности могут определяться как спросом и предложением на труд, так
и особенностями экономической системы. Если в условиях демократического
народного хозяйства стоимость на труд являлся низким, то для данного
времени характерна безработица как результат удорожания рабочей силы
(рисунок 1).
14
Рисунок 1 - Элементы рынка труда
На изменение движения трудового рынка оказывает воздействие
следующий ряд причин: рождаемость, рост численности трудоспособного
населения, его половозрастная структура, иммиграция, экономическая
активность разных демографических и этнических групп населения, способного
к труду. Все это непосредственно отражается на предложении рабочей силы.
Основными показателями динамики со стороны спроса занятости служат
состояние экономического положения, фаза экономического цикла и научно-
технический процесс.
Рыночный спрос на труд есть сумма спроса фирм. Гибкость спроса на
труд зависит помимо гибкости спроса на продукцию фирмы еще и от
производительности труда, эффективности замещения живого труда машинами.
Спрос на труд отдельной фирмы связан обратной зависимостью с уровнем
реальной заработной планы.
Предложение труда создается рабочими на основе сравнения высокого
уровня дохода, получаемого за час труда, и удовлетворения, которое они
получают за час досуга. Досуг приносит удовлетворение только в том случае,
когда есть, что использовать. Спрос на досуг определяет условие труда. Чем
выше реальная оплата труда, тем выше потери, связанные с отказом работать.
Принцип действия трудового рынка основан на стоимостных принципах
увязки и согласования социально различных интересов разнообразных групп
работодателей и трудоспособного населения, нуждающегося в работе и