25
Глава 2. Анализ состояния и тенденций развития рынка труда в
РФ и г. Минусинске
2.1. Динамика показателей рынка труда в России
Начавшийся в 2008 г. экономический кризис привел к значительному
изменению условий экономической деятельности. Кризисные явления
проявились во всех сферах экономики России. Очень видимое влияние кризис
оказал на российский рынок труда: заметно возросли показатели безработного
населения, уменьшилась занятость, обострилась проблема с заработной платой,
а именно: ее невыплатой и сокращением, увеличилось также число трудящихся,
которые работают неполный рабочий день. Вместе с тем, возникшая ситуация
определяется не только текущим кризисным состоянием экономики, но и
нерешенными проблемами предшествующего периода. Одной из таких
проблем служит высокая степень регионального разделения по показателям
сферы занятости и рынка труда, который в период кризиса может углубиться и
затруднить усилия по улучшению социально-экономического положения и
смягчению социальной напряженности.
Большинство соискателей заявили, что 2017 г. выдался тяжелым для
рынка труда, и они испытывали проблемы с трудоустройством, времени на
поиск работы уходило в среднем до 6 месяцев, работодатели с минимальным
желанием связывались с кандидатами без опыта. Однако в течение года
динамика рынка оставалась положительной, и заработные платы отображали
медленный, но ровный рост - 1-4% (в зависимости от сферы).
По-прежнему сохраняется соотношение уровня оплаты труда по
правилу: чем больше город, тем выше заработная плата. Этот принцип работает
практически во всех случаях за исключением городов и регионов с развитой
нефтедобывающей промышленностью и сфер информационных технологий.
Кроме того, повысились требования к кандидатам: их минимальный
26
опыт работы должен составлять 3 года, а предпочтения свои наниматели
предпочитали отдавать многозадачных и полипрофильных соискателей.
Рассматривая ситуацию по заработной плате в нашей стране за текущий
2018 г.(приложение 1), выяснилось следующее: средняя зарплата в России в
2018 году увеличивается от месяца к месяцу – в июне она составила 45848
рублей.
Росстат также подвел итоги за первое полугодие 2018 г. по заработным
платам. Согласно официальным данным, средняя зарплата россиянина в 2018
году составляет 39 500 рублей. Официальная инфляция составляет примерно
4%.
Тем не менее, ожидать в 2018г. высокой оплаты труда не стоит.
Несмотря на то, что сохраняется положительная динамика на рынке труда РФ,
рост динамики заработной платы таковым кажется за счет резкого падения
показателей в 2015 г.
Что же касается непосредственно самой ситуации с занятостью на рынке
труда по статистике [35] Росстата в РФ на данный период, то она выглядит
следующим образом: численность рабочей силы в возрасте 15-72 лет в сентябре
2018 года, по данным Росстата, составила 76,6 млн. человек, в том числе 73,1
млн. человек были заняты экономической деятельностью и 3,4 млн. человек не
имели доходного занятия, но активно его искали.
В сентябре 2018 г. численность занятого населения в возрасте 15-72 лет
снизилась на 201 тыс. человек или на 0,3%. Численность безработных в
возрасте 15-72 лет снизилась на 70 тыс. человек или на 2,0%.
В сентябре 2017 г. численность занятого населения в возрасте 15-72 лет
увеличилась на 126 тыс. человек или на 0,2, численность безработных в
возрасте 15-72 лет снизилась на 383 тыс. человек или на 10,0%.
Уровень безработицы населения в возрасте 15-72 лет составил в
сентябре 2018 года 4,5% от численности рабочей силы и снизился на 0,1% по
сравнению с августом 2018 года. По сравнению с сентябрем 2017 года уровень
безработицы снизился на 0,5%.
27
Самый высокий безработицы согласно критериями МОТ, – в Северо-
Кавказском федеральном округе (10,0%), а наиболее низкий уровень
безработицы – в Центральном федеральном округе (2,8% от численности
рабочей силы),
Среди субъектов РФ самый низкий уровень безработицы отмечен в г.
Москве (1,2% от численности рабочей силы), г. Санкт-Петербурге (1,4%),
Ямало-Ненецком автономном округе (1,9%), Ханты-Мансийском автономном
округе (2,2%), Московской области (2,6%), Воронежской области (3,2%),
Республике Татарстан (3,2%), Хабаровском крае (3,3%), Самарской области
(3,4%), Ульяновской области (3,5%).
Самый высокий уровень безработицы отмечен в Республике Ингушетия
(26,3% от численности рабочей силы), Республике Тыва (15,6%), Чеченской
Республике (13,7%), Карачаево-Черкесской Республике (11,3%), Республике
Алтай (11,2%), Республике Дагестан (10,7%), Забайкальском крае (10,2%),
Республике Калмыкия (9,7%), Кабардино-Балкарской Республике (9,5%),
Республике Бурятия (8,9%).
На конец октября 2018 г. количество безработных граждан, состоящих
на регистрационном учете в органах службы занятости составило 631,44 тыс.
человек. В сентябре 2018 г. количество безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости, уменьшилось на 17,83 тыс.
человек или на 2,7%.А в октябре 2017 г. численность безработных граждан,
зарегистрированных в органах службы занятости, снизилась на 75,91 тыс.
человек или на 10,7% .
Численность безработных граждан, зарегистрированных в органах
службы занятости, возросла по сравнению с октябрем 2017 года в 7 субъектах
РФ: в Республике Мордовия (13,4%), г. Севастополе (12,8%), Республике Тыва
(8,1%), г. Санкт-Петербурге (5,7%), Мурманской области (3,3%), Ростовской
области (1,9%), Воронежской области (0,5%).
Уменьшение количества безработных лиц, зарегистрированных в
органах службы занятости, по сравнению с октябрем 2017 г. отмечено в 77
28
субъектах РФ. Наиболее существенным оно было в Сахалинской области
(27,8%), Республике Марий Эл (23,7%), Калужской области (22,8%),
Кемеровской области (21,8%), Псковской области (20,6%), Челябинской
области (20,5%), Ненецком автономном округе (20,0%), Приморском крае
(19,9%), Калининградской области (19,5%), Астраханской области (19,3%).Не
изменилась численность безработных граждан только в Чукотском автономном
округе.
По РФ на конец октября 2018 г. показатель регистрируемой безработицы
в целом составил 0,83% от численности рабочей силы в возрасте 15-72 лет (в
октябре 2017 года - 0,93%).
В 46 субъектах РФ уровень регистрируемой безработицы на конец
октября 2018 г. был ниже среднероссийского уровня. Самый низкий уровень
регистрируемой безработицы отмечается в г. Севастополе (0,22%),
Ленинградской области (0,30%), Липецкой области (0,32%), Нижегородской
области (0,34%), г. Санкт-Петербурге (0,34%), г. Москве (0,35%), Калужской
области (0,37%), Ульяновской области (0,38%), Сахалинской области (0,40%),
Республике Крым (0,40%).
Что касается наиболее высокого уровня регистрируемой безработицы,
то отмечается он в таких регионах как Республика Ингушетия (8,82%),
Чеченская Республика (8,26%), Республика Тыва (3,59%), Амурская область
(2,11%), Республика Северная Осетия-Алания (2,00%), Республика Алтай
(1,98%), Ненецкий автономный округ (1,97%), Чукотский автономный округ
(1,87%), Республика Дагестан (1,69%), Кабардино-Балкарская Республика
(1,63%).
Увеличилось и количество свободных рабочих мест и вакантных
должностей, заявленных работодателями в органы службы занятости, где на
конец октября 2018 г. составило 1 585,18 тыс. единиц, а на конец октября 2017
г. - 1 663,72 тыс. единиц.
Коэффициент напряженности (численность незанятых граждан, которые
состоят на регистрационном учете в органах службы занятости, в расчете на
29
100 вакансий, заявленных работодателями в органы службы занятости) в целом
по РФ снизился в конце октября 2017 г. с 55 человек до 47 человек на 100
вакансий на конец октября 2018 г.
В несколько раз в ряде субъектов РФ коэффициент напряженности
превышает среднероссийский уровень. Наиболее напряженная ситуация на
рынке труда отмечается в Республике Ингушетия, где коэффициент
напряженности составил 7 626 человек на 100 вакансий, Чеченской Республике
(2 296), Республике Дагестан (1 695), Республике Северная Осетия-Алания
(477).
Кроме того, напряженная ситуация на рынке труда наблюдается в
Республике Тыва (410), Кабардино-Балкарской Республике (187), Карачаево-
Черкесской Республике (177), Республике Алтай (168), Республике Карелия
(136), Оренбургской области (136), Республике Калмыкия (124), Республике
Хакасия (114), Республике Саха (Якутия) (99).
Самый низкий коэффициент напряженности отмечается на рынке труда
Еврейской автономной области (12), Приморского края (12), Амурской области
(14), Сахалинской области (15), Ямало-Ненецкого автономного округа (18),
Тюменской области (18), Тульской области (22), Красноярского края (22), г.
Севастополя (23), г. Москвы (23).
2.2. Оценка индикаторов занятости в г. Минусинске
Изучая основные индикаторы занятости, их влияние на ситуацию рынка
труда и саму макроэкономическую ситуацию в городе за период 2018г., я
получила статистические данные, на основе которых провела анализ ситуации в
службе занятости г. Минусинска.
Итак, разберем вначале главный индикатор - обеспечение продуктивной
занятости (уровень безработицы).
Уровень безработицы - основной показатель рынка труда, в котором
30
принято считать соотношение числа безработных к численности тех, кто
предлагает свой труд, т.е. экономически активного населения, лишь немного
уступая ВВП по своей значимости.
Существует три формы безработицы:
1. Вынужденная, в которую входят цикличная, структурная и
технологическая;
2. Естественная, в которую входят фрикционная, институциональная
и добровольная;
3. Маргинальная, в которую входят застойная, сезонная и скрытая.
Изучив все формы безработицы, имеющие место быть в службе
занятости, выяснилось, что над естественной безработицей, над временной и
краткосрочной, преобладала структурная безработица. А вызвано это было тем,
что градообразующие предприятия, местные фирмы, различные АО, ООО, ИП,
бюджетные организации и другие работодатели в силу своих малых количеств
и изменений в собственном производстве и в своих требованиях, предлагаемую
ими низкую заработную плату, не могли подобрать для своих вакантных мест
нужную рабочую силу. Да и географическое распределение рабочих мест плюс
изменения в структуре потребительского спроса усугубляли ситуацию на рынке
труда в городе.
Помимо первых двух также отслеживалась и вынужденная неполная
занятость (частичная безработица), которая измеряется двумя статистическими
показателями: численностью работников, работавших в режиме неполного
рабочего времени, и работников, находящихся в неоплаченных отпусках по
инициативе администрации предприятий. Но ее количество – 0,04% оказалось
не существенно и потому не имеет влияние на ситуацию занятости.
Маргинальная безработица - явление актуальное и очень тревожное. Оно
так же затронуло службу занятости г. Минусинска. Причина этого - нежелание
работодателей вести прозрачную политику оплаты труда и трудоустройства,
предвзятое отношение к возрасту, ограничению физических возможностей и
31
отсутствию опыта работы у соискателей, таких как молодежь, женщины,
инвалиды. И имеет она застойный, скрытый характер.
Что же касается институциональной формы безработицы, то таковую
форму не применяли и не применят в нашем государстве по простой причине:
достаточно высокие размеры пособий и легкость их получений вызовут
предпочтение у активного населения отказаться от поиска работы и вести
праздный образ жизни, в чем как раз и не заинтересована экономическая
действительность в нашей стране. Поэтому в анализе работы службы занятости
г. Минусинска она мною не рассматривалась.
По данным Красноярскстата по муниципальным образованиям в г.
Минусинске уровень безработицы составил в 2017 г. на ноябрь - 1%, а на
ноябрь 2018 г. - 0.9%. Соответственно численность безработных снизилась с
371чел. до 340 чел. Этот показатель отражает понижение напряженности
уровня безработицы в городе.
В первом полугодии 2018 г. в центр занятости обратилось за
содействием в трудоустройстве 1345 чел. (за аналогичный период прошлого
года 1813 чел., а 2016 г. - 1702 чел.). В числе обратившихся незанятые трудовой
деятельностью составляют 1150 чел. По сравнению с прошлым годом
обращение незанятых трудовой деятельностью граждан уменьшилось на
25,32%. Причиной уменьшения количества обращений граждан в службу
занятости могли стать как смягчение проблемы занятости за счет внешнего
трудоустройства жителей г. Минусинска в соседнем г. Абакане, так и падение
интереса к службе как источнику средств существования в связи с
продолжающейся инфляцией цен на товары и услуги, остающейся на прежнем
уровне величиной минимального пособия.
К основным категориям, формирующим предложение рабочей силы,
относятся молодежь (487 человек, или 36,21%) и длительно неработающие
граждане (405 человек, или 30,11%).
На территории г. Минусинска по данным Красноярскстата на январь
2017 г. осуществляли свою деятельность 3498 работодателей (для сравнения, в
32
2010 г. их было 4209). Из них только 240 работодателей обратились в службу
занятости за услугой подбора необходимых работников в первом полугодии
2018 г. В течение полугодия предприятиями было заявлено 2443 вакантных
места, 73,02% которых - вакансии рабочих (год назад их доля составляла
68,07%). Доля вакансий, оплачиваемых выше прожиточного минимума,
выросла по сравнению с аналогичным периодом 2017 г. на 20,76% и составила
85,43%. На рынке труда сегодня повышенным спросом пользуются
квалифицированные рабочие. Востребованность же специалистов и служащих
на рынке труда города по-прежнему остается низкой. Уровень спроса выше,
чем уровень предложения лишь по таким профессиям, как инженер по охране
труда, воспитатель детского сада, учитель, врач.
Самыми крупными работодателями города Минусинска являются: МУП
г. Минусинска «Городской водоканал», ЗАО «ЗДК «Золотая звезда», ООО
«КДВ Минусинск», МО МВД России «Минусинский», ЗАО «Минусинская
кондитерская фабрика», КГБУЗ «Минусинская межрайонная больница», ООО
«Минусинский пивоваренный завод», Минусинский почтамт, ФКУ «Тюрьма
ГУФСИН России по КК», КГБПОУ «Минусинский сельскохозяйственный
колледж». Этими предприятиями заявлены 442 вакансии (18,09% от всех
заявленных в первом полугодии вакансий).
Уменьшение количества предприятий, свободных рабочих мест привело
к оттоку молодежи из г. Минусинска, снижению доли граждан (в численности
обратившихся за содействием в поиске работы), трудоустроенных до признания
безработными.
В первом полугодии 2018 г. в г. Минусинске признаны безработными
493 чел. (за шесть месяцев прошлого года - 492 чел.). В течение первого
полугодия 2018 г. численность безработных значительно уменьшилась с 500
чел. на март 2018 г. до 331 безработного гражданина на июль 2018г.
На июль 2018 г. уровень безработицы к численности трудоспособного
населения в трудоспособном возрасте составил 0,89% и по сравнению с
январем 2017 г. уменьшился на 0,11%.
33
В первом полугодии 2018 г. в г. Минусинске признаны безработными
493 чел. (за шесть месяцев прошлого года - 492 чел.). В течение первого
полугодия 2018 г. численность безработных значительно уменьшилась с 500
чел. на март 2018г. до 331 безработного гражданина на июль 2018г.
На июль 2018 г. уровень безработицы к численности трудоспособного
населения в трудоспособном возрасте составил 0,89% и по сравнению с
январем 2017 г. уменьшился на 0,11%.
Таблица 1
Структура безработных
01.01.16г
.
01.01.17г
.
01.01.18г
.
Темп роста
2018/2017,
%
1. Всего безработных,
чел.
Из них:
467
453
440
97,13
2. Уволены по причинам, %
По собственному
желанию
62,53
52,98
57,27
105,00
Высвобожденные
работники
10,71
12,58
10,00
77,19
Выпускники ССУЗов,
ВУЗов
2,57
4,42
2,27
50,00
3. По возрасту:
До 18 лет
0
2
3
150,00
От 18 до 29 лет
102
89
88
98,88
Предпенсионный возраст
41
53
41
77,36
4. По продолжительности:
До 1 месяца
82
69
91
131,88
От 1 до 4 месяцев
220
177
220
124,29
От 4 до 8 месяцев
73
109
79
72,48
От 8 до 12 месяцев
69
76
33
43,42
Более 1 года
23
22
17
77,27
5. Нагрузка незанятого
населения на одну
заявленную вакансию,
чел/вакансию
0,74
0,70
0,68
Анализ состава безработных свидетельствует о том, что более половины
из них стали составлять мужчины. Доля мужчин в общей численности
безработных составила на июль 2018г. 50,32% от массива безработных.
34
Доля молодежи в возрасте 16-29 лет в численности граждан, признанных
безработными, уменьшилась на 1,48% (с 28,66% до 27,18%). Это произошло, в
первую очередь, из-за уменьшения количества обратившихся за содействием в
поиске работы граждан данного возраста. Незначительно уменьшилось
количество инвалидов, признанных безработными. Их доля в первом полугодии
2018г. составила 9,53%, что меньше на 0,63% по сравнению с аналогичным
периодом 2017г.
В 2016-2018 гг. не произошло существенных изменений в структуре
безработных по уровню образования, что иллюстрирует таблица 2. Тем не
менее, можно говорить о том, что рост доли лиц среди безработных, имеющих
высшее профессиональное образование, сменился ее снижением (2016 г. -
32,12%; 2017 г. - 33,33%; 2018 г. - 27,73%).
Таблица 2
Состав зарегистрированных безработных граждан по уровню
образования.
На 01.01.2016 г.
На 01.01.2017
г.
На 01.01.2018
г.
чел.
%
чел.
%
чел.
%
Численность
зарегистрированных
безработных
467
453
440
в том числе:
Высшее
профессиональное
образование
150
32,12
151
33,33
122
27,73
Среднее
профессиональное
образование
177
37,9
161
35,54
159
36,14
Среднее общее
образование
49
10,49
38
8,38
45
10,23
Анализ рынка труда, контролируемого службой занятости,
свидетельствует о сосредоточении на нем, с одной стороны, наименее
мобильной в трудовом плане рабочей силы, а с другой - вакантных рабочих
мест, не престижных для населения (в том числе из-за низкого уровня оплаты
труда).
Ключевыми моментами, определяющими ситуацию на рынке труда,