15
желающего работать по найму. Спрос и предложение формируются под
влиянием конкретной социально-экономической и политической ситуации,
движения оплаты труда, уровня реальных доходов населения и прожиточного
минимума каждого члена семьи. На рисунке 2 представлено воздействие цены
труда на спрос и предложение на рынке труда.
Рисунок 2 - Кривая спроса и предложения рабочей силы
Одного для всей экономики рынка труда не существует. Он разделяется
на профессии, отрасли, территории. Представители различных сфер
деятельности и квалификаций имеют разный заработок. Зависит он также и от
места работы. Например, есть опасные для жизни и здоровья виды труда,
малопривлекательные и неприятные. Равновесие условий на трудовом рынке
обуславливается государственным вмешательством, а его функционирование
связано с профсоюзными и союзными предпринимательствами. Стоит
отметить, что на предложение труда воздействует и наличие пособий по
безработице, а также установление МРОТ.
Трудовой рынок отличен от всех других видов рынка посредством
своего разнообразия товара. Рабочая сила – это такой товар, качество которого
определить крайне трудно или почти невозможно при заключении контракта.
Фактический уровень трудовых усилий можно обнаружить исключительно в
процессе потребления этого товара. С другой стороны, и человеку важно
содержание труда, и он нуждается в стимулировании для обеспечения
надлежащего уровня усилий.
16
1.2. Основные индикаторы рынка труда
Без индикаторов, отражающих ситуацию различных рынков,
невозможно отслеживать состояние данного рынка. Поэтому всегда для анализа
ситуации используются различные показатели. Что же касается основных
индикаторов трудового рынка, то тут, как правило, обращаются к помощи трех:
уровню безработицы, коэффициенту напряженности на рынке труда и уровню
демографической нагрузки. И более полную картину состояния рынка труда
дает индикатор уровня безработицы. Измеряется он в процентом соотношении
безработных по сравнению с трудоспособным населением.
Статус безработного населения имеют граждане, которые имеют
работоспособный возраст и активно подыскивают себе работу. Тревожным
сигналом для экономики является рост числа безработного населения, который
не может не отразиться на состоянии положения населения, а также среди
населения повысить тревожность и волнение может уменьшение количества
«чистого» дохода.
Поэтому Федеральная служба государственной статистики Росстат
недавно провела обследование наличия работоспособного населения в возрасте
от 15 лет и старше с целью выяснения уровня безработицы в 2017 году. По
итогам обследования [29] в январе 2017 г. численность рабочей силы составила
76,1 млн. чел., или 52% от общей численности населения страны. Если же
обратиться к статистическим данным уровня занятости населения за этот же
месяц 2016 г., то тут выясняется факт значительного уменьшения уровня
безработицы в сравнении с 2016 г., где 140 тыс. чел. или 3,2% составили
разницу в показателях. Что касается итогов исследования на сентябрь 2018 г.
[30], то численность рабочей силы в возрасте 15 лет и старше составила 76,6
млн. человек, из них 73,1 млн. человек классифицировались
как занятые экономической деятельностью и 3,4 млн. человек –
17
как безработные с применением критериев МОТ (т.е. не имели работы или
доходного занятия, искали работу и были готовы приступить к ней в
обследуемую неделю). Уровень безработицы составил 4,5%. Уровень
безработицы населения в возрасте 15-72 лет можно посмотреть в графике
(график 1) (расчёт данных будет производиться, начиная с публикации итогов
за январь 2020 года, так как расчёт возможен для ряда не менее 36 месяцев).
График 1
Уровень безработицы населения в возрасте 15-72 лет
В дальнейшем рост безработицы в России также прекратится или
сведется к минимуму. Созданные экспертами региональные графики помогли
выяснить ситуацию по регионам нашей страны, проанализировав данные по
безработице в них. И первое место по этим результатам по-прежнему
сохраняется за Республикой Ингушетия.
Состояние уровня безработицы Северо-Кавказского федерального
округа характеризуется стабильной отрицательной статистикой [18]. Несмотря
на медленное понижение напряженности уровня безработицы в Ингушетии за
последние пару лет, все же регион имеет около 27% безработного населения
трудоспособного возраста. Росстат по своим данным за четвертый квартал
18
минувшего года выявил долю безработных в 11%, что составило на тот момент
средний показатель. Такая ситуация в ближайшие годы по прогнозам
специалистов вряд ли эти изменится в лучшую сторону. В отличие от
Ингушетии остальные области данного округа находятся в лучшем положении.
Если взять за тот же период уровень безработицы в России, то здесь
надо отметить факт достижения ею впервые за долгие годы минимального
значения: август 2018 г. - 4,6%. В Центральном федеральном округе ситуация с
безработицей обнадеживает и радует – всего 3% здесь составил уровень
безработных, что само по себе не критично.
Северо-Западный округ имеет наибольший показатель уровня
безработицы в Республике Карелия и достиг он пика уровня безработицы за
прошлый год - 9,3%. Сибирский федеральный округ тоже имеет высокий
уровень безработицы - Республику Алтай. Там показатель достиг уровня 10,9%.
И самым низким уровнем безработицы округа считается Томская область. В
этом регионе проблем с трудоустройством намного меньше, отсюда и низкий
показатель – всего 5,5%.
Ко второму основному индикатору относится уровень напряженности.
Он характеризует положение дел трудовом рынке и отображает состояние
баланса спроса и предложения на трудовом рынке. По его данным можно
понять ситуацию внешней составляющей рынка труда.
Этот коэффициент рассчитывается как отношение дополнительного
предложения рабочей силы из мигрантов, выпускников дополнительного
профессионального образования и выпускников ВУЗов, а также безработных,
прошедших переподготовку к дополнительному спросу на работников.
Коэффициент напряженности на рынке труда определяется по формуле:
,
где Sнезан– численность населения, не занятого трудовой деятельностью, или
безработного населения;
19
Nвак– число вакантных должностей и свободных рабочих мест.
Если Sнезан = Sбезраб, то показатель будет отражать конъюнктуру на
рынке труда, т. е. соотношение спроса и предложения на рабочие места.
Уровень демографической нагрузки – третий важный индикатор на
рынке труда. Он исследует демографические процессы, которые оказывают
большое влияние на формирование спроса и предложения на рынке труда, и
прослеживает динамику демографической нагрузки на трудоспособное
население. В России общий коэффициент демографической нагрузки на начало
2018 г. показатель 39,3%. И этот низкий процент говорит о том, что количество
трудоспособного более чем вполовину превышает численность населения
трудоспособного возраста. Этот показатель отображает факт создания низкой
социальной нагрузки в обществе. И если коэффициент потенциального
замещения в РФ равен 21,2 %, то 18,1% имеет коэффициент пенсионной
нагрузки.
Помимо этого, есть еще один немаловажный фактор - демографический
показатель рождаемости и смертности населения. Он играет важную роль в
естественном воспроизводстве на рынке труда рабочей силы. И на данное
время превышение числа умерших над числом родившихся, как естественный
показатель убыли населения, определяет характеристику демографического
процесса. Отсюда структура населения переходит в новое состояние, в котором
образуется другое соотношение в разных категориях населения, меняется их
территориальное размещение, степень их однородности, характерные им
средние параметры. Потому на сегодняшний день высокий уровень смертности
является тревожным фактором и имеет серьезный характер.
Что касается численности населения отдельных населенных пунктов и
регионов, то она изменяется не только в результате естественного движения, но
и в результате механического движения или территориальных перемещений
отдельных лиц, т.е. за счет миграции населения. По данным аналитиков, с 2015
года миграция в Россию, в том числе и трудовая, заметно уменьшилась.
Причиной этому, возможно, послужил закон, принятый в 2015 году, «О порядке
20
выезда из РФ и въезда в РФ» [9], в котором говорится о запрете въезда в страну
для злостных нарушителей миграционного режима, и девальвация рубля,
сжатие российского рынка труда.
Миграционный прирост населения области формируется за счет трех
основных потоков: межрегиональной миграции, миграции со странами
ближнего и дальнего зарубежья. Сальдо миграции стран ближнего зарубежья
[34] остается положительным со всеми государствами, за исключением
Белоруссии и Туркмении.
Вынужденные переселенцы оседают во всех районах РФ. И их
распределение по регионам имеет большое значение.
Для полноты общей картины рынка труда следует рассмотреть такой
важный показатель, как коэффициент демографической нагрузки.
Коэффициенты демографической нагрузки – это соотношение
численности лиц в нетрудоспособном возрасте к численности населения в
трудоспособном возрасте.
Коэффициент демографической нагрузки пенсионерами (коэффициент
пенсионной нагрузки) равен отношению численности населения старше
трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.
Коэффициент демографической нагрузки детьми и подростками (коэффициент
нагрузки по замещению) равен отношению численности населения моложе
трудоспособного возраста к численности населения трудоспособного возраста.
Коэффициент демографической нагрузки населения трудоспособного
возраста (общий коэффициент демографической нагрузки) равен отношению
суммы лиц моложе и старше трудоспособного возраста к численности
населения этого возраста. Коэффициенты исчисляются на 1000 чел. населения.
Данные показатели характеризуют возрастную структуру населения и
показывают нагрузку на общество непроизводительного населения.
Для того чтобы вычислить коэффициенты потенциальной, пенсионной и
общей нагрузки необходимо разделить население на три группы: население
моложе трудоспособного возраста (0-15), население в трудоспособном возрасте
21
(16-59 мужчины и 16-54 женщины), население старше трудоспособного
возраста.
Итоговое соотношение показывает количество лиц нетрудоспособного
возраста на 1000 человек трудоспособного возраста. Соответственно, для этого
результаты вычисления необходимо умножить на 1000.
В РФ ощущается совмещение низкой демографической нагрузки со
стороны детей и высокой демографической нагрузки со стороны лиц пожилого
возраста.
По прогнозам в ближайшие 10 лет Россия столкнётся с проблемой
старения населения. Поэтому к 2030 г. уровень демографической нагрузки со
стороны населения детского возраста в стране может упасть ниже уровня стран
ОЭСР. А это повысит уровень демографической нагрузки со стороны лиц
пожилого возраста.
При этом повысится уровень демографической нагрузки со стороны лиц
пожилого возраста. Особенно острой эта проблема станет для Китая, где к 2030
г. каждый четвертый житель страны будет старше 65 лет по сравнению с
сегодняшним положением, когда каждый пятый житель Китая является
пожилым человеком.
Эти демографические изменения будут иметь серьезные последствия
для воспроизводства производительной рабочей силы. Уровень образования
населения стран БРИК также показывает положительную динамику, особенно в
России, где он превышает уровень образования в странах ОЭСР. В Китае,
Индии и Бразилии он намного ниже, чем в странах ОЭСР.
1.3. Инструменты регулирования рынка труда
Государственное регулирование рынка труда – это мероприятия
государства, направленные на снижение безработицы, создание рабочих мест и
подготовку кадров.
22
Стратегия государственной политики на рынке труда представлена на
рисунке 3.
Рисунок 3 - Стратегия государственной политики на рынке труда
представлена на рисунке
Для реализации этих целей создана мощная система законодательства,
которая регулирует трудовые отношения (порядок найма и увольнения,
продолжительность рабочего дня, безопасность труда, МРОТ, предоставление
выходных дней и отпусков, разрешение трудовых конфликтов и т.д.) на
национальном и интернациональном уровнях.
23
Можно выделить две основные цели государственного регулирования
рынка труда – это: обеспечение полной занятости и создание гибкого рынка
труда, способного быстро приспосабливаться к изменениям внутренних и
внешних условий развития экономики, сохраняя управляемость и стабильность.
Государственная политика на рынке труда осуществляется в двух
основных формах:
1. Активной – создание новых рабочих мест, повышение уровня
занятости и преодоление безработицы путем обучения и переобучения
работников;
2. Пассивной – поддержка безработных путем выплаты пособий.
Проведение активной политики, целью которой служит достижение полной
занятости, является в развитых странах с социально ориентированной
рыночной экономикой важным направлением государственной политики на
рынке труда. К основным мерам этой политики относятся:
1. Стимулирование государством инвестиций в экономику, что
способствует созданию новых рабочих мест;
2. Организация переобучения и переквалификации структурно
безработных;
3. Развитие служб занятости, бирж труда;
4. Содействие мелкому и семейному предпринимательству;
5. Государственное стимулирование предоставления работодателями
рабочих мест молодежи инвалидам;
6. Содействие перемене места жительства для получения работы;
7. Международное сотрудничество в решении проблем занятости и
вопросов, связанных с международной трудовой миграцией;
8. Создание рабочих мест в государственном секторе;
9. Организация общественных работ.
Граждан, оставшихся без работы, относят к пассивной форме политики
государства на рынке труда. Безработным лицам государство гарантирует:
1. Обеспечение социальной поддержки в виде пособий по
24
безработице, материальной помощи и других социальных выплат;
2. Бесплатное медицинское обслуживание.
В развитых странах на основе систем страхования по безработице
оказывается материальная помощь безработным гражданам. Минимальная
задача этих выплат – обеспечить текущие жизненные расходы безработных.
Продолжительность – от нескольких месяцев, до бессрочного
вспомоществования. Средства формируются главным образом за счет
государства и предпринимателей.