75
Третий этап - подача работодателем в Центр занятости Республики
Бурятия заявки на содействие в обеспечении переезда работника, в том числе
выплату пособия, обеспечение жилищных условий, на условиях частичного
либо полного возмещения.
Четвертый этап - обеспечение переезда работника, предоставление жилья
на условиях социального найма либо льготной ипотеки.
Пятый этап - организация собственно переезда и трудоустройства.
Целенаправленная миграция необходимых на данное время
качественных трудовых ресурсов позволит существенно улучшить структуру
трудовых ресурсов и повысить уровень инвестиционной привлекательности
региона. Такая миграция позволит частично решить проблему качества
трудовых ресурсов в краткосрочном формате.
Что касается решения задачи по фундаментальному развитию трудового
потенциала Республики Бурятия, то оно возможно только посредством
реализации долгосрочных программ становления системы образования,
здравоохранения, подготовки собственных специалистов, а также обеспечения
естественного прироста населения в регионе.
Применительно к региону Республики Бурятия рассмотрены подходы и
направления совершенствования управления рынком труда. Сформулированные
задачи и условия их решения позволят обеспечить планируемое развитие
региона в общей социально- экономической системе Российской Федерации.
Выводы по главе 3.
Исследование проблем, присутствующих на рынке труда России, дает
возможность выделить основные из них:
- неравномерность в распределении трудоспособного населения как по
отраслям экономики страны, так и в географическом смысле.
-сохраняется низкая производительность труда, при этом наблюдается
ситуация, когда темп роста заработной платы (в номинальном ее выражении) за
последние семь лет положителен, а индекс производительности труда в целом по
экономике России отрицателен.
76
- российский рынок труда, к сожалению, обладает еще одной
особенностью - отсутствие эффективной системы мотивации в
профессиональной сфере.
Выделим основные направления, с учетом которых должна развиваться
система государственного регулирования рынка труда для решения его проблем:
совершенствовать механизмы функционирования институтов государственной
власти;
применять квотирование рабочих мест как приоритетную форму
содействия трудоустройству молодых специалистов, выпускников средних и
высших учебных заведений, лиц с ограничениями по здоровью (инвалидам),
матерям- одиночкам и другим, социально незащищенным слоям населения;
модернизировать систему профессионального образования, а точнее
сказать, обратить внимание на советский опыт по подготовке специалистов по
ключевым для развития экономики государства специализациям;
стимулировать рост занятости населения, применяя специальные
государственные программы, направленные на переподготовку рабочих кадров;
совершенствовать государственные программы по социальному
страхованию населения, предупреждению безработицы в стране, а также вести
более агрессивную борьбу с теневой экономикой;
Государственное и муниципальное управление рынком труда —
предмет не только для масштабной работы исполнительной власти. От-
ветственность за регулирование отношений в этой сфере ложится на
законодателя. В основе нормального функционирования рынка труда лежит
нормативная база, основанная на конституционных нормах.
Что касается решения задачи по фундаментальному развитию трудового
потенциала Республики Бурятия, то оно возможно только посредством
реализации долгосрочных программ становления системы образования,
здравоохранения, подготовки собственных специалистов, а также обеспечения
естественного прироста населения в регионе.
77
Заключение
Таким образом, современный рынок труда представляет собой
многослойную структуру, в которую входят взаимосвязанные элементы
(субъекты рынка, спрос и предложение на особенный товар, конъюнктура и др.),
призванные выполнять различные функции.
На рынке труда переплетаются интересы работников и работодателей
при установлении цены на рабочую силу, определении условий труда, а также со
всей очевидностью проявляются социально-экономические явления,
происходящие в обществе. Муниципальный рынок труда в большей степени,
чем рынки более высоких уровней, реагирует на внутреннюю среду, а его
особенность проявляется в том, имея замкнутые границы, муниципальный
рынок ориентирован на обеспечение отраслевых потребностей территории,
ограниченного числа субъектов и сравнительной ограниченностью сферы
приложения труда.
Основной законодательный акт, регулирующий трудовые и иные
непосредственно связанные с ними отношения на федеральном уровне, –
Трудовой кодекс Российской Федерации. Он является кодифицированным
федеральным законом.
Трудовой кодекс призван повысить уровень правовых гарантий
работника, приблизив его к значительно расширившимся в условиях рыночной
экономики правам работодателя, а также создать равные стартовые условия для
всех граждан, независимо от уровня их доходов, предусмотреть на
государственном уровне минимальные гарантии в сфере труда, уровень
социальной защиты работников, в том числе при структурной перестройке,
банкротстве предприятий, приостановке производства и по другим причинам
экономического характера. Так как в целом Трудовой кодекс является гарантом
широкого комплекса прав и свобод как работника, так и работодателя, ст. 21 и 22
в совокупности призваны обеспечить баланс интересов работника и
работодателя.
78
Целями трудового законодательства являются установление
государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание
благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и
работодателей.
Для российского рынка труда характерно множество разнонаправленных
тенденций, которые, тем не менее, имеют структурный характер. По нашему
мнению, основные способы воздействия на них лежат в области повышения
эффективности государственного регулирования, создания и поддержания
благоприятного делового климата, реформы образовательной системы,
актуализации законодательного поля, увеличения эффективности
корпоративного управления и вовлечения бизнес- сообщества в социальную
ответственность, разрешение вопросов демографической и миграционной
политики. То есть, это вопросы реформирования политической и экономической
модели страны, комплексной и одновременной реформы государственных
институтов.
Исходя из оценки современных тенденций развития рынка труда и
требований, которые предъявляют работодатели к работникам, можно выделить
список профессий, которые наиболее востребованы на рынке труда: так, в 2020
году повысится спрос на веб-разработчиков, специалистов в области
кибербезопасности, в сфере промышленности - инженеров в машиностроении,
биотехнологи, авиационной и пищевой сфер, а также менеджеров по продажам,
юристов в области международного и налогового права, директоров по
персоналу, аналитиков с техническим бэкграундом.
Численность рабочей силы, по предварительным итогам обследования
рабочей силы в Республике Бурятия в возрасте 15 лет и старше в августе 2019
года, составила 430.8 тыс. человек или 43.8 % от общей численности населения
республики. Из них 393.0 тыс. человек были заняты в экономике республики и
37.8 тыс. человек не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с
методологией Международной организации труда классифицируются как
79
безработные). Уровень занятости населения в возрасте 15 лет и старше составил
52.0 %. уровень безработицы - 8.8 %.
Можно сделать общий вывод, что в Республике Бурятия сложная
ситуация на рынке труда, характеризующаяся большим числом безработных –
8,8 % , что при этом в 2 раза выше чем в среднем по Российской Федерации. При
этом безработица носит системный и структурный характер.
Конечным итогом управленческих воздействий государства на состояние
спроса и предложения на рабочую силу на рынках труда различных уровней
должно стать достижение их сбалансированности. Организация взаимодействия
рынков труда различных уровней должна находиться в компетенции
заинтересованных сторон: республиканские структуры управления занятостью
взаимодействуют с региональными, региональные — с местными органами
власти.
Если основная цель политического воздействия на рынок труда состоит в
достижении оптимального соотношения спроса и предложения, то,
следовательно, указанные спрос и предложение выступают основными
объектами регулирования.
На самом «низшем» уровне реализация государственной политики
занятости ложится на плечи работодателей. При участии государства последние
создают условия для профессиональной подготовки и переподготовки,
повышения квалификации работников, проводят финансовые отчислений в
государственный фонд содействия занятости, трудоустраивают лиц,
нуждающихся в социальной защите, испытывающих затруднения в поиске
работы и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда.
В России нужно разрабатывать и реализовывать меры по рациональному
использованию трудовых ресурсов, повышающие эффективность социального
обеспечения, улучшающие качество жизни населения. Органам власти
необходимо стабилизировать экономическое положение, модернизировать
процессы в промышленности, повышать темпы экономического роста, что
улучшит положение на рынке труда в России. Меры регулирования рынка труда
80
должны облегчать переход от учебы к трудовой деятельности для молодежи,
поддерживать участие на рынке труда пожилых людей, содействовать
интеграции мигрантов в рынки труда.
Выделим основные направления, с учетом которых должна развиваться
система государственного регулирования рынка труда для решения его проблем:
совершенствовать механизмы функционирования институтов государственной
власти;
применять квотирование рабочих мест как приоритетную форму содей-
ствия трудоустройству молодых специалистов, выпускников средних и
высших учебных заведений, лиц с ограничениями по здоровью
(инвалидам), матерям- одиночкам и другим, социально незащищенным
слоям населения;
модернизировать систему профессионального образования, а точнее ска-
зать, обратить внимание на советский опыт по подготовке специалистов по
ключевым для развития экономики государства специализациям;
стимулировать рост занятости населения, применяя специальные государ-
ственные программы, направленные на переподготовку рабочих кадров;
совершенствовать государственные программы по социальному страхова-
нию населения, предупреждению безработицы в стране, а также вести
более агрессивную борьбу с теневой экономикой;
Государственное и муниципальное управление рынком труда — предмет
не только для масштабной работы исполнительной власти. От-
ветственность за регулирование отношений в этой сфере ложится на
законодателя. В основе нормального функционирования рынка труда
лежит нормативная база, основанная на конституционных нормах.
Экономические и государственные структуры, осуществляющие
деятельность в приоритетных отраслях региона и испытывающие дефицит
качественных трудовых ресурсов на внутреннем рынке труда, могут
организовать конкурс на привлечение специалистов из других регионов и
государств. Механизм привлечения качественных трудовых ресурсов в данном
81
случае включает следующие этапы согласованных действий трех участников
процесса - работодателя, работника, регионального исполнительного органа в
сфере управления рынком труда.
Первый этап - размещение информации о конкурсе по вакансии в СМИ
через Центры занятости в других регионах страны.
Второй этап - прием резюме, анкет соискателей, проведение конкурса,
отбор кандидатов, осуществление выбора.
Третий этап - подача работодателем в Центр занятости Республики
Бурятия заявки на содействие в обеспечении переезда работника, в том числе
выплату пособия, обеспечение жилищных условий, на условиях частичного
либо полного возмещения.
Четвертый этап - обеспечение переезда работника, предоставление жилья
на условиях социального найма либо льготной ипотеки.
Пятый этап - организация собственно переезда и трудоустройства.
Целенаправленная миграция необходимых на данное время
качественных трудовых ресурсов позволит существенно улучшить структуру
трудовых ресурсов и повысить уровень инвестиционной привлекательности
региона. Такая миграция позволит частично решить проблему качества
трудовых ресурсов в краткосрочном формате.
Что касается решения задачи по фундаментальному развитию трудового
потенциала Республики Бурятия, то оно возможно только посредством
реализации долгосрочных программ становления системы образования,
здравоохранения, подготовки собственных специалистов, а также обеспечения
естественного прироста населения в регионе.
Применительно к региону Республики Бурятия были рассмотрены
подходы и направления совершенствования управления рынком труда.
Сформулированные задачи и условия их решения позволят обеспечить
планируемое развитие региона в общей социально-экономической системе
Российской Федерации.
82
Список использованной литературы
1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N
7-ФКЗ, от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)//в "Собрании
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 N 197-ФЗ (ред. от
02.08.2019)//"Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 3.
3. Закон РФ от 19.04.1991 N 1032-1 (ред. от 11.12.2018) "О занятости
населения в Российской Федерации" (с изм. и доп., вступ. в силу с
01.01.2019)//"Собрание законодательства РФ", N 17, 22.04.1996, ст. 1915,
4. Алёшина А.Б. Реализация мер региональной политики в сфере
занятости//Научные исследования экономического факультета.
Электронный журнал. 2017. Т. 9. № 4 (26). С. 41-51.
5. Арустамов Э.А., Волгин А.В., Крылов П.М., Шильнов А.А.
Стратегические направления отраслевого и
пространственно-экономического развития Республики Бурятии//Вестник
евразийской науки. 2018. Т. 10. № 4. С. 28.
6. Бакланова Н.А., Силантьева А.О. Некоторые аспекты государственного
управления рынком труда//В сборнике: Актуальные вопросы
социально-экономического развития современного государства Сборник
научных статей по материалам II-й научно-практической конференции.
Южно-Российский государственный политехнический университет (НПИ)
имени М.И. Платова. 2015. С. 139-144.
7. Бальжинов А.В., Жапов Д.Э. Анализ рынка труда и заработной платы в
Республике Бурятия//В сборнике: Социально-экономическое развитие
России и Монголии: проблемы и перспективы Материалы VI
Международной научно-практической конференции. 2019. С. 25-27.
83
8. Богдан А.В. Проблемы и перспективы государственного управления
рынком труда//В сборнике: Инновационные подходы в современной науке
Сборник статей по материалам XIX международной научно-практической
конференции. 2018. С. 151-154.
9. Владимирова С.В., Шепетько Я.В. Особенности формирования и развития
рынка труда в России//Центральный научный вестник. 2018. Т. 3. № 18
(59). С. 28.
10. Власова О.В. О дифференциации уровня самозанятости населения в
субъектах РФ//Азимут научных исследований: экономика и управление.
2019. Т. 8. № 1 (26). С. 102-105.
11. Воскресенская В.В. Государственное управление рынком труда:
особенности и проблемы//В сборнике: Экономика и управление в
условиях современной России Материалы II всероссийской
научно-практической конференции . 2019. С. 84-88.
12. Вукович Г.Г., Гелета И.В.Рынок труда: учебное пособие.-Ростов
н/Д:Феникс, 2013.-238 с.
13. Гавриков Ф.А. Основные проблемы государственного управления рынком
труда в РФ// Актуальные проблемы социально-гуманитарного и
научно-технического знания. 2019. № 1 (17). С. 9-11.
14. Гавриков Ф.А. Рынок труда как объект государственного и
муниципального управления в России//Духовная ситуация времени.
Россия XXI век. 2019. № 1 (16). С. 11-12.
15. Гильтман М.А., Вотякова А.А. Программы содействия занятости
населения в субъектах рф в 1995-2016 гг.: институциональный
анализ//Вестник Пермского университета. Серия: Экономика. 2016. № 4
(31). С. 127-139.
16. Гильтман М.А., Обухович Н.В., Токарева О.Е. Влияние государственного
регулирования рынка труда на регистрируемую безработицу//Вопросы
государственного и муниципального управления. 2017. № 4. С. 51-76.