53
управления исторической территорией, которыми Крым исключительно
богат, а также одним из факторов развития территории в градообразующем
и туристско-рекреационном аспектах. Все музеи-заповедники имеют
комплексный профиль, но по своей направленности в 5 музеях-
заповедниках преобладает сохранение богатейшего археологического и
архитектурного наследия, сосредоточенного в западном, юго-западном,
центральном и восточном Крыму; 1 является дворцово-парковым
ансамблем и сохраняют традиции усадебной культуры южнобережья. 2
музеязаповедника является по сути объединением литературных музеев,
расположенных в Юго-Восточном Крыму и на ЮБК. Музейная сеть
Республики Крым занимает достойное место среди других учреждений
культуры. По состоянию на 01.01.2016 года музейные коллекции 3
составляет 956725 предметов основного фонда (из них в государственных
музеях - 615672 ед.хр., в муниципальных музеях - 341053 ед. хр.). В
научновспомогательном фонде музеев находится 382801 ед. хр. Требует
реставрации 177598 музейных предметов основного фонда. Ежегодно
экспонируется более 82 тысяч музейных предметов. Сохранение и
пополнение этих коллекций является главной функцией музея, создающей
основу для всех основных видов деятельности. Услуги по публичному
показу музейных предметов и музейных коллекций и проведению
культурно-массовых мероприятий, предоставляемых музейными
учреждениями, характеризуются следующими показателями. Ежегодно
открывается более 950 новых выставок, в том числе 15-20 выставок в
других субъектах Российской Федерации, организуются свыше 1500
массовых культурных проектов и 1000 образовательно-просветительных
музейных мероприятий. Неуклонно растет посещаемость музеев, которая
составила в 2016 году более 2,8 млн человек. Проведено свыше 85 тысяч
экскурсий, около 1,5 тысяч лекций, участниками культурно-массовых и
просветительных мероприятий стали более 320 тысяч человек. Общая
54
штатная численность музейных работников составляет 1500 человек (в
государственных музеях - 1172 чел), из них к основному персоналу
относится 544 человек.
Значительный объем работ по совершенствованию музейной
деятельности и укреплению материально-технической базы учреждений в
последние годы был реализован за счет Еосударственной программы
Республики Крым «Развитие культуры и сохранения объектов культурного
наследия Республики Крым». Помимо приобретения оборудования для
осуществления учетно-хранительской и экспозиционной работы, был
реализован ряд значимых культурных мероприятий, модернизировались
музейные экскурсионные маршруты, приобретались культурные ценности
для пополнения музейных коллекций, осуществлялись работы по
реставрации и публикации музейных предметов и музейных коллекций,
проводилось внедрение информационных технологий в практику музейной
деятельности. В целях обеспечения нормативных условий хранения и
обеспечения безопасности была принята Концепция сохранности
музейных коллекций и безопасности музейных учреждений на период до
2020 года, в рамках которой реализуются мероприятия по установке
систем мониторинга параметров микроклимата, приобретению
специального оборудования для хранения музейных коллекций,
оснащению реставрационных мастерских оборудованием и расходными
материалами. Были проведены работы по оснащению и переоснащению
средствами охранно-пожарной и охранно-тревожной сигнализации,
установке систем видеонаблюдения. Таким образом, в последнее время
музейная отрасль получила возможность динамичного развития,
переоснащения и совершенствования. Проводятся первоочередные
мероприятия по приведению крымских музеев, их технического
оснащения в соответствие с нормативными требованиями, принятыми в
Российской Федерации в целях их успешной интеграции в российское
55
культурное пространство. Вместе с тем, стратегической задачей 4 развития
музейного дела является активное внедрение модели музея третьего
тысячелетия, что позволит перевести музеи на качественно новый уровень
и будет способствовать эффективной реализации социальной миссии
музея.
Анализ деятельности музеев выявил следующие основные
проблемы: 1. Недостаток площадей для осуществления и развития
основных видов деятельности: - отсутствие оборудованных
фондохранилищ, обеспечивающих нормативные условия хранения;
большая плотность хранения музейных коллекций, затрудняющая работу с
ними, недостаток площадей для хранения новых поступлений,
недостаточность современного специализированного оборудования для
хранения, отсутствие высокотехнологичных способов маркировки и
идентификации музейных предметов; - устаревшие постоянные
экспозиции музея, не отвечающие современным запросам посетителей,
низкий уровень информационного обеспечения экспозиционных
комплексов, экспозиционное оборудование не соответствующее
современным требованиям, слабое внедрение инновационных технологий
в экспозиционной деятельности; - недостаток выставочных площадей, для
создания полноценных и интересных временных выставок, в том числе
выставок уникальных предметов из музеев других субъектов Российской
Федерации, что затрудняет реализацию коммуникативной функции музея;
- малые реставрационные мощности музеев или их отсутствие. 2.
Недостаточное финансирование музеев не позволяет в полной мере
обеспечить условия по сохранению и безопасности культурных ценностей,
укрепить материально-техническую базу, реализовать научный и
экспозиционный потенциал музеев. Ряд музеев требует проведения
реставрации и капитального ремонта зданий. 3. Недостаточное внедрение
информационных технологий, низкий уровень публичного представления
56
музейных предметов и музейных коллекций в виртуальной среде. 4.
Недостаточная кадровая обеспеченность, укомплектованность
профессиональными кадрами, способными решать весь комплекс задач,
стоящих перед современным музеем. Еще одной особенностью крымских
музеев является несоответствие в ряде музеев штатной структуры типовым
нормам трудозатрат на основные виды работ, выполняемых в музее с
учетом фактических показателей деятельности. Особенно остро эта
проблема проявляется в ряде муниципальных музеев. Отсутствие
сбалансированной и 5 четкой системы переподготовки кадров музейных
работников. 5. Необходимость приведения в соответствие с
законодательством Российской Федерации в сфере охраны культурного
наследия правоустанавливающей документации на земельные участки и
объекты культурного наследия, входящие в состав музейных учреждений,
а также формирования системы достопримечательных мест и историко-
культурных заповедников как основы сохранения уникального
культурного достояния, этнических традиций и исторических ландшафтов
Республики Крым. Необходимо отметить, что для музеев Республики
Крым характерны проблемы, типичные для всех музеев Российской
Федерации, однако, имеется ряд особенностей, связанных с условиями их
существования на протяжении последнего десятилетия XX века и первого
десятилетия XXI века.
57
2.3 Актуальные проблемы управления учреждениями культуры
в Республике Крым
Если рассматривать проблемы по управлению учреждениями,
предлагаю сначала понять проблемы на примере ГБУК РК «КРУНБ им
И.Я. Франко». Как уже было выше сказано, библиотека является научной,
в ней часто проходят съезды, выставки и встречи известных политиков.
Данная библиотека находится в самом центре Симферополя вдоль реки
Салгир, данное место очень популярное для прогулок, но вместе с этим,
посещение библиотеки не высоко. Хоть в библиотеке и организованны все
современные удобства и технологии. Проводятся выставки и прочие
мероприятия, которые должны привлекать людей на посещении
библиотеки. Я задался вопросом почему так происходит? Ответ оказался
простым. Оказывается при огромном штабе сотрудников, в библиотеке
отсутствует отдел по продвижению, простыми словами нет даже
маркетолога.
Со слов директора библиотеки Елены Владимировны есть и
проблемы в библиотеке, а именно в рекламе данной организации в сети
интернет. В библиотеке отсутствует маркетинговый отдел, который бы
занимался продвижением ресурсов библиотеки в сети. Многие люди не
знают об услугах и возможностях библиотеки. Библиотека увы не обладает
свободным бюджетом, для покупки необходимых материалов. Многие
вещи библиотека просит у предпринимателей и организаций в помощь.
Будь то информационные буклеты, настольные игры для «коворкинг
центра». Тут возникает вопрос, почему так? Ответ прост – леность
чиновников тормозит развитее. Сотрудники своими силами пытаются
вести странички в социальных сетях, но из-за отсутствия финансирования
на бюджет рекламных кампаний, популярность библиотеки не растёт. Так
как большинство молодежи видит рекламу других заведений
развлекательного характера с вредным воздействием на организм. И это
58
является главной проблемой государственного управления в данном
секторе. Если бы бюджет выделял бы на нужны рекламы хотя бы 500тыс
рублей в год, то ситуация кардинально улучшилась бы. Так как при
недостаточном количестве посетителей, библиотека может закрыть
подразделение, в котором работают люди, а это потерянные рабочие места.
Ведь возобновить и набрать сотрудников сложней, чем поддерживать
имеющийся персонал. Большинство людей не знает о предоставляемых
услугах, которые могут облегчить поиск информации, обучить бесплатно
тем или иным знаниям, провести с пользой свободное время на
специальных встречах проводимых в библиотеке. И всё это упирается в
бюджет, и согласовании с местными властями, которые не знают о данной
проблеме, либо знают но не хотят её решать. И даже несмотря на это,
библиотека продолжает радовать своих посетителей прекрасными
художественными выставками и полезными встречами на своей
территории. В Крыму за 6 лет прошли существенные преобразования,
особенно в сфере культуры. Например Общая штатная численность
музейных работников составляет 1500 человек (в государственных музеях
- 1172 чел), из них к основному персоналу относится 544 человек.
Значительный объем работ по совершенствованию музейной деятельности
и укреплению материально-технической базы учреждений в последние
годы был реализован за счет Государственной программы Республики
Крым «Развитие культуры и сохранения объектов культурного наследия
Республики Крым». Помимо приобретения оборудования для
осуществления учетно-хранительской и экспозиционной работы, был
реализован ряд значимых культурных мероприятий, модернизировались
музейные экскурсионные маршруты, приобретались культурные ценности
для пополнения музейных коллекций, осуществлялись работы по
реставрации и публикации музейных предметов и музейных коллекций,
проводилось внедрение информационных технологий в практику музейной
59
деятельности. В целях обеспечения нормативных условий хранения и
обеспечения безопасности была принята Концепция сохранности
музейных коллекций и безопасности музейных учреждений на период до
2020 года, в рамках которой реализуются мероприятия по установке
систем мониторинга параметров микроклимата, приобретению
специального оборудования для хранения музейных коллекций,
оснащению реставрационных мастерских оборудованием и расходными
материалами. Были проведены работы по оснащению и переоснащению
средствами охранно-пожарной и охранно-тревожной сигнализации,
установке систем видеонаблюдения. Таким образом, в последнее время
музейная отрасль получила возможность динамичного развития,
переоснащения и совершенствования. Проводятся первоочередные
мероприятия по приведению крымских музеев, их технического
оснащения в соответствие с нормативными требованиями, принятыми в
Российской Федерации в целях их успешной интеграции в российское
культурное пространство. Вместе с тем, стратегической задачей 4 развития
музейного дела является активное внедрение модели музея третьего
тысячелетия, что позволит перевести музеи на качественно новый уровень
и будет способствовать эффективной реализации социальной миссии
музея. Также необходимо отметить, что успешность реализации
Концепции непосредственно связана с расширением сети музейных
учреждений, принятием управленческих решений о развитии музеев-
заповедников как культурного каркаса музейной сети, поскольку в ряде
музейных учреждений в период высокого сезона уже достигается
предельная емкость посещаемости. Таким образом, увеличение
показателей посещаемости музеев может быть достигнуто только путем
расширения экспозиционных площадей и введения новых объектов со
статусом самостоятельных учреждений или обособленных структурных
подразделений существующих музеев.
60
Анализ деятельности музеев выявил следующие основные
проблемы:
1. Недостаток площадей для осуществления и развития основных
видов деятельности:
- отсутствие оборудованных фондохранилищ, обеспечивающих
нормативные условия хранения; большая плотность хранения музейных
коллекций, затрудняющая работу с ними, недостаток площадей для
хранения новых поступлений, недостаточность современного
специализированного оборудования для хранения, отсутствие
высокотехнологичных способов маркировки и идентификации музейных
предметов;
- устаревшие постоянные экспозиции музея, не отвечающие
современным запросам посетителей, низкий уровень информационного
обеспечения экспозиционных комплексов, экспозиционное оборудование
не соответствующее современным требованиям, слабое внедрение
инновационных технологий в экспозиционной деятельности;
- недостаток выставочных площадей, для создания полноценных и
интересных временных выставок, в том числе выставок уникальных
предметов из музеев других субъектов Российской Федерации, что
затрудняет реализацию коммуникативной функции музея;
- малые реставрационные мощности музеев или их отсутствие.
2. Недостаточное финансирование музеев не позволяет в полной
мере обеспечить условия по сохранению и безопасности культурных
ценностей, укрепить материально-техническую базу, реализовать научный
и экспозиционный потенциал музеев. Ряд музеев требует проведения
реставрации и капитального ремонта зданий.
3. Недостаточное внедрение информационных технологий, низкий
уровень публичного представления музейных предметов и музейных
коллекций в виртуальной среде.
61
4. Недостаточная кадровая обеспеченность, укомплектованность
профессиональными кадрами, способными решать весь комплекс задач,
стоящих перед современным музеем. Еще одной особенностью крымских
музеев является несоответствие в ряде музеев штатной структуры типовым
нормам трудозатрат на основные виды работ, выполняемых в музее с
учетом фактических показателей деятельности. Особенно остро эта
проблема проявляется в ряде муниципальных музеев. Отсутствие
сбалансированной и 5 четкой системы переподготовки кадров музейных
работников.
5. Необходимость приведения в соответствие с законодательством
Российской Федерации в сфере охраны культурного наследия
правоустанавливающей документации на земельные участки и объекты
культурного наследия, входящие в состав музейных учреждений, а также
формирования системы достопримечательных мест и историко-
культурных заповедников как основы сохранения уникального
культурного достояния, этнических традиций и исторических ландшафтов
Республики Крым.
Необходимо отметить, что для музеев Республики Крым характерны
проблемы, типичные для всех музеев Российской Федерации, однако,
имеется ряд особенностей, связанных с условиями их существования на
протяжении последнего десятилетия XX века и первого десятилетия XXI
века. Поэтому формирование многоканальной системы финансирования
культуры позволит в Крыму отчасти снять с государства значительные
дополнительные прямые бюджетные инвестиции и обеспечит устойчивое
развитие культуры в современных условиях и на долгие годы.
В этой главе можно подытожить, что за 6 лет работы в Крыму
проведены колоссальные изменения, что положительно отражаются на
жизни граждан полуострова.
62
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
3.1 Предложения по улучшению деятельности Министерства
культуры Республики Крым в сфере управления учреждениями
культуры
Основными задачами Министерства культуры Республики Крым
является в обеспечении условий для реализации прав граждан на участие в
культурной жизни и пользование учреждениями в сфере культуры.
Министерство должно создавать условия для эффективного
функционирования предприятий, учреждений и образовательных
организаций, отнесенных к ведению Министерства.
Также министерство должно обеспечивать реализации на
территории Республики Крым государственной политики в сфере
культуры и искусства, в отношении религий и церкви, права граждан на
свободу совести, с соблюдением принципов отделения церкви от
государства и школы от церкви, на доступ к культурным ценностям.
В соответствии с законодательством Российской Федерации
проводить мероприятия по контролю за сохранением театрально-
концертной и клубной деятельностью региона.
Разрабатывать мероприятия по обеспечению условий для
возрождения и развития культуры российской нации, культурной
самобытности народов и национальных меньшинств. Что в свою очередь
содействует реализации прав граждан на свободу литературного и
художественного творчества, свободное развитие культурных процессов,
обеспечивает доступность всех видов культурных услуг и культурной
деятельности для каждого гражданина.