73
Таблица 1 - Механизм преодоления существующих проблем в сфере
культуры
Направление работы
Мероприятия по решению проблемы управления
Разработка и
внедрение
нормативных
документов
Разработка и утверждение Плана по внедрению
профессиональных стандартов на 2017 – 2020 годы
Актуализация Положений об оплате труда и
стимулирующих выплатах
Разработка и заключение коллективного договора
Разработка и утверждение графика отпусков
Предоставление
отчетности
Подготовка и своевременное предоставление отчетов
Антикоррупционные
мероприятия
Своевременная подача справок о доходах, расходах,
об имуществе и обязательствах имущественного
характера директора, заместителя директора, главного
бухгалтера
Ознакомление вновь принятых работников с
локальными актами антикоррупционной деятельности
Прием и рассмотрение сообщений о случаях склонения
работников к совершению коррупционных
правонарушений
Оптимизация
организационной
структуры
учреждения
Анализ штатной численности и должностей
работников, сокращение непрофильных должностей
Подбор кадров на замещение вакансий
Подбор резерва на замещение руководящих
должностей и ведущих специалистов
Мотивация руководителей структурных подразделений
на снижение численности, рост производительности
труда и выход на эффективную работу подразделений
Система повышения
квалификации
персонала
Содействие участию сотрудников в научно-
практических конференциях, семинарах, курсах
повышения квалификации и др.
Направление в командировки с целью обмена
профессиональным опытом
Работа с молодыми специалистами и новыми
сотрудниками
Считаю, что антикоррупционные мероприятия являются самыми
важными в преодолении проблемы управления учреждениями, так как
коррупция в любой сфере ведет к снижению эффективного управления,
74
ввиду того, что человек занимающий управленческую должность
подпадает под соблазн воспользоваться случаем «сотрудничества» с
бизнесом, на не выгодные условия для государства.
Так же считаю, что большой проблемой является низкая оплата
труда, из за чего опять таки возникает коррупция, даже на самом
маленькой должности и лень сотрудников организации выполнять свои
прямые обязанности. Нет денежных стимулов и пооширений в сфере
культуры, работники воруют даже бумагу с принтеров, для личного
использования дома. Почему? Потому что считаю то, что государство
недоплачивает им даже за время нахождения на работе. Государству
нужно создать механизм повышения мотивации управленцев по
проведению культурных мероприятий, выделять пооширения за
высококлассную проведенную выставку, театральное представление и
прочее культурное мероприятие. Вот тогда начнётся гонка между
областями культуры, как за денежным вознаграждением, так и похвалой на
государственном уровне. Ведь, что нужно человеку, так это материальное
обеспечение и признание своей деятельности, быть полезным - великая
награда жизни. Поэтому нужно создавать программы, в которых будут
решать важные проблемы в развитии культуры.
Если рассматривать мероприятия в виде программ, то хочется
выделить следующие:
проведение фестивалей, смотров, конкурсов, выставок и
других творческих проектов в муниципальных образованиях;
осуществление новых постановок в культурно-досуговых
учреждениях расположенных на территории муниципального
образования.
оснащение, модернизация, благоустройство и озеленение
парков;
75
проведение мероприятий, конкурсов, фестивалей и других
творческих проектов
оснащение и модернизация учреждений дополнительного
образования в сфере культуры муниципального образования;
проведение конкурсов, творческих мероприятий, фестивалей и
т.п.
комплекс мероприятий по обеспечению сохранности и
восстановлению музейных предметов, созданию оптимальных
условий для сохранения памятников материальной культуры;
мероприятия по формированию и пополнению музейных
коллекций;
издание научных каталогов и печатных изданий.
Важно развивать и модернизировать муниципальные библиотеки:
сохранение библиотечных фондов в процессе их
использования;
обеспечение библиотек современным оборудованием для
безопасности библиотек;
создание и развитие электронных информационных ресурсов
библиотек, развитие электронных справочных служб;
развитие сводного электронного каталога библиотек России в
муниципальном
Организовывать мероприятия направленные на создание новых и ремонт
существующих объектов культуры:
осуществление работ по строительству, реконструкции и
реставрации объектов культуры, расположенных на
территории муниципального образования.
Финансирование затрат на реализацию мероприятий подпрограммы
должны осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных в
76
бюджете муниципального образования на соответствующий бюджетный
период. Финансирование может осуществляться за счет других
источников, если это не противоречит действующему законодательству
Российской Федерации. Другие исполнительные органы администрации
города, причастные к выполнению Подпрограммы смотреть Приложение
1.3, действуют в пределах средств, предусмотренных на их основную
деятельность.
Выполнение мероприятий по реализации данной Подпрограммы
позволит сформировать позитивный образ муниципального образования, а
также обеспечит:
100% отреставрированных учреждений и прочих объектов в
сфере культуры и культурного наследия;
100% реконструированных и отреставрированных объектов
историкокультурного наследия;
Выполнение мероприятий по реализации ряда программ позволит
сформировать позитивный образ у граждан страны, а также обеспечит
увеличение количества культурно-досуговых мероприятий учреждений,
повысит удовлетворенности населения городов, произойдёт рост
посещения муниципальных музейных учреждений. Что положительно
скажется на культурном образовании населения и поднятию его
нравственных принципов, духовной силы до уровня времен СССР.
77
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Культура выполняет значительную роль в формировании личности и
его духовных составляющих. Сохранение наследия культуры позволяет
доносить молодому поколению традиции отцов. Так как Россия является
многонациональным государством, то в области культуры должна
выделяться важнейшая роль в объединении народов России и развития
межнациональных отношений. После развала СССР культурная сфера
России держалась на энтузиастах и народе. В период с 1990-2002 годы
были приняты ряд Программ, но по факту только на бумаге, лишь с 2005
года, начали понемногу действовать Федеральные Программы по
развитию культуры в регионах России и приносить результат.
На данный момент выделяются средства на развитие культуры в
Регионах. В основном упор делается на финансирование праздничных
мероприятий. Проходят встречи и президиумы в Совете министров, чтобы
улучшить культуру, но по факту на моё мнение все это пустая отчетность.
Проходя практику в одном из самых больших учреждений Крыма, мне
была предоставлена возможность глубоко ознакомится с проблемами,
некоторые из них я указал в параграфе 2.3.
На мой, взгляд важная проблема в кадрах и оплате труда в
управленческой структуре культуры. Из-за низкой оплаты труда
чиновники принимающие решения просто воруют бюджет и обеспокоены
не качественным проведением мероприятий, а способами выкачать с этих
мероприятий прибыль, на разнице закупках и прочего. И вся деятельность
ложиться на работягах культуры, на которых взваливают ненужную
работу. Если дать достойную зарплату и вознаграждение сотрудникам
учреждений, создать пооширения за качественные мероприятия, то
культура России взлетит за год. Ведь попросту у людей нет энергии, они
обеспокоены внутренними проблемами из-за нехватки денег.
Второй проблемой считаю отсутствие в Конституции РФ статьи о
78
идеологии Государства. Идеология тесно связанна с культурой, если нет
вектора направления, то куда будет двигаться культура? А она будет
двигаться по трендам, задаваемые зарубежными агентами.
Государственный фильтр цензуры работает увы на развращение народа и
его разкультурирование. СМИ задают отвратительные тренды культуры в
обществе, перечислять их не имею смысла, так как их бесчисленное
множество. Поэтому считаю, что Министерству нужны кадры, которые бы
решили вопрос с СМИ, поставили главной задачей сменой фокуса
населения с досуга барного, на досуг театральный и библиотечный.
Третьей проблемой, которую мне лично довелось наблюдать это
отсутствие свободного бюджета в учреждении. Например, в организации
есть сотрудники которые заметили тренд, который приведёт население в
их учреждение, но на его реализацию нужны средства. Времени на
согласование, подписи и всю бюрократическую волокиту нет. Что
происходит, тренд реализовывает агент бизнеса и уводит аудиторию в
свои помещения, где зачастую культура хромает на две ноги сразу. От
этого получается, что учреждения культуры пустые, у сотрудников нет
интереса развивать организацию ввиду того, что нет средств. Вот и
получается на верху клепают указы, программы, делают мероприятии, но
аудитория данных мероприятий мала на столько, что без слёз не глянешь.
В основном приходят те, кто не ходит в бары, и старшее население,
которое ещё помнит, что есть настоящая культура.
Учреждения остро нуждаются в штатных маркетологах и свободном
бюджете, заполняя помещение под современные тренды, рекламируя
будущие мероприятия так же эффективно как делает это бизнес, то наши
библиотеки, театры, выставки были бы полны молодым населением нашей
страны. Молодёжь зачастую просто не знает, что есть выбор, что можно
пойти не только в кальянную, а провести время на выставке, коворкинге ,
посмотреть театральное представление. Ведь только представить, что
79
наша великая культура наработанная столетиями подменяется западным
суррогатом, обезчеловечивая наше население и превращая его в стадо
безкультурных баранов, становится страшно. Но есть свет, есть
организации, не государственные, и они в основном в сети интернет,
которые стараются из-за всех сил поменять фокус аудитории и помочь ей
понять, что есть культура. Создаются телеканалы в которых, идёт вещание
народных песен, обсуждение культурных сфер жизни. Понемногу, люди
осознают и вспоминают, что есть культура. И именно таким иницаторам
государство должно выделять материальную и правовую поддержку,
давать пустующие помещения под занятия и мероприятия. Проводить
встречи с молодыми предпринимателями, которые у которых есть идеи, но
нет помещения. Регионам нужен новый симбиоз – синергия
инициативных, сознающих людей с государством и бизнесом, которые
хотят всей душой развивать культуру Российской Федерации и выводить
её на международный уровень, давая пример другим государствам.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 317 «Об
утверждении государственной программы Российской Федерации
«Развитие культуры и туризма» на 2013 - 2020 годы» // Собрание
законодательства РФ, 05.05.2014, N 18 (часть II), ст. 2163.
2. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 N 1662-р «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития
Российской Федерации на период до 2020 года» (вместе с «Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года») // Собрание законодательства РФ,
24.11.2008, N 47, ст. 5489 (ред. от 08.08.2009).
3. Постановление Правительства Москвы от 20.09.2011 N 431-ПП
«Об утверждении Государственной программы города Москвы «Культура
Москвы на 2012-2018 годы» // Вестник Мэра и Правительства Москвы, N
55, 04.10.2011(ред. от 07.07.2015).
4. Астафьева О.Н. Культурная политика: теоретическое понятие и
управленческая деятельность: лекции / О.Н. Астафьева. - М.: Российская
академия государственной службы, 2015. - 69 с.
5. Бабякина Е.П. Теоретические аспекты государственной
культурной политики / Е.П. Бабякина // Мир науки, культуры,
образования. - 2015. - № 5 (30). - С. 393-396.
6. Базарова А.С. Бюджетное финансирование бюджетных
учреждений / А.С. Базарова // Учет и отчетность бюджетных учреждений. -
2013. - № 3. - С.4-7.
7. Бастрон О.А. Новые и традиционные формы кружковой работы
в клубном формировании / О.А. Бастрон // Справочник руководителя
учреждения культуры. - 2014. - № 12. - С. 20.