3
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ………………………………………...................................4
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ УПРАВЛЕНЧЕС-
КОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ…………………………...8
1.1 Культура как объект управления…………………………………..8
1.2 Сущность и содержание культурной политики………………….13
1.3 Законодательное регулирование в области культуры…...............23
ГЛАВА 2 АНАЛИЗ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
УЧРЕЖДЕНИЯМИ КУЛЬТУРЫ НА ПРИМЕРЕ ГБУК РК «КРУНБ им
И.Я. Франко»…………………………………………………………………..30
2.1 Анализ деятельности Министерства культуры Республики Крым
………………………………………………………………………………….30
2.2 Анализ деятельности ГБУК РК «КРУНБ им И.Я. Франко» и его
взаимодействия с органами власти…………………………………………..41
2.3 Актуальные проблемы управления учреждениями культуры в
Республике Крым……………………………………………………………..57
ГЛАВА 3 СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО
УПРАВЛЕНИЯ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ……………………………………..62
3.1 Предложения по улучшению деятельности Министерства
культуры Республики Крым в сфере управления учреждения
культуры……………………………………………………………………….62
3.2.Мероприятия, направленные на повышение эффективности
государственного управления учреждениями культуры…………………..71
ЗАКЛЮЧЕНИЕ………………………………………………………...77
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ…………………..80
ПРИЛОЖЕНИЕ………………………………………………………...85
4
ВВЕДЕНИЕ
Данную тему выпускной квалификационной работы я выбрал не
случайно, так как самого детства выступал в разных культурных кружках,
будучи старостой в техникуме организовывал КВН, меня всегда
интересовал культурный аспект общества, влияние общества на культуру и
наоборот культуры на общество. В данной работе совмещены материалы
открытого доступа и личные наработки по наблюдением, что происходит в
нашем обществе в сфере культуры, что бы я поменял, что бы я улучшил.
Проходя практику в научной библиотеке имени Ивана Франко, мне были
предоставлены доступы к материалам по написанию практики и
дипломной работы. Проведя многочисленное общение с работниками
библиотеки, проведя анализы, у меня сложилась некая картина
происходящего государственного управления в сфере культуры данной
организации, соответственно, если данные процессы происходят на
конкретной организации то, и в других организациях культуры дела
обстоят так же. Данную организации я выбрал не случайно, в виду того,
что она является самой большой научной библиотекой в Крыму и тесно
сотрудничает как с властями, так и предпринимателями Крыма.
В дипломной работе я постараюсь более точно указать цифры и
экспертные мнения по проблемам, и пути решения их в сфере культуры.
Из главных проблем развития культуры в России я считаю, что на
конституционном уровне не прописано идеология государства, а значит и
культурное направление, что в свою очередь снижает любые культурные
движения внутри страны и их прогрессивное развитие.
На данный момент многонациональному русскому народу остается
опираться только на исторически сложившиеся культурные обычаи и
традиции, которые в последнее время заменяются современной
5
антикультурной пропагандой. Как известно в современном мире СМИ
является движущей силой культуры, но увы СМИ являются в
большинстве случаев частными и по конституции правительство и
президент не имеет право вмешиваться в деятельность СМИ. Тем самым
СМИ направляют культуру России в соответствии с трендами и течениями
мирового масштаба. Нашей культуре навязываются западные идеалы,
стирается культурное наследие или вовсе отрицается. В головы
современных людей устанавливаются ложные культурные ценности, и
главное утрачена связь поколений и передаче культурных богатств
накопленных столетиями нашей истории. Это и является основной
проблемой, с которой неравнодушные люди борются, создают
организации, кружки творчества, интернет сообщества, в которых
поднимают грамотность населения в сфере культуры.
Стоить отметить и работу правительства с 2016 года происходят
кардинальные изменения, правительство выделяет огромные средства на
массовые мероприятия по культурному отдыху населения, в которые все
равно проникает деградирующая субкультура.
В нашем мире культура представляется собой как некая
составляющая общества, благодаря, которой общество и развивается.
Она является неким источником современного влияния, стимулирует
в человеке творчество, учит преодолевать застарелые стереотипы
сознания, повышает самосознание личности, производит профилактику
асоциального поведения. Что есть культура? Как не деятельность
организаций таких как дома культуры, центры культуры, кинематограф,
библиотек и театральное искусство. Более того если взять и разобрать само
слово «культура» по принципу одного из деятелей культуры М.И.
Задорнова, Сухорукова Н.К. становится видно, что «культ» - движение,
течение, «Ра» - свет. То есть культура это культ света. А именно в данный
образ слова вложено понятие, направление, движение человека к свету. И
6
из этого понятия должна идти идея, культура это не абстрактное
понимание совокупности законов, а некая душевная составляющая, что
даёт чёткое человеку внутреннее ощущение что культурно, а что нет.
Если рассмотреть деятельность библиотеки ее взаимодействия с
органами власти, осветить проблемы управления учреждениями культуры
в республике Крым и пути решения по улучшению деятельности
министерства культуры республики Крым в сфере управления
учреждениями культуры, становится ясно, что есть проблемы и задачи,
которые требуется решать.
Основной целью данной работы является разработка направлений
совершенствования государственного управления учреждениями
культуры на примере ГБУК РК «КРУНБ им И.Я. Франко».
Для достижения цели важно решить следующие задачи:
рассмотреть теоретико-правовые аспекты управленческой
деятельности в сфере культуры;
проанализировать эффективность деятельности ГБУК РК
«КРУНБ им И.Я. Франко» и его взаимодействия с органами власти;
провести анализ деятельности Министерства культуры
Республики Крым;
предложить пути решения проблем управления учреждениями
культуры в Республике Крым;
разработать мероприятия направленные на повышение
эффективности государственного управления учреждениями культуры;
Работа состоит из введения, трех глав, включающих в себя девять
параграфов, заключения, списка использованных источников и
приложения.
В первой главе исследуются теоретико-правовые аспекты
управления в сфере культуры: определяется место культуры в жизни
7
современного общества; рассматривается законодательная база в области
культуры; раскрываются задачи, цели и основные векторы направления
государственной культурной политики.
Вторая глава содержит анализ организации и её деятельности ГБУК
РК «КРУНБ им И.Я. Франко», будет рассмотрен анализ деятельности
Министерства Культуры Республики Крым, выявлены ключевые
проблемы деятельности учреждений культуры.
Третья глава включает основные предложения по улучшению
деятельности и направления совершенствования управления
учреждениями культуры в Республике Крым.
В заключении проведена обобщенность основных положений и
выводов, которые как на мое мнение должны привести к улучшению
управления учреждениями культуры.
8
ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ
УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ КУЛЬТУРЫ
1.1 Культура как объект управления
В современном обществе культура является одним из важных
аспектов жизни. Культура является самым сильным действующей сферой
на жизнь гражданина. Если культуру, рассматривать как объект
управления, нужно иметь представление о деятельности объекта, которое
раскрывается в основных позициях теории культуры, предполагающей
рассмотрение человека как целостности с определенным комплексом
мотивов и потребностей [16, с. 92].
Культура сегодня может рассматривается как некая совокупность
способов творческого преобразования человеком природы вместе с
обществом. Следовательно культура является мерой, в которой процесс
духовной деятельности зависит от сочетания духовных ценностей данной
культуры и она является основой духовного развития человека.
При изучении государственного в сфере культуры нужно знать и
понимать целый ряд социально-экономических тенденций жизни
общества, такие как: основы теоретического управления, основы правовой
базы культуры, экономические основы и постулаты культуры, и
психологические основы управления (менеджмента) в позиции
согласованного взаимодействия организаций и потребителями
культурных услуг.
Как известно культура влияет на экономическую сферу государства
и общества. Главная роль выявляется в нескольких векторах. Духовная
активность рабочей части населения предотвращает экономические
потери, являясь альтернативой вредным привычкам, что позитивно
9
отражается на качество жизни граждан и увеличение продолжительности
жизни [21, с. 86].
Несомненно, культура является в наше время важной сферой
предпринимательской деятельности, которая не просто обеспечивает
работой людей но и заполняет местные и федеральные. В мире создано и
создаётся очень много культурных, досуговых, и прочих организаций,
которые выполняют свою деятельность на коммерческой основе. Сегодня
можно рассуждать о векторном развитии бизнеса в России в сфере
культуры.
Культура в переводе с латинского как возделанная почва,
образование, нравственное и интеллектуальное развитие (т.е. социальное
«возделывание») человека [9, с165]. Ранее в ведении я написал и
альтернативное мнение по расшифровке данного слова как культ света.
Культура – понятие, имеющее множество значений в различных областях
человеческой жизнедеятельности. Например А.Моль в своей работе
«Социодинамика культуры» примечает, что разные авторы по-разному
понимают понятие «культура» и насчитывается свыше 250 определений
[34].
Важно выделить основные подходы к определению культуры, такие
как: Этнографический, деятельностной, идеалистический,
социологический подход, психоаналитический подход.
На пример ценностный подход. Где П.А. Сорокин рассматривает
культуру как некая система духовных и материальных ценностей,
собранных и накопленных за всё историю человечества и объединенной
связи времени институтов [30].
А. Кребер и К. в своих работах под «Понятие культуры.
Критическое обозрение дефиниций» проанализировали много определений
культуры, и дали собственное определение культуры, проведя акцент на
10
традиционных идеях жизни социума, они определяют образы мышления,
деятельность и реакцию на наружние стимулы [22].
Культуру модно разделить на три строения раздела:
1. Материальную
2. Социальную
3. Духовная
В 19-20 веках когда была урбанизация возникла творческая элита, которая
являлась, по сути меньшей частью общества. Остуда и появилось
определение культуры элиты или элитарной элиты. А остальная культура
стала «массовой».
В середине 20 века П.А. Сорокин отмечал: «Как коммерческий товар
для развлечений, искусство все чаще контролируется торговыми дельцами,
коммерческими интересами и веяниями моды.
Но любой товар на рынке относительно недолговечен. И если
современному художнику не хочется голодать, ему трудится не покладая
рук, при том что не создавать вечных ценностей. И он неизбежно тем
самым становится рабом рыночных отношений, "производящим" свои
"товары" в угоду спроса.
Данная атмосфера неблагоприятна для создания истинных и вечных
ценностей. Она ведет к массовой продукции преходящих "хитов" и
недолговечных "бестселлеров". Подобная ситуация творит из
коммерческих дельцов высших ценителей красоты, принуждает
художников подчиняться их требованиям, навязываемым вдобавок через
рекламу и другие средства массовой информации. Эти дельцы,
навязывающие свои вкусы публике, влияют тем самым и на ход развития
самого искусства» [31, с. 452].
Происходит противостояние «массовой культуры» против
«элитарной», в которой «элитарная» выступает как зачинателем будущего
осознания культурных движений среди масс.
11
Декларация ЮНЕСКО в которой, культурное разнообразие
является: «культура должна рассматриваться как совокупность присущих
обществу или социальной группе отличительных признаков – духовных и
материальных, интеллектуальных и эмоциональных – и что помимо
искусства и литературы она охватывает образ жизни, «умение жить
вместе», системы ценностей, традиции и верования» [2].
Из этого возникает непонимание между теоретиками и практиками
работающих в этих сферах, где требует корректировки правления сферы
культуре.
Культура как совокупность выставок, библиотек, музеев, проведение
всеобщих традиционных праздников, пониматься как сфера
жизнедеятельности социума ну и как сфера как механизм, который
позволяет приумножать, сохранять, производить особенности нового
мировоззрения. Создавать ценности для конкретного общества.
Поэтому можно сказать что культурная сфера это совокупность
отраслей, которая производит услуги в сфере досуга необходимость, для
конечных потребителей и удовлетворение их потребностей.
Сфера культуры включает в себя [33, с. 8]:
Накопления использования культурно исторического наследия
такие как музеи библиотечное, художественное, образование и детское
творчество;
творческую и концертную деятельность;
организацию досуга и развлечений;
ремесла и этнографию;
В сферу культуры важно вывести добавить создание
рекреационного пространства, такие как дома отдыха парки культуры и
так далее.
Направление деятельности в сфере культуры может осуществляться
с помощью различных организаций предприятий, учреждений, таких как
12
государственных, муниципальных частных и общественных организаций
ну и конечно частными лицами. Направления публичного управления в
данной сфере являются следующие:
библиотечная деятельность и работа библиотечных
организаций;
музейная деятельность и работа музейных организаций;
театральное искусство;
кинематография;
танцевальное;
народное творчество;
изобразительное искусство;
музыкальное искусство;
археологическая деятельность;
охрана памятников истории и культуры.
В конце 20 века на территории России происходит преобразование
смысла отношении государственного управления в сфере культуры это
связано во многом глобализацией, трансформации, культурные среды, а
также переоценка образования и творчества людей. В 1992 году внесены
законодательства на основе, которых правовая база сохранение и развитие
культуры в России. Основные задачи государства согласно статье 1
«Основ законодательства Российской Федерации о культуре» [5, с. 393]
являются:
обеспечение и защита конституционного права граждан
Российской Федерации на культурную деятельность;
создание правовых гарантий для свободной культурной
деятельности объединений граждан, народов и иных этнических
общностей;