94
учреждения», поскольку в на
-
стоящее время многие вопросы упра
-
вления
деятельностью медицинских учреждений, в том числе и вопросы а
-
дминистра
-
тивно-пра
-
вового ста
-
туса
-
, оста
-
ются норма
-
тивно неурегулирова
-
нными.
На
-
зва
-
нный за
-
кон, в котором следует предусмотреть основные пра
-
ва
-
и
обяза
-
нности медицинского учреждения; порядок его созда
-
ния, реорга
-
низа
-
ции и ликвида
-
ции; вопросы упра
-
вления медицинским учреждением;
источники фина
-
нсирова
-
ния и обяза
-
нности учреждения в отношении
за
-
крепленного за
-
ним имущества
-
; виды деятельности и ответственность за
-
неисполнение да
-
нного за
-
кона
-
, позволит восполнить пробелы в
за
-
конода
-
тельстве, регулирующем отношения, скла
-
дыва
-
ющиеся в процессе
деятельности медицинских учреждений, а
-
та
-
кже дополнит положения Основ
за
-
конода
-
тельства
-
Российской Федера
-
ции об охра
-
не здоровья гра
-
жда
-
н,
ка
-
са
-
ющиеся орга
-
низа
-
ции охра
-
ны здоровья гра
-
жда
-
н.
47
Нужда
-
ется в серьезной корректировке орга
-
низа
-
ционно-пра
-
вова
-
я форма
-
медицинских учреждений. Необходимость проведения подобной реформы в
отра
-
сли здра
-
воохра
-
нения обусловлена
-
целым кругом фа
-
кторов пра
-
вового,
экономического, орга
-
низа
-
ционного и другого ха
-
ра
-
ктера
-
, среди которых:
дефицит выделения бюджетных средств (в то время, когда
-
одним
из са
-
мых ва
-
жных условий эффективного функционирова
-
ния
учреждений здра
-
воохра
-
нения является своевременное,
бесперебойное и доста
-
точное бюджетное фина
-
нсирова
-
ние);
неурегулирова
-
нность отношений госуда
-
рственных учреждений с
собственником (что связа
-
но, прежде всего, со спецификой
конструкции пра
-
ва
-
опера
-
тивного упра
-
вления, предопределяющего
своеобра
-
зие содержа
-
ния имущественных пра
-
в учреждения);
на
-
личие субсидиа
-
рной ответственности собственника
-
по
обяза
-
тельства
-
м учреждения (что во многом лиша
-
ет учреждение
47
Ма-нохин В.М. Российское а-дминистра-тивное пра-во / Ма-нохин В.М., А-душкин Ю.С., Ба-гиша-ев З.А-. – М.:
Юристъ, 2011. – С.344-346.
95
стимулов к ра
-
циона
-
льному использова
-
нию выделяемых средств,
имеет своим следствием бюджетные огра
-
ничения фина
-
нсово-
хозяйственной деятельности, т. к. любые обяза
-
тельства
-
учреждения должны быть в конечном итоге покрыты его
собственником);
отсутствие должного контроля со стороны соответствующих
орга
-
нов за
-
деятельностью учреждений здра
-
воохра
-
нения.
48
На
-
учно обоснова
-
нный подход к решению проблем госуда
-
рственного
упра
-
вления здра
-
воохра
-
нением в России предпола
-
га
-
ет ка
-
к да
-
льнейшее
ра
-
звитие ее теоретических а
-
спектов, та
-
к и совершенствова
-
ние пра
-
вового
регулирова
-
ния.
Предметом деятельности Учреждения является осуществление
медицинской деятельности, а- та-кже иной деятельности, предусмотренной
Уста-вом.
Целями деятельности Учреждения является осуществление
деятельности, на-пра-вленной на- ока-за-ние медицинской помощи, диа-гностику
и профила-ктику за-болева-ний, а- та-кже иной деятельности, предусмотренной
Уста-вом.
Проблемами системы управления ГБУЗ СО СГБ № 10 , негативно
влияющими на результатные показатели функционирования медицинского
учреждения являются: перегруженность управленческими функциями зам.
главного врача по лечебной работе; перегруженность управленческими
функциями зам. главного врача по амбулаторно – поликлинической работе;
высокий уровень конфликтов в коллективе; недостаточное внимание
повышению квалификации медицинских работников и внедрению новых
медицинских технологий и программных продуктов.
В целом для решения проблем управления ГБУЗ СО СГБ № 10
48
Никульникова- О.В. Госуда- рственное упра-вление здра-воохра-нением в России / О.В. Никульникова-. –
Энгельс: Регион, 2015.– С.67.
96
предлагается ряд мероприятий:
Мероприятие 1. Передать функции статистического бюро работникам
бухгалтерии (с предварительной оценкой возможности передачи путем
анализа загруженности работников бухгалтерии).
Мероприятие 2. Для снижения уровня загруженности зам. главного
врача по амбулаторно – поликлинической работе и повышения уровня
удовлетворенности населения качеством оказания медицинской помощи –
ввести должность зам. главного врача по медицинскому обслуживанию
населения с передачей ему функций руководства фельдшерско-акушерскими
пунктами.
Мероприятие 3. С целью ускорения внедрения новых методов лечения
необходимо создать при учреждении лечебный совет.
Основная цель лечебного совета – совершенствованию деятельности
ГБУЗ СО СГБ № 10 по оказанию медицинской помощи населению.
Задачами лечебного совета, в состав которого войдут главный врач,
заместители главного врача и руководители отделений будут являться:
- подготовка, обсуждение и принятие коллегиальных предложений и
решений, направленных на повышение качества и доступности медицинской
помощи населению;
- заслушивание отчетов о проделанной работе и перспективных планов
руководителей структурных подразделений и заместителей главного врача
ГБУЗ СО СГБ № 10 ;
- обсуждение и принятие решений по внедрению в практику новых
медицинских технологий и т.д.
Мероприятие 4. С целью снижения уровня конфликтов необходимо
создать соответствующую комиссию и разработать Положение об этике и
управлению конфликтами.
Положение об этике и управлению конфликтами в ГБУЗ СО СГБ № 10
должно представлять собой свод общих принципов профессиональной
служебной этики и основных правил служебного поведения, которыми
97
должны руководствоваться работники ГБУЗ СО СГБ № 10 независимо от
занимаемой ими должности.
Мероприятие 5. Необходимо осуществлять повышение квалификации
сотрудников с использованием телемедицинских средств.
В целом по итогам исследования делаем вывод, что реализация
представленных мероприятий позволит снизить уровень младенческой
смертности на 1000 родившихся живыми с 9,5 чел. до 7,8 чел. Кроме этого,
удастся повысить уровень удовлетворенности населения качеством
медицинской помощи в стационаре вырастет с 55,0 % до 61,2 %, а также
качеством амбулаторной медицинской помощи с 65,0 до 73,4 %.
98
Список использованной литературы
Нормативно-правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ) // "Собрание
законодательства РФ", 04.08.2014, N 31, ст. 4398.
2. Федеральный закон N 131-ФЗ от 6 октября 2003 года "Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"
(в ред. от 07.12.2015) // "Российская газета". – №47-2003.
3. Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ (ред. от 25.06.2014) "Об
основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 263, 23.11.2011.
4. Федеральный закон от 29 ноября 2010 г. № 326-ФЗ (ред. от
01.12.2014) "Об обязательном медицинском страховании в Российской
Федерации" // "Собрание законодательства РФ", 06.12.2010, N 49, ст. 6422.
5. Федеральный закон от 30.03.1999 N 52-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "О
санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" // "Собрание
законодательства РФ", 05.04.1999, N 14, ст. 1650.
6. Федеральный закон от 04.05.1999 N 96-ФЗ (ред. от 29.12.2014) "Об
охране атмосферного воздуха" // "Собрание законодательства РФ",
03.05.1999, N 18, ст. 2222.
7. Федеральный закон от 09.01.1996 N 3-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О
радиационной безопасности населения" // "Собрание законодательства РФ",
15.01.1996, N 3, ст. 141.
8. Федеральный закон от 02.01.2017 N 29-ФЗ (ред. от 31.12.2014) "О
качестве и безопасности пищевых продуктов" // "Российская газета", N 5,
10.01.2017.
9. Федеральный закон от 17.09.1998 N 157-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с
99
изм. от 06.04.2015) "Об иммунопрофилактике инфекционных болезней" //
"Собрание законодательства РФ", 21.09.1998, N 38, ст. 4736.
10. Федеральный закон от 30.03.1995 N 38-ФЗ (ред. от 31.12.2014, с
изм. от 12.03.2015) "О предупреждении распространения в Российской
Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека
(ВИЧ-инфекции)" // "Собрание законодательства РФ", 03.04.1995, N 14, ст.
1212.
11. Федеральный закон от 18.06.2016 N 77-ФЗ (ред. от 02.05.2015) "О
предупреждении распространения туберкулеза в Российской Федерации" //
"Российская газета", N 118-119, 23.06.2016.
12. Федеральный закон от 08.01.1998 N 3-ФЗ (ред. от 03.02.2015) "О
наркотических средствах и психотропных веществах" // "Собрание
законодательства РФ", 12.01.1998, N 2, ст. 219.
13. Федеральный закон от 04.12.2007 N 329-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О
физической культуре и спорте в Российской Федерации" // "Российская
газета", N 276, 08.12.2007.
14. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 17 ноября
2008 г. № 1662-р "Об утверждении концепции долгосрочного социально-
экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года" //
"Собрание законодательства РФ", 24.11.2008, N 47, ст. 5489.
15. Постановление Правительства РФ от 15.04.2014 N 294 "Об
утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие
здравоохранения" // "Собрание законодательства РФ", 28.04.2014, N 17, ст.
2057.
Список литературы:
16. Антипова Н. Совершенствование управления здравоохранением. –
М., 2017. – 55 с.
17. Административное право: Учебник / Под ред. Л.Л. Попова. – М.:
Юристъ, 2016. – С. 606.
18. Акопян А.С. Здравоохранение в рыночной России // Общественные
100
науки и современность. 2018. – № 6. – С. 56.
19. Акопян А.С. Организационно-правовые формы медицинских
организаций и платные медицинские услуги в государственных учреждениях
здравоохранения // Экономика здравоохранения. 2017. – N 5-6. – С. 10.
20. Бахрах Д.Н. Административное право России. Ч.3. – Екатеринбург:
Диамант, 2017. – С. 214.
21. Бобков В.Н., Мстиславский П.И. Качество жизни: сущность и
показатели. // Человек и труд. – 2018. – №6. – С. 11-12.
22. Васильев В.С. Организация охраны здоровья– [Электронный
ресурс]: http://mobile.studme.org/1333122227544/meditsina/ organizatsiya
_ohrany_zdorovya_detey#461.
23. Давидович В.Е. Проблемы развития здравоохранения // Вопросы
экономики. – 2017. – №12. – С. 11-14.
24. Егоров Е.В. Политика развития здравоохранения в современной
России // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 6: Экономика. – 2016. – № 6. – С. 85-95.
25. Ипатова Л.Н. Отечественное здравоохранение – на рельсы
модернизации: направления развития услуг здравоохранения // Рос.
предпринимательство. – 2017. – № 5 (Вып. 1). – С. 105-109.
26. Ковалев, А.А. Пути совершенствования системы здравоохранения
[Текст]/ А.А. Ковалев // Рос. предпринимательство. – 2017. – № 5 (Вып. 1). –
С. 114-117.
27. Зелькович Р.М. Развитие системы здравоохранения. – М.: Статут,
2016. – 104 с.
28. Линнакко Е. Перспективы здравоохранения в Российской
Федерации. – М.: Дашков и К, 2016. – 108 с.
29. Ларионов И.К. Социальная теория. Общие основы и особенности
России: Учебное пособие / И.К. Ларионов. – М.: Дашков и К, 2017. – С. 72.
30. Лисицын Ю.П. Социальная гигиена (медицина) / Под ред. Ю.П.
Лисицына. – М.: Приор-издат, 2018. – С. 655.
31. Михеев В.А. Социальная политика: Учебно-методическое пособие /