53
хозяйством; инструменты управления уличным и общественным
пространством; механизмы единой цифровой среды обеспечения
безопасности; инструменты цифровизации транспортных потоков и
пользования городским транспортом.
Таким образом, качество жизни населения Большеуковского
муниципального района существенно возрастёт. Повысится уровень доверия
граждан к Администрации Большеуковского муниципального района
(рисунок 3.3, в прогнозном периоде свыше 75%.
Рис.3.3. Изменения уровня доверия населения к Администрации
Большеуковского муниципального района за 2020-2022 гг.
Таким образом, «цифровизация» Администрации Большеуковского
муниципального района приведет к улучшению ряда показателей, в том числе
и на повышении уровня доверия населения к ним. Высокую степень
удовлетворенности выражают граждане Большеуковского муниципального
района к муниципальным услугам (рисунок 3.4), прогноз на 2024 год до 85%.
Рис.3.4. Изменения степени удовлетворенности населения к
предоставленным муниципальным услугам,%
0
50
100
2020 г. 2021 г. 2022 г.
59
67
72
%
60
70
80
90
2020 год
2021 год
2022 год
Прогноз
72
77
81
85
54
Но, несмотря на положительные изменения отношения населения к
Администрации Большеуковского муниципального района благодаря
повышения уровня цифровизации, все еще нерешенными остаются ряд
проблем.
Таким образом, «цифровизация» Администрации Большеуковского
муниципального района приведет к улучшению ряда показателей, в том числе
и на повышении уровня доверия населения к ним. Высокую степень
удовлетворенности выражают граждане Большеуковского муниципального
района региона к муниципальным услугам прогноз на 2024 год до 85%.
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Сегодня информация и связь, информационное обеспечение являются
ключевыми элементами передачи информации между каналами связи в
муниципальном образовании. Эти услуги остаются необходимыми для
улучшения условий жизнедеятельности общества, поддержания
информированности населения и обеспечения дальнейшего развития города.
Использование информации и связи также позволяет получать новые знания и
технологии из других информационных сред, что способствует развитию
общества.
Информационная система, применяемая в органах местного
самоуправления субъектов Российской Федерации, представляет собой
комплекс организационно-правовых, методических, информационных и
программно-технических элементов, способствующих эффективности
управленческих информационных процессов. Структура и внедрение новых
ИТ в государственные органы власти субъектов РФ определяется их
функциями, а также текущими и будущими задачами.
Последние годы подтверждают, что для повышения эффективности
муниципального управления и реализации социальных программ незаменимы
информационно-коммуникационные технологии. Основываясь на практике
муниципалитетов, крайне важно выделить ключевые направления и ценности
информационного взаимодействия, которые определяются информационной
политикой.
Таким образом, применение новейших IT-решений позволяет решать
вопросы локального значения, учитывая исторические и местные традиции, а
также потребности каждого муниципалитета, избегая при этом унификации
подходов к местному самоуправлению в Российской Федерации. В контексте
эффективности цифровизации и сохранения уникальности местного
самоуправления, установленной конституционным строем, становится
важным разработать единую концепцию и обеспечить системное правовое
56
регулирование формирования инновационных ресурсов для муниципальных
образований различных типов.
В рамках структуры Администрации Большеуковского муниципального
района функционирует отдельное подразделение - Информационно-
аналитический отдел. Этот отдел, работая в качестве независимой
структурной единицы, выполняет важные функции и обладает определенными
полномочиями, соответствующими функциональным органам
Администрации района.
Для эффективного функционирования, отдел базирует свою работу на
ряде важных законодательных документов. В числе наиболее значимых -
Конституция Российской Федерации, которая является фундаментом для всех
правовых процедур и решений. Кроме того, в деятельности отдела
учитываются специализированные федеральные законы.
Примерами таких документов служат Федеральный закон № 149-ФЗ от
27.07.2006, охватывающий вопросы информации, информационных
технологий и их защиты, и Федеральный закон № 8-ФЗ от 09.02.2009,
определяющий принципы доступа к информации о работе государственных и
муниципальных структур.
Помимо федерального законодательства, отдел также руководствуется
региональными нормативными актами, а также Уставом муниципального
района и местными правовыми актами, что позволяет учитывать особенности
и потребности конкретного региона.
Хотя Информационно-аналитический отдел и не обладает статусом
юридического лица, ему предоставлено право использовать собственный
штамп, официальные бланки и формы документов, что подчеркивает его
идентичность и функциональную роль. Важной особенностью является то, что
деятельность отдела находится под наблюдением и руководством заместителя
главы Администрации Большеуковского муниципального района.
Положение об Информационно-аналитическом отделе, утвержденное
Постановлением главы района от 24.12.2015, является основополагающим
57
документом, в котором определены основные направления деятельности,
функции, права и обязанности отдела, подчеркивающие его значимость и роль
в структуре Администрации.
Центральная миссия информационно-аналитического отдела
Администрации Большеуковского муниципального района заключается в
информационно-технологическом поддержании деятельности самой
Администрации, её подразделений, а также в активном участии в процессах
внедрения информационных технологий в работу других органов местного
самоуправления района и муниципальных учреждений.
Администрация Большеуковского муниципального района активно
ведет информационное взаимодействие с населением и организациями города.
Это расширяет возможности для эффективного диалога между
муниципалитетом и жителями.
Кроме того, для повышения доступности информации об активности
Администрации используются официальные страницы в социальных сетях,
таких как «ВКонтакте» и «Одноклассники».
На официальном сайте Большеуковского муниципального района
представлена информация о работе органов местного самоуправления,
важных событиях и мероприятиях. Сайт включает в себя Интернет-приемную,
через которую граждане могут:
обращаться с вопросами;
высказывать свое мнение по проблемам района;
получать квалифицированные ответы.
Благодаря своему обширному и актуальному содержанию, этот веб-сайт
быстро превратился в один из самых популярных и важных интернет-ресурсов
в данном регионе. Он предлагает всесторонний набор информационных услуг,
которые способствуют мгновенному мониторингу и эффективному
реагированию на динамичные социально-политические и экономические
события, важные для местного сообщества.
58
Своевременное реагирование на санкционную политику позволило
перейти Администрации Большеуковского муниципального района на
использование отечественного офисного программного обеспечения.
Так, если в 2022 году наполовину использовалось импортное
программное обеспечение, то в прогнозном периоде практически по всем
направлениям будет возможно заменить программное обеспечение на
отечественное ПО.
Несмотря на успешное развитие Администрации Большеуковского
муниципального района в области применения информационно-
коммуникационных технологий существует еще ряд нерешенных проблем:
1. Недостаточное внимание уделяется обучению государственных
служащих в рамках проекта «Кадры для цифровой экономики».
2. В государственных структурах Администрации Большеуковского
муниципального района всё еще имеет место зависимость от зарубежного
программного обеспечения, что в условиях санкционной политики может
печально сказаться на институте муниципального управления региона.
3.Также проблемой информационного обеспечения деятельности
Администрации Большеуковского муниципального района является то, что
работа с информацией в большинстве структурных подразделений
автоматизирована, сотрудники используют автоматизированные
информационные сервисы и программные продукты, за исключением
организационно-правового отдела(юридического отдела).
Согласно мониторингу, выполненному с помощью программного
обеспечения PrintVisor от компании fCoder, которое отслеживает активность
печати на принтерах и многофункциональных устройствах, выявлено, что
каждый сотрудник юридического отдела в среднем использует пять пачек
бумаги ежемесячно. Это приводит к затратам в размере 3000 рублей на одного
сотрудника и 9000 рублей на весь отдел, состоящий из трех человек, за месяц.
Если рассматривать годовой период, то общий расход на бумажную
продукцию в юридическом подразделении достигает 108000 рублей за 180
59
пачек бумаги. Отдельно следует отметить расходы на картриджи для
принтера, каждый из которых стоит 5400 рублей и рассчитан на печать 7200
страниц.
При общем объеме печати в 90000 листов в год для трех сотрудников,
потребность в картриджах составляет 13 штук, что в денежном выражении
равняется 70200 рублей. Следовательно, суммарные годовые траты на
офисную бумагу и картриджи составляют 178200 рублей.
В целях оптимизации расходов и перехода к более современным
методам работы, предлагается рассмотреть внедрение программного продукта
«Юрайт», способствующего снижению зависимости от бумажной
документации.
Стоимость лицензионного соглашения на использование данной
программы составляет 99000 рублей в год, что позволит сэкономить до 88200
рублей, учитывая текущие затраты на бумагу и картриджи. Данный шаг будет
способствовать не только экономии бюджетных средств, но и эффективному
использованию компьютерной техники, способствуя развитию электронного
документооборота в Администрации Большеуковского муниципального
района. Реализация данной автоматизированной системы для работы
юридического отдела предполагается осуществить за счет средств, экономии
которых достигнуто благодаря переходу на электронный документооборот.
Таким образом, «цифровизация» Администрации Большеуковского
муниципального района приведет к улучшению ряда показателей, в том числе
и на повышении уровня доверия населения к ним. Высокую степень
удовлетворенности выражают граждане Большеуковского муниципального
района региона к муниципальным услугам прогноз на 2024 год до 85%.
60
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
Нормативные правовые акты
1. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года (с учетом
поправок, внесенных Законами Российской Федерации о поправках к
Конституции Российской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 №
7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ, 14.03.2020 № 1-ФКЗ).
– URL: https://base.garant.ru/10103000/ (дата обращения: 05.12.2023).
2. Об информации, информационных технологиях и о защите
информации: Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 149- ФЗ – Текст:
электронный. URL: http://base.garant.ru/12148555/ (дата обращения:
29.11.2023).
3. Об обеспечении доступа к информации о деятельности
государственных органов и органов местного самоуправления : Федеральный
закон от 09 февраля 2009 г. № 8-ФЗ – Текст: электронный. URL:
http://base.garant.ru/194874/ (дата обращения: 28.11.2023).
4. Об утверждении государственной программы Российской
Федерации «Информационное общество»: постановление Правительства РФ
от 15.04.2014 №313 (в ред. 17.02.2023). – URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2541/ (дата обращения:
05.12.2023).
5. О Стратегии развития информационного общества в Российской
Федерации на 2017 - 2030 годы: указ Президента РФ от 09.05.2017 №203. –
URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_24785/ (дата
обращения: 28.11.2023).
6. Об утверждении Стратегии развития отрасли информационных
технологий в Российской Федерации на 2014 - 2020 годы и на перспективу до
2025 года : распоряжение Правительства Российской Федерации от 01.11.2013
№ 2036-р (ред. от 18.10.2018». – URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_52874/ (дата обращения:
61
20.11.2023).
7. Цифровая экономика Российской Федерации: паспорт
национального проекта «Национальная программа» утв. президиумом Совета
при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и
национальным проектам, протокол от 04.06.2019 № 7. – URL:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_5412/ (дата обращения:
03.12.2023).
Учебники, монографии, диссертации, статьи
8. Амелин, Р. В. Правовой режим государственных
информационных систем: монография / Р.В. Амелин, под ред. С. Е. Чаннова.
– М. : ГроссМедиа, 2021. – 188 с.
9. Бодякин, К. В. Анализ использования информационных
технологий в государственных органах / К. В. Бодякин // Вопросы устойчивого
развития общества. – 2022. – № 4. – С. 961-966.
10. Болкунова, В. П. Проблемы и перспективы электронного
правительства в России и регионах / В. П. Болкунова, М. А. Татарникова //
Теория и практика управления государственными функциями и услугами.
Тарифное регулирование: сборник научных трудов по итогам IV
национальной научно-практической конференции, Санкт-Петербург, 10–17
ноября 2021 года. – Санкт-Петербург: Санкт-Петербургский государственный
экономический университет, 2021. – С. 36-41.
11. Болотова, А. Ю. Применение информационных технологий в
деятельности органов государственного управления: проблемы и пути
решения / А. Ю. Болотова // Россия в XXI веке: стратегия и тактика социально-
экономических, политических и правовых реформ : Материалы XV
Всероссийской научно-практической конференции студентов и молодых
ученых, Барнаул, 28–29 апреля 2022 года. – Барнаул: Типография управления
делами Администрации Алтайского края, 2022. – С. 9-10.
12. Боровенская, К. С. Цифровая трансформация государственного
управления / К. С. Боровенская, Н. Д. Савинова, Т. В. Трофимова //