43
В целом по большинству показателей, характеризующих
информатизацию деятельности органов муниципальной власти в
Большеуковском муниципальном районе, был выявлен рост. Но значения этих
показателей не всегда соответствуют целевым значениям, установленным
национальным проектом, государственными и муниципальными
программами и т.п. И не позволяют в полной мере использовать возможности,
которые предоставляют ИКТ при информатизации деятельности органов
муниципальной власти Большеуковского муниципального района.
Можно сделать вывод о том, что Администрацией и информационно-
аналитическим отделом Большеуковского муниципального района были
приняты все необходимые меры, установленные государственными и
региональными программами, направленными на развитие информационного
взаимодействия и его электронных форм. Но наблюдается резкое отставание
от плановых показателей доли граждан, зарегистрированных в системе
идентификации, позволяющей использовать интернет-платформы по
предоставлению муниципальных услуг для органов муниципальной власти.
44
ГЛАВА 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
3.1. Перспективные направления информатизации и мероприятия по
совершенствованию информационного обеспечения деятельности
Администрации Большеуковского муниципального района Омской
области
Несмотря на успешное развитие Администрации Большеуковского
муниципального района в области применения информационно-
коммуникационных технологий существует еще ряд нерешенных проблем,
отразим на рисунке 3.1:
Рис.3.1. Выявленные проблемы по информационному обеспечению
деятельности Администрации Большеуковского муниципального района
ПРОБЛЕМЫ В ИНФОРМАЦИОННОМ ОБЕСПЕЧЕНИИ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИИ
Недостаточное внимание
уделяется обучению
государственных
служащих в рамках
проекта «Кадры для
цифровой экономики».
В государственных
структурах
Администрации
Большеуковского
муниципального района
всё еще имеет место
зависимость от
зарубежного
программного
обеспечения, что в
условиях санкционной
политики может
печально сказаться на
институте
муниципального
управления региона.
Основной проблемой
информационного
обеспечения
деятельности
Администрации
Большеуковского
муниципального района
является то, что работа с
информацией в
большинстве
структурных
подразделений
автоматизирована,
сотрудники используют
автоматизированные
информационные
сервисы и программные
продукты, за
исключением
организационно-
правового отдела
(юридической
направленности) (далее
– юридическое
подразделение).
45
Поэтому сегодня необходимы следующие мероприятия, (рис.3.2):
Рис.3.2. Предлагаемые мероприятия для по совершенствованию
информационного обеспечения деятельности Администрации
Большеуковского муниципального района
Далее рассмотрены данные мероприятия.
Мероприятие 1: совершенствование целостной и эффективно
действующей системы информирования населения, удовлетворяющей
интерес граждан к деятельности органов местного самоуправления
муниципального образования – Администрации Большеуковского
муниципального района. Поэтому ставятся следующие задачи:
1) создание условий для информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления муниципального образования –
Администрации Большеуковского муниципального района;
2) расширение аудитории граждан, получающих достоверную и
объективную информацию о текущей и перспективной деятельности органов
местного самоуправления;
3) расширение партнерской базы средств массовой информации,
МЕРОПРИЯТИЯ
Мероприятие 1: совершенствование целостной и эффективно
действующей системы информирования населения,
удовлетворяющей интерес граждан к деятельности органов
местного самоуправления муниципального образования –
Администрации Большеуковского муниципального района.
Мероприятие 2: совершенствование системы обратной связи,
позволяющей жителям Большеуковского муниципального района
в полной мере участвовать в процессе самоуправления и решении
вопросов местного значения
Мероприятие 3: внедрить для юридического подразделения
Администрации Большеуковского муниципального района
программный продукт для повышение эффективности работы
юриста.
46
публикующих достоверную и объективную информацию о текущей и
перспективной деятельности органов местного самоуправления.
Ожидаемые результаты от реализации предложенных мероприятий и
направлений, после внесения изменений в работу сайта Администрации:
эффективная система информирования населения о деятельности
органов местного самоуправления;
обеспечение своевременного опубликования в печатных средствах
массовой информации и размещения в сети Интернет официальной и
социально значимой информации в соответствии с законодательством
Российской Федерации;
доведение до сведения жителей Большеуковского
муниципального района официальной информации о социально-
экономическом и культурном развитии муниципального образования, о
развитии его общественной инфраструктуры и иной официальной
информации;
повышение уровня доверия населения к органам местного
самоуправления.
Также можно предложить следующее мероприятие: совершенствование
механизмов обратной связи органов местного самоуправления с населением.
Мероприятие 2: совершенствование системы обратной связи,
позволяющей жителям Большеуковского муниципального района в полной
мере участвовать в процессе самоуправления и решении вопросов местного
значения.
Задачи:
1) совершенствование используемых и развитие новых форм
обратной связи органов местного самоуправления с населением;
2) привлечение жителей Большеуковского муниципального района а
к использованию каналов обратной связи с органами местного
самоуправления.
47
Ожидаемые результаты от реализации данного мероприятия, после
изменения работы сайта, перехода на новые программные продукты:
эффективное функционирование системы обратной связи и ее
механизмов при взаимодействии органов местного самоуправления с
населением Большеуковского муниципального района »;
увеличение доли жителей Большеуковского муниципального
района, пользующихся каналами обратной связи с органами местного
самоуправления;
повышение уровня доверия населения к органам местного
самоуправления.
Сегодня в повседневной работе юридической службе приходится все
большее количество задач решать во взаимодействии с клиентами, поиск
информации по законодательной базе, анализ судебной практики, составление
документов, ведение расчетов различных сумм, отслеживание сроков
различных событий и т.д. Применение автоматизированных средств позволяет
юристу решать задачи более оперативно и качественно, что повышает
эффективность деятельности юриста.
Мероприятие 3: внедрить для юридического подразделения
Администрации Большеуковского муниципального района
автоматизированную систему, программный продукт для повышение
эффективности работы юриста.
Для этого был проведен сравнительный анализ программ (Приложение
4), можно сделать вывод, что программа для ЭВМ и баз данных «Юрайт» в
наибольшей степени приемлема для Администрации. Так как программный
продукт компании Юрайт разработан на платформе 1С:Предприятие, имеет
открытый исходных код, соответствует строгим правилам корпоративной
информационной безопасности.
Далее в работе оценивается эффективность внедряемых мероприятий.
48
3.2. Оценка эффективности предлагаемых мероприятий по
совершенствованию информационного обеспечения деятельности
Администрации Большеуковского муниципального района Омской
В пункте 3.1 представлены мероприятия для совершенствования
информационного обеспечения деятельности Администрации
Большеуковского муниципального района оценим их эффективность.
Далее оценивается как автоматизированная система улучшает работу
юридического отдела:
1. Интеграция с 1С:ЭДО: Эта система обеспечивает непрерывную
передачу документов и файлов между 1С:ЭДО и другими системами, включая
БИД и БСП, без отключения поддержки. Это позволяет легко заключать
электронные муниципальные контракты и договоры. Синхронизация с 1С
Контрагенты автоматизирует загрузку контрактов и документов, устраняя
риски двойных платежей и обеспечивая удобную работу с претензиями через
единую систему.
2. Интеграция с юридическими базами данных: Программа Юрайт
синхронизируется с внешними источниками юридических данных, такими как
Kad.arbitr.ru, ГАС Правосудие, ФССП и ЕФРСБ. Это позволяет юристам в
реальном времени отслеживать статус дел и получать автоматические
обновления, а также интегрировать эти данные с личным календарем для
напоминаний о судебных заседаниях.
3. Единое пространство для работы с претензиями и исками:
Отсутствие унифицированного реестра претензий и исков в юридическом
отделе преодолевается благодаря этой системе, которая позволяет
коллективно работать над документами и управлять нагрузкой юристов.
4. Отслеживание процессуальных сроков: Система Юрайт
поддерживает актуальную информацию о процессуальных сроках, что
помогает автоматически получать уведомления о предстоящих сроках и
экономит время, затрачиваемое на посещение заседаний.
49
5. Шаблоны для создания документов: Эффективная подготовка
претензий и исков с использованием предварительно загруженных шаблонов
ускоряет работу и снижает вероятность ошибок.
6. Исполнительные производства: Улучшенное взаимодействие с
ФССП и повышение эффективности взысканий, благодаря автоматизации и
качественной обработке данных.
В процессе оптимизации деятельности Администрации
Большеуковского муниципального района, особое внимание стоит уделить
юридическому подразделению.
Этот сектор, в отличие от других подразделений организации, до сих пор
не внедрял специализированные программные продукты в свою работу. Такое
нововведение будет способствовать автоматизации важнейших аспектов
работы: ведения договоров, управления претензиями и судебными
процессами.
Необходимо также подчеркнуть преимущества приобретения такого
программного обеспечения. Оно позволит эффективно отслеживать ключевые
параметры работы юридического подразделения, включая:
типы дел;
их динамику;
результативность.
Особенно важно, что это облегчит процесс создания отчетов с помощью
встроенного мастера отчетов, исключая необходимость привлечения IT-
специалистов.
Кроме того, сертификация Федеральной службы по техническому и
экспортному контролю (ФСТЭК) гарантирует высокий уровень
конфиденциальности и информационной безопасности в отношении данных о
судебных и претензионных процессах.
Эта система, разработанная в рамках проекта «Юрайт», принесет
значительные преимущества для юридического отдела Администрации
Большеуковского муниципального района. Основной результат заключается в
50
автоматизации большей части повседневных задач, что позволит ускорить и
оптимизировать процессы в юридическом подразделении. Благодаря этому,
время на выполнение рутинных операций сократится, повысится общая
эффективность работы и станет заметен прогресс в динамике деятельности
сотрудников.
Дополнительно, внедрение этого автоматизированного решения
способствует значительному уменьшению использования бумажной
продукции в юридическом подразделении, что является важным аспектом в
контексте экологии и экономии ресурсов.
Учитывая текущее материально-техническое обеспечение отдела, где
трое муниципальных служащих зависят от бумажной документации, это
изменение будет ощутимым и положительно скажется на общей работе
подразделения.
Далее осуществлен подробный анализ расходов на приобретение
бумажной продукции, финансируемых из местного бюджета
Большеуковского муниципального района, для использования в юридическом
отделе. В качестве начальной точки упомянем, что стоимость одной пачки
стандартной офисной бумаги формата А4 не падает ниже отметки в 600
рублей.
Согласно мониторингу, выполненному с помощью программного
обеспечения PrintVisor от компании fCoder, которое отслеживает активность
печати на принтерах и многофункциональных устройствах, выявлено, что
каждый сотрудник юридического отдела в среднем использует пять пачек
бумаги ежемесячно. Это приводит к затратам в размере 3000 рублей на одного
сотрудника и 9000 рублей на весь отдел, состоящий из трех человек, за месяц.
Если рассматривать годовой период, то общий расход на бумажную
продукцию в юридическом подразделении достигает 108000 рублей за 180
пачек бумаги. Отдельно следует отметить расходы на картриджи для
принтера, каждый из которых стоит 5400 рублей и рассчитан на печать 7200
страниц.
51
При общем объеме печати в 90000 листов в год для трех сотрудников,
потребность в картриджах составляет 13 штук, что в денежном выражении
равняется 70200 рублей. Следовательно, суммарные годовые траты на
офисную бумагу и картриджи составляют 178200 рублей.
В целях оптимизации расходов и перехода к более современным
методам работы, предлагается рассмотреть внедрение программного продукта
«Юрайт», способствующего снижению зависимости от бумажной
документации.
Стоимость лицензионного соглашения на использование данной
программы составляет 99000 рублей в год, что позволит сэкономить до 88200
рублей, учитывая текущие затраты на бумагу и картриджи. Данный шаг будет
способствовать не только экономии бюджетных средств, но и эффективному
использованию компьютерной техники, способствуя развитию электронного
документооборота в Администрации Большеуковского муниципального
района.
Реализация данной автоматизированной системы для работы
юридического отдела предполагается осуществить за счет средств, экономии
которых достигнуто благодаря переходу на электронный документооборот.
Следует отметить, что на сегодняшний день особо актуально, что
приобретение и внедрение программы для ЭВМ и баз данных «Юрайт»
соответствует государственным стандартам закупок отечественного
программного обеспечения в рамках импортозамещения. Своевременное
реагирование на санкционную политику Администрации Большеуковского
муниципального района позволило перейти органов власти изучаемого
региона на использование отечественного офисного программного
обеспечения. Так, если в 2022 году в Администрации Большеуковского
муниципального района наполовину использовалось импортное программное
обеспечение, то в прогнозном периоде практически по всем направлениям
будет возможность заменить импортное программное обеспечение на
отечественное ПО (таблица 3.1).
52
Таблица 3.1
Индикатор эффективности перехода на использование отечественного
офисного программного обеспечения в Администрации Большеуковского
муниципального района
№
Наименование категории (типа) офисного
программного обеспечения
Индикатор эффективности
перехода на использование
отечественного офисного
программного обеспечения, %
До внедрения
После
внедрения
(прогноз)
1
Текст. редактор, табл. редактор, редактор
презентаций, коммуникационное программное
обеспечение, программное обеспечение
файлового менеджера, органайзер, средства
просмотра или офисный пакет, включающий не
менее 4-х из указанных категорий
программного обеспечения
50%
80%
2
Операционные системы
40%
80%
3
Почтовые приложения
50%
90%
4
Справочно-правовая система
100%
100%
5
Программное обеспечение Системы
Электронного Документооборота
60%
100%
6
Средства Антивирусной защиты
100%
100%
7
Интернет-браузеры
50%
100%
Целями оптимизации информационно-коммуникационных технологий
Администрации Большеуковского муниципального района являются
повышение качества жизни граждан, улучшение условий для ведения
экономической деятельности, обеспечение эффективности системы
муниципального управления на основе широкомасштабного использования
цифровых технологий.
В перспективе в районе также будет сформирована высокоэффективная
цифровая образовательная среда, направленная на повышение качества и
доступности образования; внедрены инструменты разработки и реализации
цифровых проектов «умного» города; созданы цифровые инструменты
управления инженерной инфраструктурой и жилищно-коммунальным