54
Стоимость
обслуживания
Зарплата IT специалиста от
25 000 руб. в месяц в
регионах
0 руб.
Стоимость сервера от 35 000
руб.
Считаем, что с учетом ограниченного бюджета Администрации
Октябрьского района г.Красноярска, необходимо рассматривать возможность
покупки облачной версии Единой системы межведомственного электронного
взаимодействия с количеством пользователей – 6 человек.
- начальник отдела по обеспечению жизнедеятельности и координации
отдаленных территорий;
- начальник отдела по работе с населением и общественному
самоуправлению;
- руководитель управления социальной защиты населения;
- начальник отдела бухгалтерского учета и отчетности;
- начальник отдела по правовым и жилищным вопросам;
- начальник отдела молодежной политики и культуры.
Общее число пользователей учреждения составит таким образом 8
человек.
Далее представим данные по стоимости покупки программного
обеспечения по параметрам Администрации Октябрьского района г.Красноярска
в таблице 9.
Таблица 9
Бюджет приобретения программного обеспечения
Параметр
Вариация
Стоимость, руб.
Количество
пользователей
8
25 000
Набор сервисов для
формирования запросов
в государственные
органы, шаблоны писем
Неограниченная
лицензия
7500
Реестр запросов
Приобретается на 1
учреждение
2 000
Итого
34 500
55
Стоимость выбранного программного продукта зависит от количества
пользователей, чем их больше, тем дороже ПО. Лицензия на 8 пользователей
стоит 25000 руб., следующая ступень предполагает 10 пользователей
стоимостью 35000 руб. Для Администрации Октябрьского района г.Красноярска
в г. Красноярске достаточно лицензии на 8 пользователей.
Итого бюджет приобретения программного обеспечения составляет 34500
руб. Далее возможно приобретение бессрочной лицензии на определенное
количество пользователей, тестовое пользование системой позволит
определится с возможностью приобретения дополнительных модулей, с
количеством постоянных пользователей, целесообразностью индивидуальной
разработки системы и приобретением коробочной версии представленного ПО.
Кроме этого необходимо будет приобрести дополнительное оборудование
для успешного функционирования системы и оперативного выполнения
процессов.
Далее в таблице 10 представим смету расходов по проекту.
Таблица 10
Смета затрат по проекту
Затраты
Сумма, руб.
Программное обеспечение
34500
Сканер для автоматического сканирования и
распознавания документов – 2 единицы
8000
Обучение сотрудников работе в системе
10 000
Сумма
52500
Сумма затрат составляет 52500 руб.
Таким образом, внедрение инновационных технологий в государственное
и муниципальное управление позволит сделать менее затратное и эффективное
администрирование, а также кардинальное изменение взаимоотношений между
властью и обществом. Все это должно привести к совершенствованию
демократии и повышению ответственности власти перед обществом.
Представим календарный план внедрения предложенного программного
обеспечения в таблице 11.
56
Таблица 11
Календарный план организации внедрения проекта
Необходимые мероприятия
Период
времени
1.Провести экспертный анализ по изучению вопроса
эффективности внедрения программного обеспечения
1 неделя
2. Собрать все необходимые документы для покупки и настройки
оборудования
1 неделя
3. Подписать договор и произвести оплату
3 недели
4. Закупить необходимое оборудование для организации рабочих
мест сотрудникам.
1 неделя
Таким образом, для внедрения предложенных изменений достаточно пяти
недель.
Критериями эффективности предлагаемой программы будут следующие
показатели:
- снижение времени на обработку запроса на предоставление
муниципальных услуг от граждан;
- уровень информационной грамотности сотрудников Администрации в
области межведомственного взаимодействия в общей численности сотрудников;
- снижение времени ответа на запрос от государственных органов;
- снижение затрат на бумажный документооборот, в том числе за счет
отправляемой корреспонденции.
На рисунке 6 представлено плановое изменение показателей
эффективности деятельности Администрации Октябрьского района
г.Красноярска в результате внедрения проекта совершенствования
информационно-коммуникационного обеспечения деятельности.
57
Рисунок 6. Плановое изменение показателей эффективности
деятельности Администрации Октябрьского района г.Красноярска в
результате внедрения проекта совершенствования
информационно-коммуникационного обеспечения деятельности
На основании данных рисунка 6 можно сделать вывод, что в результате
реализации предложенных изменений:
- время на обработку запроса на муниципальные услуги сократиться на 15
минут – с 30 до 15 минут;
- уровень информационной грамотности в области межведомственного
взаимодействия повысится с 1,3% (2 человека) до 5,2% (8 человек);
- время на обработку запроса от гос.органов сократится на 1 час с 90 минут
до 30 минут;
- затраты на бумажный документооборот в общей сумме расходов
учреждения сократятся с 0,8% до 0,2%.
Можно подвести итоги главы. В целях совершенствования
время на
обработку
запроса, ч.
уровень
информационной
грамотности,%
время на запрос
от гос.органов
затраты на
документооборот,
%
0,2
1,3
1,2
0,8
0,4
5,2
0,2 0,2
факт план
58
информационно-коммуникационного обеспечения деятельности
Администрации Октябрьского района г.Красноярска, были предложены ряд
мероприятий и рекомендаций по совершенствованию системы взаимодействия
органов государственной власти и местного самоуправления на примере
Администрации Октябрьского района г.Красноярска, которые носят как
нормативный характер, так и практический.
Было предложено устранение проблем во взаимодействии с
государственными органами с помощью повсеместного внедрения Единой
системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ), которая на
настоящий момент используется только руководителем Администрации и
начальником организационно-правового отдела, остальные сотрудники
получают информацию по факсу или на бумажных носителях.
Бюджет, который необходимо заложить на обучение руководителей
отделов работе в системе, а так же на установку программного обеспечения на
рабочих местах составляет 52500 руб., включая обучение служащих,
ответственных за процесс.
Социально-экономическая эффективность внедрения проекта заключается
в том, что внедрение инновационных технологий в государственное и
муниципальное управление позволит сделать менее затратное и эффективное
администрирование, а также кардинальное изменение взаимоотношений между
властью и обществом. Все это должно привести к совершенствованию
демократии и повышению ответственности власти перед обществом.
59
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В рамках данной работы были рассмотрены теоретические аспекты
информационно-коммуникационного обеспечения деятельности органов
местного самоуправления. Рассмотрена актуальность совершенствования
данной сферы управления.
Администрация района в городе Красноярске (далее - районная
администрация) является территориальным подразделением администрации
города, осуществляющим функции управления административным районом
города.
Районная администрация в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации,
указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства
Российской Федерации, правовыми актами Красноярского края, Уставом и
иными правовыми актами города Красноярска и настоящим Положением.
Вопросами кадрового обеспечения Администрации Октябрьского района
г.Красноярска занимается отдел кадров, воспитательной работы и
психологического обеспечения как в самом районом муниципальном органе, так
и в Администрации города Красноярск. В Администрации Октябрьского района
работает достаточно сильный кадровый состав, так как 48 % работников
находятся в наиболее продуктивном и созидательном возрасте, большинство
состава имеют высшее образование, наиболее востребованное в сфере
муниципальной службы – юридическое и ГМУ, труд одной трети работников
отмечен государственными и ведомственными наградами.
Недостатками существующей технологии организации служебной
деятельности Администрации Октябрьского района г.Красноярска является то,
что в учреждении:
- используются ограниченное количество разновидностей, сроков, форм и
методов обучения;
60
- отсутствуют программы обучения по категориям сотрудников;
- слабое финансирование мероприятий по повышению квалификации;
квалификационные экзамены проводятся формально.
Такое невнимание к развитию трудового потенциала сотрудников
учреждения вызывает устаревание знаний правового обеспечения деятельности,
недостаточный уровень их профессионально-квалификационной подготовки,
слабая мотивация персонала. Такая ситуация приводит к снижению
эффективности работы Администрации Октябрьского района г.Красноярска,
ухудшение социального климата в коллективе, снижение мотивации в работе.
В заключительной части работы были рассмотрены слабые места
информационно-коммуникационного обеспечения деятельности учреждения.
Стоит отметить, что за последние годы произошли серьёзные положительные
изменения в области информационно-коммуникационного обеспечения
деятельности Администрации Октябрьского района г.Красноярска. Благодаря
реализации государственной программы «единого окна» и вступлению в cилу
Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления
государственных и муниципальных услуг», а так же развитию системы
«Электронного правительства» процесс межведомственного взаимодействия
между государственными и муниципальными органами значительно упростился.
Сегодня Администрации Октябрьского района г.Красноярска успешно
взаимодействуют со многими государственными и муниципальными органами,
как для получения информации, так и предоставляя ее по запросам. Между тем
существует pяд проблем, которые требуют совершенствования. В частности
начиная с 2012 года, в деятельность Администрации Октябрьского района
г.Красноярска в электронной форме была внедрена единая система
межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) - федеральная
государственная информационная система, предназначенная для организации
информационного взаимодействия между информационными системами
участников СМЭВ в целях предоставления государственных и муниципальных
61
услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
Внедрение системы позволило значительно упростить процесс
межведомственного взаимодействия, но при этом существуют определенные
преграды, тормозящие ее повсеместное использование в практике отделов
Администрации Октябрьского района г.Красноярска. В первую очередь доступ
к системе есть только у руководителя управления и у начальника
организационно-правового отдела, для остальных подразделений управления
доступ к системе ограничен.
Необходимо автоматизировать рабочие места начальников отделов,
которые взаимодействуют с органами государственной и муниципальной власти
и обучить ответственных за процесс лиц работе в системе.
Основными направлениями совершенствования информационно-
коммуникационных технологий будут являться:
- повышение квалификации специалиста, владеющего процессом;
- приобретение и установка специализированных программ, которые
позволят информационно обеспечить процесс;
- разработка форм основных документов.
Бюджет, который необходимо заложить на обучение руководителей
отделов работе в системе, а так же на установку программного обеспечения на
рабочих местах составляет 52500 руб., включая обучение служащих,
ответственных за процесс.
Социально-экономическая эффективность внедрения проекта
заключается в том, что внедрение инновационных технологий в государственное
и муниципальное управление позволит сделать менее затратное и эффективное
администрирование, а также кардинальное изменение взаимоотношений между
властью и обществом. Все это должно привести к совершенствованию
демократии и повышению ответственности власти перед обществом.
62
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от
05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) //СПС Консультант Плюс.
2. Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ
(ред. от 28.12.2017)//СПС Консультант Плюс.
3. Федеральный закон от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О
пожарной безопасности»//СПС Консультант Плюс.
4. Федеральный закон от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах
организации законодательных (представительных) и исполнительных органов
государственной власти субъектов Российской Федерации»//СПС Консультант
Плюс.
5. Федеральный закон от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 28.12.2017) «Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации»//СПС Консультант Плюс.
6. Федеральный закон от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 29.07.2017)
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»//СПС
Консультант Плюс.
7. Федеральный закон от 28.12.2013 № 442-ФЗ (ред. от 21.07.2014) «Об
основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации». //СПС
Консультант Плюс.
8. Федеральный закон от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации
предоставления государственных и муниципальных услуг» //СПС Консультант
Плюс.
9. О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской