62
повыше.ние эффе.ктивности ра.боты а.дминистра.ции (что повысит
удовле.творе.ние гра.жда.н ка.че.ством ра.боты а.дминистра.ции).
Для того чтобы выяснить, ка.к изме.нится ра.бота а.дминистра.ции ра.йона
после вве.де.ния пре.дложе.нных ме.роприятий, не.обходимо опре.де.лить, ка.к они
отра.зятся на ра.боте отде.льно взятого муниципа.льного служа.ще.го.
Ка.к уже упомина.лось ра.не.е, у ка.ждого муниципа.льного ка.дра
а.дминистра.ции е.сть своя должностна.я инструкция, котора.я отра.жа.е.т
тре.бова.ния, пре.дъявляе.мые к за.ме.ща.е.мой им должности муниципа.льной
службы. Та.к ка.к у все.х сотрудников эти тре.бова.ния име.ют множе.ство
совпа.де.ний, то исходя из этого можно выде.лить общие крите.рии оце.нки
муниципа.льных служа.щих по ра.боте с гра.жда.на.ми:
1) Зна.ние за.конода.те.льства РФ и норма.тивных докуме.нтов, связа.нных
с муниципа.льной службой в РФ;
2) Зна.ние положе.ния о ра.боте структурного подра.зде.ле.ния, положе.ния
об отде.ле этого структурного подра.зде.ле.ния;
3) Вла.де.ние компьюте.рной те.хникой на уровне уве.ре.нного
пользова.те.ля и уме.ние пользова.ться програ.ммными продукта.ми,
используе.мыми в ра.боте отде.ла.;
4) Уме.ние ра.зра.ботки норма.тивных и иных пра.вовых а.ктов по
на.пра.вле.нию де.яте.льности;
5) Уме.ние ве.сти служе.бный докуме.нтооборот, исполне.ния служе.бных
докуме.нтов, подготовки прое.ктов отве.тов на обра.ще.ния орга.низа.ций и
гра.жда.н;
6) Вла.де.ние прие.ма.ми выстра.ива.ния ме.жличностных отноше.ний,
уме.ние ве.сти де.ловые пе.ре.говоры и соста.влять де.ловые письма.;
7) Уме.ние эффе.ктивно пла.нирова.ть служе.бное вре.мя, а.на.лизирова.ть
де.яте.льность в поруче.нной сфе.ре.
В одну ра.бочую сме.ну к муниципа.льному служа.ще.му а.дминистра.ции
обра.ща.е.тся от 15 до 20 гра.жда.н, а на тща.те.льную обра.ботку ка.ждого
63
обра.ще.ния за.тра.чива.е.тся от 20 до 30 минут. Можно та.к же посчита.ть норму
обслужива.ния для сотрудника а.дминистра.ции по формуле:
Н об = Т см / Н вр.об., (1)
где Н об – норма обслужива.ния производстве.нных субъе.ктов;
Т см – длите.льность сме.ны;
Н вр. об. – норма вре.ме.ни обслужива.ния е.диницы оборудова.ния, одного
ра.боче.го ме.ста и т.д. [30].
В да.нном случа.е длите.льность сме.ны буде.т ра.вна 8 ча.са.м, т.е. 480
минута.м, а норма вре.ме.ни обслужива.ния одного обра.ще.ния ра.вна в сре.дне.м
25 минута.м, отсюда норма обслужива.ния для муниципа.льного служа.ще.го в
сутки соста.вит:
Н об = 480 / 25
Н об = 19 че.лове.к
После того, ка.к уже состоявшие.ся муниципа.льные служа.щие
а.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного ра.йона пройдут курсы
повыше.ния ква.лифика.ции, а на за.ме.ну не.ква.лифицирова.нным ка.дра.м
привле.кут достойную за.ме.ну, то да.нна.я норма обслужива.ния буде.т
выполняться на 100%, что и повлияе.т на эффе.ктивность ра.боты
а.дминистра.ции (Та.блица 11).
Таблица 11
Выполнение нормы обслуживания одним муниципальным
служащим до и после введения предложенных мероприятий (по
общим критериям оценки муниципальных служащих)
Критерий оценки
Выполнение
нормы
обслуживания
до введения
мероприятий,
чел.
Выполнение
нормы
обслуживания
после
введения
мероприятий,
чел.
Знание законодательства РФ и
нормативных документов,
связанных с муниципальной
службой в РФ
15
19
Знание положения о работе
структурного подразделения,
положения об отделе этого
16
19
64
структурного подразделения
Владение информационными и
умение пользоваться
программными продуктами,
используемыми в работе
отдела
13
19
Умение разработки
нормативных и иных правовых
актов по направлению
деятельности
16
19
Умение вести служебный
документооборот, исполнения
служебных документов,
подготовки проектов ответов
на обращения организаций и
граждан
14
19
Владение приемами
выстраивания межличностных
отношений, умение вести
деловые переговоры и
составлять деловые письма
17
19
Умение эффективно
планировать служебное время,
анализировать деятельность в
порученной сфере
14
19
Итого:
105
133
Исходя из да.нных, пре.дста.вле.нных в та.блице, можно сде.ла.ть вывод о
том, что после вве.де.ния ме.роприятий по орга.низа.ции курсов повыше.ния
ква.лифика.ции муниципа.льных служа.щих и ме.роприятий по привле.че.нию
пе.рспе.ктивных ка.дров эффе.ктивность ра.боты а.дминистра.ции уве.личится на
21% (105 / 133 * 100 = 78,95%)
Та.ким обра.зом, обе группы ме.роприятий позволят а.дминистра.ции
Не.коузского муниципа.льного ра.йона систе.ма.тиче.ски сове.рше.нствова.ть
профе.ссиона.льные зна.ния, уме.ния и на.выки для успе.шной профе.ссиона.льной
служе.бной де.яте.льности муниципа.льных служа.щих са.мым экономичным
способом, привле.ка.ть на муниципа.льную службу пе.рспе.ктивных и
ква.лифицирова.нных сотрудников, что в совокупности позволит повысить
эффе.ктивность ра.боты а.дминистра.ции на 21%, а та.кже позволит повысить
ка.че.ство муниципа.льных услуг, ока.зыва.е.мых а.дминистра.цие.й и приве.де.т к
повыше.нию удовле.творе.нности на.се.ле.ния де.яте.льностью а.дминистра.ции
ра.йона.
65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
По ре.зульта.та.м иссле.дова.ния ка.дрового обе.спе.че.ния а.дминистра.ции
Не.коузского муниципа.льного ра.йона были выявле.ны та.кие пробле.мы, ка.к:
- не.укомпле.ктова.нность а.дминистра.ции ква.лифицирова.нными ка.дра.ми;
- не.соотве.тствие получе.нного обра.зова.ния профе.ссиона.льным
тре.бова.ниям, пре.дъявляе.мым к за.ме.ща.е.мым ими должностям муниципа.льной
службы;
- не.доста.точна.я информа.тиза.ция рынка труда ва.ка.нсиями
а.дминистра.ции;
- не.сове.рше.нна.я систе.ма подготовки, пе.ре.подготовки и повыше.ния
ква.лифика.ции муниципа.льных ка.дров: уста.ре.вшие програ.ммы обуче.ния,
кра.ткосрочность курсов обуче.ния, не.доста.точна.я ква.лифицирова.нность
спе.циа.листов по обуче.нию;
- огра.ниче.ние муниципа.льным за.ка.зом орга.низа.ций для прохожде.ния
обуче.ния, а та.кже количе.стве.нного соста.ва сотрудников, которые пройдут
обуче.ние в конкре.тно за.да.нном пе.риоде.;
- не.бла.гоприятные условия труда.;
- не.доста.точное ма.те.риа.льно-те.хниче.ское обе.спе.че.ние.;
Для ре.ше.ния выявле.нных пробле.м был пре.дложе.н ряд ре.коме.нда.ций,
сре.ди которых для боле.е подробного ра.ссмотре.ния были выбра.ны та.кие
группы ре.коме.нда.ций, ка.к повыше.ние а.вторите.та и пре.стижа муниципа.льной
службы для привле.че.ния на.иболе.е пе.рспе.ктивной молодёжи в да.нную сфе.ру,
а та.кже сове.рше.нствова.ние систе.мы подготовки ка.дров муниципа.льной
службы и дополните.льного профе.ссиона.льного обра.зова.ния муниципа.льных
служа.щих.
В ра.мка.х группы ре.коме.нда.ций по сове.рше.нствова.нию
профе.ссиона.льной подготовки муниципа.льных служа.щих было ра.ссмотре.но
ме.роприятие по орга.низа.ции курсов повыше.ния ква.лифика.ции внутри сте.н
а.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного ра.йона, а в ра.мка.х группы
ре.коме.нда.ций по повыше.нию а.вторите.та и пре.стижа муниципа.льной службы
66
для привле.че.ния на.иболе.е пе.рспе.ктивной молодёжи в да.нную сфе.ру было
ра.ссмотре.ны ме.роприятия по вне.дре.нию ка.дрового ма.рке.тинга и,
сле.дова.те.льно, позитивной ре.кла.ме а.дминистра.ции Не.коузского
муниципа.льного ра.йона.
Чтобы объяснить не.обходимость пре.дложе.нных ме.роприятий, ва.жно
отме.тить, что не все из них проходят а.тте.ста.цию в це.лях опре.де.ле.ния их
соотве.тствия за.ме.ща.е.мой должности муниципа.льной службы. Из 129
муниципа.льных служа.щих а.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного
ра.йона за 2016 - 2018 гг. а.тте.ста.цию не прошли 23 че.лове.ка. По ре.зульта.та.м
а.тте.ста.ции комиссия може.т да.ть ре.коме.нда.ции о поощре.нии и повыше.нии в
должности, а та.кже да.ть ре.коме.нда.ции об улучше.нии де.яте.льности
а.тте.стуе.мых и понизить их в должности, поэтому сотрудники, не.уве.ре.нные в
свое.й профе.ссиона.льной подготовке, са.ми изъявляют же.ла.ние обуча.ться в
це.лях соотве.тствия пре.дъявляе.мым к их должности тре.бова.ниям. Отсюда и
возника.е.т потре.бность в орга.низа.ции доступных и ка.че.стве.нных курсов
повыше.ния ква.лифика.ции муниципа.льных служа.щих.
Быва.ют та.к же ситуа.ции, когда а.тте.ста.ционна.я комиссия, не смотря на
не.соотве.тствие муниципа.льного служа.ще.го пре.дъявляе.мым тре.бова.ниям
за.ме.ща.е.мой им должности, принима.ют ре.ше.ние оста.вить эту должность за
а.тте.стуе.мым, та.к ка.к не могут на.йти достойную е.му за.ме.ну. Поэтому
возника.е.т потре.бность привле.ка.ть новые ква.лифицирова.нные ка.дры.
Ожида.е.мый социа.льно-экономиче.ский эффе.кт от ре.а.лиза.ции
пре.дложе.нных ме.роприятий за.ключа.е.тся в сле.дующих ре.зульта.та.х:
- систе.ма.тиче.ское сове.рше.нствова.ние профе.ссиона.льных зна.ний,
уме.ний и на.выков для успе.шной профе.ссиона.льной служе.бной де.яте.льности
муниципа.льных, повыше.нии их личной за.инте.ре.сова.нности в этом проце.ссе.;
- привле.че.ние новых ква.лифицирова.нных ка.дров на муниципа.льную
службу в а.дминистра.цию ра.йона.;
- повыше.ние эффе.ктивности ра.боты а.дминистра.ции Не.коузского
муниципа.льного ра.йона на 21%.
67
Повыше.ние эффе.ктивности ра.боты а.дминистра.ции повле.че.т за собой
повыше.ние ка.че.ства муниципа.льных услуг, ока.зыва.е.мых а.дминистра.цие.й, а,
сле.дова.те.льно, повысит удовле.творе.нность на.се.ле.ния де.яте.льностью
а.дминистра.ции Не.коузского муниципа.льного ра.йона.
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Административное право России. Особенная часть /С.А. Старостина
[и др.]; под. ред. С.А. Старостиной. Москва: ИНФРА-М, 2012. 68 с.
2. Антошина Н.М. Принципы государственной кадровой политики в
сфере государственной службы (от прошлого к настоящему) / Антошина Н.М.
// Власть. 2012. № 12. C. 31-34.
3. Аршолоева О.Х. Программа наставничества для муниципальных
служащих / Аршолоева О.Х. // Вестник Бурятского государственного
университета. Экономика и менеджмент. 2013. №2. С. 91-98.
4. Астафичев П.А. Муниципальное право России / Астафичев П.А.
Москва: ИЦ РИОР; ИНФРА-М, 2012. 27 с.
5. Аттестационный лист работника [Электронный ресурс] // Бланки
документов для делопроизводства, кадрового, первичного и бухгалтерского
учета. Режим доступа: http://blankiroom.ru/news/2010-03-25-60.
6. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации
[Электронный ресурс]: Федеральный закон от 08.01 1998 г. № 8-ФЗ (ред. от
25.07.2002) // Режим доступа: https://legalacts.ru/doc/federalnyi-zakon-ot-
08011998-n-8-fz-ob/.
7. Васильев А.А. Система муниципального управления / Васильев А.А.
Москва: Кнорус, 2016. 734 с.
8. Вишняков П.А., Горбоконь А.А. Проблемы профессионального
развития муниципальных служащих Ленинградской области / Вишняков П.А.,
Горбоконь А.А. // Царскосельские чтения. 2014. № 18. С. 77-80.
9. Волков Ю.Г. Социальная диагностика и социальная экспертиза (для
бакалавров) / Волков Ю.Г. Москва: Кнорус, 2015. 240 с.
10. Выдрин И.В. Муниципальное право России / Выдрин И.В. Москва:
Норма; ИНФРА-М, 2012. 43 с.
11. Гранкин И. В. Муниципальное право Российской Федерации: курс
лекций: учебное пособие / Гранкин И. В. Москва: Проспект, 2012. 320 с.
12. Григорьев В.В. Управление муниципальной недвижимостью:
69
учебнопрактическое пособие / В. В. Григорьев. Москва, 2001. 114 с.
13. Дугарова А.А. Местное самоуправление в политической системе
общества/ Дугарова А.А. // Вестник Бурятского государственного
университета. 2012. №2. С. 97-101.
14. Жильцов Е.Н, Восколович Н.А. Экономика, организация и
управление общественным сектором / Жильцов Е.Н., Восколович Н.А.
Москва: Юнити-Дана, 2012. 122 с.
15. Заболотских Е.М. Ответственность должностных лиц и органов
местного самоуправления / Заболотских Е.М. Москва: Проспект, 2016. 224 с.
16. Иванов В.В. Коробова А.Н. Государственное и муниципальное
управление с использованием информационных технологий / Иванов В.В.
Коробова А.Н. Москва: Инфра-М, 2014. 384 с.
17. Кибанов А. Я. Кадровая стратегия. Каковы ее концепция и
принципы? / Кибанов А. Я. // Служба кадров. 2001. № 12. С. 10-11.
18. Кизиль Е. В. Основы государственного и муниципального
управления: учебное пособие / Кизиль Е. В. Комсомольск-на-Амуре: ФГБОУ
ВПО «КНАГТУ», 2014. 128 с.
19. Ковалева И.В. Этапы реализации механизма внутреннего маркетинга
персонала / Ковалева И.В. // Актуальные вопросы экономических наук. 2015.
№ 39. С. 66-70.
20. Магомедов К.О. Профессиоально-адаптационные проблемы в
муниципальной службе Российской Федерации / Магомедов К.О. // Вопросы
государственного и муниципального управления. 2012. № 1. С. 99-105.
21. Миронов А. Н. Муниципальное право Российской Федерации /
Миронов А.Н. 2-е изд., доп. Москва: ИД Форум; ИНФРА-М, 2013. 92 с.
22. Мухаев Р.Т. Система государственного и муниципального
управления / Мухаев Р.Т. 2-ое изд., доп. Москва: Юнити-Дана, 2012. 284 с.
23. Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Комментарий к Федеральному
закону «О муниципальной службе в Российской Федерации» (постатейный) /
Несмеянова С.Э., Шугрина Е. С. Москва: Инфра-М, ИЦ РИОР, 2012. 154 с.
70
24. О муниципальной службе в Российской Федерации [Электронный
ресурс]: Федеральный закон от 02.03 2007 г. № 25-ФЗ // Гарант:
информационно правовое обеспечение. Режим доступа:
http://base.garant.ru/12152272/3/.
25. Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации [Электронный ресурс]: Федеральный закон от
06.10.2003 г. № 131-ФЗ // Консультант Плюс: справочно-правовая система.
Режим доступа: http: //www. consultant. ru/document/cons_doc_LAW_44571/.
26. Осинцев Д.В. Государственное управление и административное
право: проблемы методологии правового исследования / Осинцев Д.В.
Екатеринбург: Издательство УМЦ УПИ, 2012. 276 с.
27. Официальный сайт администрации Некоузского муниципального
района [Электронный ресурс]. Режим доступа: http://www.nekouz.ru/
28. Певцова Е. А. Теория и методика обучения праву: учебник для вузов
/ Певцова Е. А. Москва: Владос, 2003. 400 с.
29. Пешин Н.Л. Государственная власть и местное самоуправление в
России / Пешин Н.Л. Москва: Статус, 2011. 454 с.
30. Понятие нормы обслуживания [Электронный ресурс] // Сайт об
организации и нормировании труда. Режим доступа: http: //www. motivtruda.
ru/norma-obsluzhivanij a. htm.
31. Прокопьев В.Б. Анализ системы местного самоуправления в
Республике Бурятия в процессе реформирования / Прокопьев В.Б. // Вестник
Бурятского государственного университета. 2012. №1. С. 15-22.
32. Прокопьев В.Б. О вопросах развития системы подготовки кадров
для государственной и муниципальной службы / Прокопьев В.Б. // Вестник
Бурятского государственного университета. 2012. №2. С. 141-144.
33. Прудников А.С. Местное самоуправление и муниципальное
управление / Прудников А. С. Москва: Юнити- Дана; Закон и право, 2012. 56
с.
34. Российская Федерация. Конституция (1993). Конституция