21
потом Совокупность мероприятий, потом проводимых руководителями и
затем должностными лицами органа затем власти по кадровому потом обеспечению,
составляетпотом кадровую деятельность конкретного затем органа власти.
потом Кадровая деятельность– потом это деятельность руководителей еще федерального
органа исполнительной еще власти, руководителей вероятно органов и подразделений,
еще руководителей и должностных вероятно лиц кадровых подразделений, вероятно направленная
на отбор и потом организацию поступления на еще государственную службы граждан, а
потом также формирование и вероятно развитие кадрового состава затем федерального органа
исполнительной или власти.
Подпотом кадровым обеспечением мы или предлагаем понимать вид
затем всестороннего обеспечения, потом представляющий собой комплекс еще мероприятий
(организационного, вероятно воспитательного, правового и или иного характера),
вероятно направленный на организацию и вероятно проведение работы по потом укомплектованию
федерального органа вероятно исполнительной власти высокопрофессиональными
еще служащими, соответствующими потом предъявляемым законом требованиям.
еще Приведем признаки, затем присущие кадровому обеспечению.
1. или Государственная кадровая политика потом органа государственной власти
потом невозможна без обеспечения ее затем деятельности, котороезатем может быть
разносторонним (еще материальным, финансовым, или правовым, кадровым и т.п.).
2. В еще процессе кадрового обеспечения потом федеральный орган
исполнительной вероятно власти разрешает проблему вероятно укомплектования вакантных
должностей затем подготовленными специалистами, еще способными по своим
или качествам, возрасту и вероятно состоянию здоровья выполнять потом возложенные на них
еще служебные обязанности.
3. вероятно Укомплектование вакантных должностей или должно проходить с
потом учетом требований кадровой еще политики федерального органа затем исполнительной
власти, с еще применением кадровых технологий в или процессе кадровой работы, с
затем учетом требований, вероятно предъявляемых к государственным еще служащим.
Всезатем элементы кадрового обеспечения или должны быть закреплены в
вероятно нормативных правовых актах.
22
4. еще Кадровое обеспечение поступления еще граждан на службу в
еще федеральный орган исполнительной вероятно власти должно осуществляться в
или соответствии с законодательством о еще виде государственной службы.
5. потом Кадровое обеспечение прохождения или службы в федеральном потом органе
исполнительной власти еще должно происходить с или учетом специфики
деятельности затем органа власти, еще его функций и затем особенностей прохождения
службы в или данном органе. вероятно Указанная специфика деятельности затем должна быть
обязательно еще указана в федеральном затем законе о виде потом государственной службы
или еще ином нормативном правовом вероятно акте о федеральном еще органе исполнительной
власти.
или Цели кадрового обеспечения– вероятно подготовка и формирование или кадрового
потенциала для вероятно замещения вакантных должностей, или замещаемых
государственными служащими, потом содействие эффективному
функционированию еще кадрового состава в потом процессе прохождения
государственной еще службы и дальнейшее потом развитие кадровой политики
затем федеральных органов исполнительной еще власти.
Содержанием еще кадрового обеспечения являются потом установленные
законодательством цели и вероятно задачи, система, потом состоящая из элементов,
еще функции и принципы (затем общие и специальные) и вероятно правоотношения.
Управление вероятно государственной службы и еще кадров Федеральной службы
или судебных приставов является затем структурным подразделением центрального
вероятно аппарата ФССП России.
затем Управление осуществляет следующие затем полномочия в части или кадровой
деятельности ФССП:
1. вероятно Контролирует исполнение законодательства о затем государственной
гражданской службе и затем трудового законодательства Российской или Федерации,
аеще также решение вопросов вероятно кадрового обеспечения в потом центральном аппарате и
потом территориальных органах ФССП потом России.
23
2. Организует затем заключение договоров с вероятно гражданами на время их
или обучения в образовательном вероятно учреждении высшего образования с
или последующим прохождением гражданской еще службы в ФССП еще России.
3. Организует еще повышение профессионального уровня лиц,
затем замещающих должности гражданской потом службы в центральном затем аппарате и
территориальных вероятно органах ФССП России.
4. или Координирует деятельность по еще формированию, размещению и
потом исполнению государственного заказа на вероятно мероприятия по
профессиональному вероятно развитию гражданских служащих.
5. потом Организует работу по затем формированию кадрового состава
потом центрального аппарата и вероятно территориальных органов ФССП вероятно России,
обеспечивает или его эффективное использование.
6. еще Готовит проекты актов или ФССП России, вероятно связанных с приемом на
потом гражданскую службу, еще назначением на должность еще гражданской службы,
вероятно освобождением от замещаемой вероятно должности гражданской службы,
или увольнением гражданского служащего с гражданской службы, выходом
гражданского служащего на пенсию по выслуге лет.
7. Организует и обеспечивает проведение конкурсов на замещение
вакантных должностей гражданской службы и включение гражданских
служащих и граждан в кадровый резерв.
8. Обеспечивает должностной рост гражданских служащих.
9. Подготавливает предложения по кандидатурам на должности
гражданской службы, назначение на которые осуществляет директор
Федеральной службы судебных приставов - главный судебный пристав
Российской Федерации, и на должности гражданской службы, назначение
на которые осуществляется по представлению Директора.
10. Организует и обеспечивает проведение аттестации гражданских
служащих.
11. Организует и обеспечивает проведение квалификационных
экзаменов гражданских служащих.
24
12. Осуществляет организационно-штатную работу, готовит
проекты приказов об утверждении структур и штатных расписаний
центрального аппарата и территориальных органов ФССП России.
13. Подготавливает предложения по совершенствованию
организационно-штатной структуры центрального аппарата и
территориальных органов ФССП России
12
.
Таким образом, важнейшая составляющая часть стратегически
ориентированной политики организации – ее кадровая политика, которая
определяет философию и принципы, реализуемые руководством в
отношении человеческих ресурсов.
Цель кадровой политики – обеспечение оптимального баланса
процессов обновления и сохранения численного и качественного состава
кадров в соответствии с потребностями самой организации, требованиями
действующего законодательства и состоянием рынка труда.
Оценки эффективности развития кадрового потенциала
государственной службы сводится к следующим показателям:
1. Оценка количественных показателей.
2. Оценка качества работы.
3. Оценка потерь рабочего времени.
4. Уровень текучести кадров.
5. Показатель текучести кадров.
6. Оценка характеристик, связанных с обучением персонала.
7. Оценка “приращения” профессионального уровня
муниципальных служащих.
В системе кадрового обеспечения государственного аппарата важную
роль играет управление его персоналом, стимулирование работников на
добросовестное и ответственное служение государству и народу, раскрытие
его потенциальных возможностей, способностей.
12
Приказ ФССП России от 20.09.2017 N 427 "Об утверждении Положения об Управлении государственной службы и кадров
Федеральной службы судебных приставов" // Собрание законодательства РФ, 23.09.2017, N 65, ст. 7588.
25
Управление государственной службы и кадров Федеральной службы
судебных приставов является структурным подразделением центрального
аппарата ФССП России и осуществляет организацию и осуществление
кадрового обеспечения ФССП России и ее территориальных органов. Тем
не менее текучесть кадров в ФССП одна из самых высоких по сравнению с
другими службами и ведомствами.Низкие заработные платы, до конца не
определенный статус службы, большая нагрузка - все это влияет на кадровую
политику. Поэтому, с целью выработки направлений совершенствования
кадрового обеспечения ФССП так важно изучить кадровые процессы в
территориальном отделе судебных приставов по г.Нарьян-мару и
Заполярному району
26
2. Организация кадрового обеспечения Федеральной службы
судебных приставов на примере Отдела судебных приставов по
г.Нарьян-Мару и Заполярному району
2.1 Общая характеристика Отдела судебных приставов по
г.Нарьян-Мару и Заполярному району ФССП
Управление Федеральной службы судебных приставов по
Архангельской области является территориальным органом Федеральной
службы судебных приставов, действующим на территории Архангельской
области. Отдел судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному
району является подразделением Управления Федеральной службы судебных
приставов по Архангельской области.
Управление Федеральной службы судебных приставов по
Архангельской области является территориальным органом Федеральной
службы судебных приставов, действующим на территории Архангельской
области.
Управление осуществляет свою деятельность на основании Положений
об Управлении Федеральной службы судебных приставов по Архангельской
области, утвержденных приказом Федеральной службы судебных приставов
от 02.10.2013 №350.
Основными нормативными актами, регламентирующими деятельность
Федеральной службы судебных приставов:
-Федеральный закон от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах»;
-Федеральный закон от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном
производстве»;
-Указ Президента Российской Федерации от 13.10.2004 №1316
«Вопросы Федеральной службы судебных приставов».
27
Руководит деятельностью органа и осуществляет контроль за его
деятельностью центральный аппарат Федеральной службы судебных
приставов.
В Управления Федеральной службы судебных приставов по
Архангельской области входят:
- аппарат управления Федеральной службы судебных приставов по
Архангельской области;
- структурные подразделения Федеральной службы судебных
приставов по Архангельской области, состоящие из государственных
служащих и работников, возглавляемые начальниками отделов - старшими
судебными приставами.
Решение о создании, реорганизации, ликвидации УФССП по
Архангельской области в том числе ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному
району, принимается директором ФССП - главным судебным приставом РФ
по согласованию с Минюстом России.
Общее руководство деятельностью учреждения и контроль за его
деятельность осуществляет ФССП и УФССП по Архангельской области.
Основными задачами ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району
являются:
обеспечение установленного порядка деятельности судов, охрана
зданий и помещений судов;
организация и осуществление принудительного исполнения
судебных актов судов общей юрисдикции и арбитражных судов, а также
актов других органов и должностных лиц, предусмотренных
законодательством РФ об исполнительном производстве.
организация розыска, реализации имущества должников и
розыска детей;
28
противодействие коррупции, обеспечение работы с кадрами и
вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной
подготовки и гражданской обороны.
УФССП России по Архангельской области осуществляет свою
деятельность непосредственно и (или) через свои структурные
подразделения такие как ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, а
также во взаимодействии с полномочным представителем президента РФ в
соответствующем федеральном округе РФ, территориальными органами
федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной
власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными
объединениями и иными организациями.
Полномочия ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району:
обеспечивает установленный порядок деятельности судов,
охрану зданий и помещений судов;
организует исполнение судебных актов, актов других органов и
исполнительных лиц;
организует проведение оценки арестованного и изъятого
имущества и осуществляет его учет;
организует хранение и принудительную реализацию
арестованного и изъятого имущества;
организует розыск должника, его имущества, розыск ребенка по
исполнительному документу, содержащему требование об отобрании
ребенка;
организует и осуществляет привод лиц, уклоняющих от явки по
вызову суда (судьи), судебного пристава-исполнителя и т.д.;
осуществляет дознание по уголовным делам и производство по
делам об административных правонарушениях в пределах своей
компетенции и т.д.
ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району, действующее на
территории Ненецкого автономного округа Российской Федерации находится
29
по адресу: 166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, ул. Ленина,
39.
ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району возглавляет
руководитель отдела Алексей Валерьевич Безумов. В полномочия
руководителя входит осуществление организации и непосредственного
руководства деятельностью отдела. Руководитель несет персональную
ответственность за выполнение возложенных на территориальный орган
задач.
2.2 Анализ структуры и качественных характеристик персонала
Отдела судебных приставов по г.Нарьян-Мару и Заполярному району
ФССП
Рассмотрим структуру ОСП по г. Нарьян-Мару и Заполярному району.
Всего в отделе судебных приставов по г. Нарьян-Мару и Заполярному району
работает 39 человека. Возглавляет отдел – начальник отдела (старший
судебный пристав), которому подчинены: заместитель начальника (старший
судебный пристав по линии исполнения), заместитель начальника
(заместитель старшего судебного пристава по
обеспечению установленного порядка деятельности судов) (Приложение А).
Начальник отдела – старший судебный пристав в соответствии со
статьей 10 ФЗ «О судебных приставах» организует и контролирует
деятельность отдела, и неуправомочен отменить правоприменительный акт
судебного пристава-исполнителя. Такие правомочия имеются только у суда,
либо у самого судебного пристава-исполнителя.
Судебный пристав-исполнитель самостоятельно и лично несет
ответственность за совершаемые им исполнительные действия.
Функции по выполнению поставленных задач начальник отдела может
(и обязан) делегировать всем остальным сотрудникам отдела. Сам начальник
30
отдела должен осуществлять общее руководство отделом, контролировать
исполнение задач, определять тактические, оперативные и стратегические
цели.
Кроме того, начальник отдела должен уметь заниматься аналитической
работой, планировать будущую деятельность отдела.
Отдел отличается своей небольшой численностью. Следует отметить,
что состав кадров, функционирующий в конкретном отеле поделен на 2
значимые категории: государственные гражданские служащие и
обеспечивающий персонал. Таким образом можно отметить, взаимодействие,
стаж, вознаграждение в виде оплаты труда будут считаться и начисляться
иначе. Изучая организационную структуру и выделяя особенности
организации, можно отметить, что отдел руководствуется функциональной
организационной структурой, во главе которой находится начальник отдела.
Под руководством начальника функционируют суботделы (линии) – которые
возглавляют заместители начальника. Данные линии можно прировнять к
функциональным отделам, так как они выполняют собственный и отдельный
от других линий перечень работ.
Квалификационный уровень работников во многом зависит от
возраста, стажа работы, образования и т. д., поэтому в процессе анализа
необходимо изучить изменения в составе рабочих по этим признакам.
Таблица 1
Динамика качественного состава персонала ОСП по г.
Нарьян-Мару и Заполярному району за 2015-2017гг.
Показатели
Ед.изм.
2015
2016
2017
Возрастной состав персонала:
до 30 лет
чел
12
13
8
%
24,5
28,9
20,5
30 – 40 лет
чел
24
26
25
%
49,0
57,8
64,1
40 - 50 лет
чел
6
4
4
%
12,2
8,9
10,3
свыше 50
чел
7
2
2
%
14,3
4,4
5,1
Итого
чел
49
45
39