67
Повышение качества работы с кадровым резервом рекомендуется вести
по таким направлениям как: структурирование кадрового резерва по
возрастным группам с выделением уровней молодежный (студенты или
выпускники вузов, имеющие необходимую квалификацию), средний (граждане
РФ или государственные гражданские служащие, обладающие необходимым
для включения в кадровый резерв уровнем квалификации и личностно-
профессиональными характеристиками в возрасте до 45 лет), старший
(граждане ли государственные служащие, отвечающие требованиям включения
в кадровый резерв старше 45 лет); сокращение кадрового резерва с 592 до 400
человек; увеличение продолжительности времени нахождения в резерве с двух
до трех лет. Внедрение предложенных мероприятий позволит повысить
эффективность использования кадрового резерва, а также обеспечит экономию
трудозатрат специалистов по управлению персоналом на 2765 человеко-часов в
год или 641,48 тыс. руб.
Внедрение комплексной модели оценки эффективности и
результативности работы гражданского служащего позволит определять
целевые (нормативные) показатели эффективности работы, а также
формировать общий рейтинг гражданских служащих в зависимости от итоговой
оценки и увязывать материальное стимулирование с реальными
профессиональными достижениями.
Внедрение методики оценки эффективности кадровой работы,
включающей оценку таких направлений работы, как: управление кадрами;
комплектование кадров; оценка кадров; профессиональное развитие кадров;
материальное стимулирование и нематериальная мотивация кадров;
формирование основ профессиональной культуры и механизмы
противодействия коррупции; использование кадровых резервов, позволит
делать обоснованные выводы о качестве работы кадровой службы и определять
те сферы кадровой деятельности, которые нуждаются в дальнейшем
совершенствовании.
68
69
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В результате проведенного исследования были сделаны следующие
выводы:
Кадровая деятельность в системе государственной гражданской службой
регулируется Федеральным законом «О государственной гражданской службе
Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-ФЗ (ред. от 03.08.2018),
определяющем не только перечень видов кадровой работы, осуществляемой в
органах государственной власти (ст. 44), но и ее приоритетные направления, к
которым отнесены: вопросы подготовки кадров, профессионального развития,
содействия должностному росту, ротаций, формирования кадрового резерва и
его эффективное использование, регулярная оценка результатов
профессиональной служебной деятельности и использование современных
кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и при ее
прохождении (ст. 60).
Направления развития кадровой работы определяются политикой
государства в сфере развития государственной гражданской службы и
конкретизируются в соответствующих нормативных документах. В настоящий
момент наиболее актуальными вопросами кадрового обеспечения являются
стандартизация кадрового состава по численности и должностям, введение
системы электронного документооборота, вопросы повышения качества
привлекаемого персонала и его профессионального развития.
Существуют два уровня государственной гражданской службы:
федеральный и региональный. На региональном уровне к органам
государственной власти относятся институты Главы субъекта Федерации,
законодательные собрания и администрации субъекта Федерации, а также
региональный уровень судебной власти. Государственная гражданская служба
в органах государственной власти региона представляет собой
профессиональную служебную деятельность граждан РФ на государственных
должностях субъектов Российской Федерации.
70
Регулируется государственная гражданская служба в органах власти
субъекта Федерации Конституцией РФ, федеральным законодательством, а
также региональными законами о государственной службе, регулирующими
государственно-служебные отношения в соответствующих субъектах
Федерации, устанавливающими содержание и ключевые элементы
государственной службы субъектов РФ; ранжирование государственных
должностей в субъекте РФ; конкретизацию перечня прав и обязанностей
государственных гражданских служащих субъектов РФ; вопросы
вознаграждения и др. Кадровая работа в органах власти субъектов РФ также
регулируется на федеральном, устанавливающем рамочные правила и
региональном, конкретизирующем отдельные направления кадровой политики
и применяемые кадровые технологии, уровнях.
Так, на региональном уровне организуются программы подготовки
управленческих кадров с учетом потребностей субъекта Федерации,
формируется региональный кадровый резерв, выступающий в качестве базы
формирования кадрового состава государственной гражданской службы
регионального органа власти, начинается работа по организации конкурсного
отбора среди молодежи в рамках таких конкурсов, как «Лидеры России» и др.
Наиболее актуальными проблемами, стоящими перед кадровыми
службами региональных органов государственной власти в целях
совершенствования кадрового обеспечения, являются поиск инструментов
совершенствования таких видов кадровой деятельности, как организация
конкурсного отбора при формировании кадрового состава государственной
гражданской службы и кадрового резерва, включая разработку и адаптацию
методов оценки кандидатов на должности; разработка методов текущей оценки
профессиональной деятельности государственных гражданских служащих;
совершенствование кадровых практик профессионального развития служащих.
Кадровая работа в системе органов государственной власти
Краснодарского края организована на достаточно высоком уровне. Основным
субъектом кадровой работы выступает Управление кадров Администрации
71
Краснодарского края. Нормативной основой деятельности управления
выступает федеральное законодательство, нормативные акты Краснодарского
края по вопросам государственной гражданской службы и организации
кадровой работы в системе государственной службы, долгосрочная краевая
целевая программа «Система кадрового обеспечения органов управления в
Краснодарском крае».
Наиболее эффективно кадровая работа организована работа в сфере
подготовки кадров для системы государственной гражданской службы, которая
ведется в координации с образовательными учреждениями Краснодарского
края и включает согласование программ обучения, организацию практик и
стажировок студентов, что позволяет подбирать лучшие кадры для системы
государственной гражданской службы.
Высоко можно оценить уровень работы по профессиональному развитию
государственных гражданских служащих, в том числе реализацию программ
повышения квалификации, дополнительного образования, семинаров и
практических занятий; стимулирование самообразования и др.
Нуждаются в дальнейшем совершенствовании кадровые практики в таких
сферах как работа с кадровым резервом, включая организацию конкурсных
процедур; разработка методик оценки эффективности работы государственных
служащих; внедрение методики оценки эффективности кадровой работы.
Наиболее актуальными направлениями совершенствования кадровой
деятельности в органах государственной власти Краснодарского края являются
работа с кадровым резервом и внедрение объективных методик оценки
эффективности профессиональной деятельности государственных гражданских
служащих и эффективности кадровой работы.
Повышение качества работы с кадровым резервом рекомендуется вести
по таким направлениям как: структурирование кадрового резерва по
возрастным группам с выделением уровней молодежный (студенты или
выпускники вузов, имеющие необходимую квалификацию), средний (граждане
РФ или государственные гражданские служащие, обладающие необходимым
72
для включения в кадровый резерв уровнем квалификации и личностно-
профессиональными характеристиками в возрасте до 45 лет), старший
(граждане ли государственные служащие, отвечающие требованиям включения
в кадровый резерв старше 45 лет); сокращение кадрового резерва с 592 до 400
человек; увеличение продолжительности времени нахождения в резерве с двух
до трех лет. Внедрение предложенных мероприятий позволит повысить
эффективность использования кадрового резерва, а также обеспечит экономию
трудозатрат специалистов по управлению персоналом на 2765 человеко-часов в
год или 641,48 тыс. руб.
Внедрение комплексной модели оценки эффективности и
результативности работы гражданского служащего позволит определять
целевые (нормативные) показатели эффективности работы, а также
формировать общий рейтинг гражданских служащих в зависимости от итоговой
оценки и увязывать материальное стимулирование с реальными
профессиональными достижениями.
Внедрение методики оценки эффективности кадровой работы,
включающей оценку таких направлений работы, как: управление кадрами;
комплектование кадров; оценка кадров; профессиональное развитие кадров;
материальное стимулирование и нематериальная мотивация кадров;
формирование основ профессиональной культуры и механизмы
противодействия коррупции; использование кадровых резервов, позволит
делать обоснованные выводы о качестве работы кадровой службы и определять
те сферы кадровой деятельности, которые нуждаются в дальнейшем
совершенствовании.
73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативные источники
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) // Российская газета. – 2009. –
25 декабря
2. О государственной гражданской службе Российской Федерации.
Федеральный закон от 27.07.2004 № 79-ФЗ [ред. от 01.05.2019] // Официальный
интернет-портал правовой информации [Электронный ресурс]. – Электрон.
текст. дан. – Режим доступа: http://www.pravo.gov.ru/. – Дата публикации
01.05.2019.
3. О квалификационных требованиях к стажу государственной
гражданской службы или стажу работы по специальности, направлению
подготовки, который необходим для замещения должностей федеральной
государственной гражданской службы: Указ Президента РФ от 16.01.2017 № 16
[ред. от 12.10.2017] // СПС КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online, свободный. – Загл. с экрана.
(Дата обращения 25.10.2019).
4. О системе государственной службы Российской Федерации:
Федеральный закон от 27.05.2003 № 58-ФЗ [ред. от 23.05.2016] // СПС
«Консультант Плюс». [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online, свободный. – Загл. с экрана. (Дата
обращения 25.09.2019).
5. О федеральной государственной информационной системе «Единая
информационная система управления кадровым составом государственной
гражданской службы Российской Федерации» : Постановление Правительства
РФ от 03.03.2017 № 256 [ред. от 20.11.2018] // СПС КонсультантПлюс.
74
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online,
свободный. – Загл. с экрана. (Дата обращения 25.09.2019).
6. Об Основных направлениях развития государственной гражданской
службы Российской Федерации на 2016 - 2018 годы: Указ Президента
Российской Федерации от 11 августа 2016 года № 403 // СПС
КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online, свободный. – Загл. с экрана. (Дата
обращения 25.09.2019).
7. Об Основных направлениях развития государственной гражданской
службы Российской Федерации на 2019 - 2021 годы: Указ Президента
Российской Федерации от 24.06.2019 г. № 288 // СПС КонсультантПлюс.
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online,
свободный. – Загл. с экрана. (Дата обращения 25.09.2019).
8. Об утверждении единой методики проведения конкурсов на
замещение вакантных должностей государственной гражданской службы
Российской Федерации и включение в кадровый резерв государственных
органов: Постановление Правительства от 31 марта 2018 г. № 397 // СПС
КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://base.consultant.ru/cons/cgi/online, свободный. – Загл. с экрана. (Дата
обращения 25.09.2019).
9. Об утверждении общих принципов служебного поведения
государственных служащих. Указ Президента РФ от 12.08.2002 № 885 [ред. от
16.07.2009] // Собрание законодательства РФ. – 19.08.2002. – № 33. – Ст. 3196.
10. Об основных направлениях совершенствования системы
государственного управления: Указ Президента Российской Федерации от 7
мая 2012 г. № 601 // СПС КонсультантПлюс. [Электронный ресурс]. – Режим
доступа: http://base.consultant.ru/cons/cgi/online, свободный. – Загл. с экрана.
(Дата обращения 25.09.2019).
11. О государственной гражданской службе Краснодарского края: Закон
Краснодарского края от 31 мая 2005 года № 870-КЗ // Официальный интернет-