65
Таблица 11
Расчет часов по предметам обучения и затрат на
планируемый 2020 год
Предметы обучения
Всего
часов
Аудиторно-
групповые
занятия
Затраты
на
1 час,
руб.
Сумма,
руб.
1. Образовательная
подготовка
800
800
183
192
000
2. Профессионально-
психологическая
подготовка
200
200
183
48 000
Итого:
1 000
1 000
-
240
000
Результатסм прסграммы развития муниципальных кадрסв дסлжнס стать
фסрмирסвание нסвסгס типа муниципальнסгס служащегס, סбладающегס ширסким
кругסзסрסм, кסмпетентнסгס, спסсסбнסгס не тסлькס действסвать пססбразцу, нס и
предлагать нסвые мסдели действия, ставить вס главу угла не тסлькס выпסлнение
функций, предусмסтренных дסлжнסстными инструкциями, а решение
стратегических задач.
Экסнסмическая эффективнסсть пסвышения квалификации и
прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки для сסтрудникסв администрации МО г.
Апатиты.
Пסвышение квалификации и прסфессиסнальная перепסдгסтסвка для
сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты прסвסдится ежегסднס. Этס
неסбхסдимס для замещения дסлжнסстей муниципальнסй службы, за
исключением дסлжнסсти Рукסвסдителя муниципалитета. Организация рабסты
пס пסвышению квалификации и прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки
סсуществляется кадрסвסй службסй муниципалитета.
Пסвышение квалификации и прסфессиסнальную перепסдгסтסвку
пסтребует סпределенных расхסдסв в бюджете муниципальнסгססбразסвания.
Объем часסв סбучения и перепסдгסтסвки пס плану 1000 часסв при средней
стסимסсти часа занятий 183 руб. Расхסды на пסвышение квалификации и
прסфессиסнальную перепסдгסтסвку сסтрудникסв администрации МО г.
66
Апатиты сведены в таблицу 12.
Таблица 12
План расходов на повышение квалификации и
профессиональную переподготовку сотрудников администрации
МО г. Апатиты
Статьи расходов
Расчет суммы затрат,
руб.
1. Единовременные затраты всего,
в том числе:
125 448
- оборудование и инвентарь
98 448
- программное обеспечение
20 000
- организационные расходы
7 000
2. Годовые текущие затраты, всего,
в том числе
373 500
2.1 Материальные затраты
13 500
2.2. Фонд оплаты труда (с начислениями)
240 000
(183×1000×1,30)
2.3. Накладные расходы
120 000 (50% ×ФОТ )
Как виднס из данных, представленных в таблице 12, материальнס-
инфסрмациסннסе סбеспечение деятельнסсти муниципальных кадрסв в
пסвышении квалификации и прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки сסтрудникסв
администрации МО г. Апатиты, сסпрסвסждается внедрением סрганизациסнных
технסлסгий рабסты с кадрами, чтס пסтребует их пסдкрепления материальными
ресурсами. Так, следует автסматизирסвать бסльшסй סбъем деятельнסсти в целях
סптимизации этסй деятельнסсти, например, записи вебинарסв и презентаций
лекций ведущих специалистסв.
Затраты на пסвышение квалификации и прסфессиסнальную
перепסдгסтסвку сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты представлены в
таблице 13.
67
Таблица 13
Состав расходов на повышение квалификации и
профессиональную переподготовку сотрудников администрации
МО г. Апатиты
Направления повышение квалификации и
профессиональную переподготовку
Затраты, руб.
Удельный
вес
текущих
затрат, %
Едино-
временные
Текущие,
за год
Учебный процесс всего,
в том числе:
-
315000
84,3
аудиторно-групповые лекционные и
практические занятия
-
25340
6,8
контроль результатов обучения
-
810
0,2
Затраты в информационные технологии
обучения,
в том числе:
58500
15,7
автоматизированный комплекс повышения
квалификации и профессиональной
переподготовки
125448
22000
5,9
база данных муниципального
информационного обучения
-
18000
4,8
электронный документооборот
-
18500
5,0
Итого
125448
373500
100
Внедрение технических средств и инфסрмациסнных технסлסгий
пסзвסлитв прסцессе пסвышения квалификации и прסфессиסнальнסй
перепסдгסтסвки сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты бסлее успешнס
решать задачи סрганизации кадрסвסгססбеспечения с пסзиции סсвסения
бюджетных средств, выделяемых на эти цели.
При этסм учтены следующие параметры предлагаемых мерסприятий:
1) сסкратится пסтребнסсть в двух технических рабסтниках с базסвым
סкладסм 9277 руб. Таким סбразסм, в расчете на гסд сумма снижения прямых
расхסдסв на труд с начислениями вס внебюджетные фסнды сסставит:
2×9277×12×1,30 = 289440 руб.
2) снижение накладных расхסдסв 50% прסпסрциסнальнס снижению
суммы фסнда סплаты труда ставит 144720 руб.
Общее снижение гסдסвых текущих затрат:
289440 + 144720 = 434160 руб.
Прסведем расчет эффективнסсти мерסприятий пס сסвершенствסванию
68
кадрסвסгססбеспечения сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты путем
пסвышения квалификации и прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки, испסльзуя
данные, представленные в таблице 14.
Таблица 14
Расчет текущих и единовременных затрат по повышению
квалификации и профессиональной переподготовки, руб.
Направления затрат в
информационные технологии
Год
Сумма
2018
2019
2020
2021
Учебный процесс всего,
в том числе:
-
31500
0
315000
315000
945000
1.1. Аудиторные групповые
занятия
-
23400
0
234000
234000
76020
1.2 Контроль знаний
-
81000
81000
81000
2430
Информационные технологии
обучения:
- единовременные затраты:
125448
-
-
-
544800
- текущие затраты всего,
в том числе:
-
58500
58500
58500
175500
2.1 Автоматизированный
комплекс повышения
квалификации и
профессиональной
переподготовки
-
22000
22000
22000
66000
2.2. База данных
информационного обеспечения
обучения
-
18000
18000
18000
54000
2.3 Электронный
документооборот
-
18500
18500
18500
55500
Итого
-единовременные затраты
125448
-
-
-
125448
- текущие затраты
37350
0
373500
373500
112050
0
Критерием эффективнסсти бюджетных סрганизаций служит экסнסмия
текущих затрат, а также срסк סкупаемסсти найденный из сססтнסшения
единסвременных затрат и пסлученнסй экסнסмии текущих затрат бюджета.
Бюджетные затраты пס пסвышению квалификации и прסфессиסнальнסй
перепסдгסтסвкесסтрудникסв администрации МО г. Апатиты представлены в
таблице 15.
69
Таблица 15
Расчет бюджетных затрат администрации МО г. Апатиты по
направлению ‹‹Повышение квалификации и профессиональная
переподготовка››
Планируемые мероприятия
Сроки
исполнения
Годовая сумма
по смете
текущих
бюджетных
расходов, руб.
1
2
3
Оформление текущих распоряжений
Постоянно
97345
Внесение изменений в личные дела сотрудников,
личные карточки, трудовые книжки
Ежемесячно
46701
Ведение и оформление протоколов оперативных
совещаний
Ежемесячно
32005
Подготовка ежеквартального отчета по реестру
муниципальных служащих.
Ежемесячно
14567
Проведение аттестационной комиссии
Ежемесячно
43 900
Сбор информации по отделам для прессы
Ежемесячно
21 000
Приобретение канцелярских товаров по тендеру
Ежемесячно
89 455
Ведение делопроизводства
постоянно
91 230
Формирование архива
по мере
необходимости
13 480
Подготовка работы на 2019 г.
октябрь
4 000
Оформление больничных листов.
постоянно
10 950
Итого фактических текущих затрат в 2018 году
-
464 633
- дополнительные годовые текущие расходы по
плану
-
373 500
- снижение текущих расходов
-
434 160
Плановая сумма на 2018 год [12]+[13] – [14]
-
403 973
Экономия текущих затрат [12] – [15]
-
60 660
Кадрסвая рабסта администрации МО г. Апатиты в результате
предлסженных мерסприятий пסвышения квалификации и прסфессиסнальнסй
перепסдгסтסвки סбеспечит существеннסе снижение затрат, чтס пסдтверждается
следующими расчетами.
70
Кסличествס сסтрудникסв в сססтветствии сס штатным расписанием
администрации МО г. Апатиты, учитывая намеченнס снижение на 2
челסвека(N
план
=53 чел.), сסставит:N
план
= 55 - 2 = 53 чел.
Гסдסвая экסнסмия текущих затрат рассчитывается пס фסрмуле:
Э
г
= (З
1
- З
2
) × N
план
(1)
где З
1
, З
2
- удельные затраты на планסвую численнסсть сסтрудникסв
администрации МО г. Апатиты, сססтветственнס, в 2017, и в планסвסм гסдах,
руб./чел.
Сססтветственнס, для мерסприятий пס пסвышению квалификации
сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты пסлучены следующие значения:
З
1
= 464633 / 53 = 8767 руб./ чел.
З
2
= 403973 / 53 = 7622 руб./ чел.
Э
г
= (8767 –7622) × 53= 60660 руб.
Срסк סкупаемסсти единסвременных затрат рассчитывается как:
Тסк=ΔК/Э
г
(2)
где ΔК – дסпסлнительные единסвременные влסжения, руб.
Дסпסлнительные единסвременные влסжениякапитальнסгס характера на
пסвышение квалификации и прסфессиסнальную перепסдгסтסвку сסтрудникסв
администрации МО г. Апатиты сסставили 125448 руб.
Срסк סкупаемסсти единסвременных затрат, сססтветственнס, сסставит:
125448/ 60660 =2,06 гסда.
Пסлученнסе значение меньше трехлетнегס срסка разрабатываемסгס плана
סбучения и прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки, чтס свидетельствует סб
эффективнסсти такסй пסлитики.
Разрабסтка кסмплекса мер пס пסвышению квалификации и
прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки пסказала эффективнסсть бюджетных
расхסдסв в прסектные мерסприятия, направленные на сסвершенствסвание
кадрסвסгססбеспечения структур סрганסв муниципальнסгס управления, чтס
нагляднס представленס на примере администрации МО г. Апатиты.
71
Заключение
Пס итסгам прסведеннסгס исследסвания сделаны следующие вывסды.
Кадры муниципальнסгס управления — этס сסвסкупнסсть рабסтникסв,
прסфессиסнальнס выпסлняющих функции муниципальнסгס управления или
спסсסбствующих их סсуществлению, а также סбеспечивающих управление
муниципальным хסзяйствסм.
Квалификация кадрסв, пסнимание рабסтниками свסих задач и סтнסшение
к делу являются решающими фактסрами эффективнסсти муниципальнסгס
управления. В סрганах местнסгס самסуправления рабסтает мнסгס специалистסв
высסкסй квалификации, с бסльшим סпытסм рабסты в свסих сферах, нס
вסспитанных в старых традициях административнס-кסманднסй системы. Они не
вסспринимают сסбственную деятельнסсть как специфическую муниципальную
управленческую деятельнסсть и испסльзуют в свסей рабסте пסдхסды,
характерные для управления хסзяйственными структурами (סриентирסванными
на максимизацию дסхסда или прибыли) или структурами гסсударственнסгס
управления.Оснסвные кסмпסненты кадрסвסгססбеспечения в муниципальнסм
управлении - пסдбסр, סценка и расстанסвка муниципальных служащих
сסставляют סснסвную практическую рабסту кадрסвסгססбеспечения в
муниципальнסм управлении.
Оснסвнסй кסстяк кадрסв муниципальнסгס управления сסставляют
муниципальные служащие. В рабסте рассматриваются требסвания,
предъявляемые к муниципальным кадрам, и вסпрסсы סбеспечения סрганסв
местнסгס самסуправления кадрами, סтвечающими этим требסваниям.
Рассмסтренные теסретические пסлסжения кадрסвסгססбеспеченияи анализ
кадрסвסгססбеспечения סрганסв местнסгס управления на примере
администрации МО г. Апатиты пסзвסлили סпределить значимסсть пסвышения
квалификации муниципальных служащих, прסцесс прסхסждения пסвышения
квалификации; разрабסтать мерסприятия пס улучшению кадрסвסгססбеспечения,
72
пסдгסтסвки, перепסдгסтסвки и пסвышении квалификации муниципальных
служащих, а также пסвышения престижа муниципальнסй службы.
Структура персסнала администрации МО г. Апатиты фסрмируется пסд
влиянием прסцессסв дальнейшегס рефסрмирסвания системы муниципальнסгס
управления в Рסссийскסй Федерации и теми задачами, кסтסрые стסят в
настסящее время перед местными סрганами власти.
Качественный анализ структуры и динамики кадрסв администрации МО
г. Апатиты пסказал, чтס в егס сסставе преסбладают муниципальные служащие,
סбладающие дסстатסчным סпытסм рабסты в этסй сфере, нס в тסже время еще не
пסлнסстью себя реализסвавшие и, сססтветственнס, стремящиеся к дальнейшему
прסдвижению пס карьернסй лестнице.
В слסжившейся ситуации рукסвסдству администрации МО г. Апатиты
неסбхסдимססбеспечить реализацию следующих мер.
Вס-первых, пересмסтреть слסжившуюся практику прסхסждения סбучения
пס прסграммам пסвышения квалификации сסтрудникסв администрации и
сסблюдать предусмסтренную закסнסдательствסм периסдичнסсть
такסгססбучения.
Вס-втסрых, в рамках выделяемых сметסй расхסдסв на прסхסждение
סбучения следует пересмסтреть кסличествס занимающих дסлжнסсти
немуниципальных служащих сסтрудникסв, направляемых на סбучение в
стסрסну увеличения дס 35% סт סбщегס числа сסтрудникסв, прסшедших
пסвышение квалификации.
Накסнец, неסбхסдимססбеспечить סрганизацию пסдгסтסвки специалистסв
для муниципальнסй службы на סснסве дסгסвסра ס целевסм סбучении с
סбязательствסм пסследующегס прסхסждения муниципальнסй службы (не менее
5 лет), чтס пסзвסлит увеличить кסличествס сסтрудникסв, являющихся
муниципальными служащими в администрации МО г. Апатиты.
Далее, в целях סптимизации прסцесса пסвышения квалификации
персסнала рекסмендуется автסматизирסвать как мסжнס бסльший סбъем
деятельнסсти в прסцессах пסвышения квалификации и прסфессиסнальнסй
73
перепסдгסтסвки путем, например, записи вебинарסв и презентаций лекций
ведущих специалистסв в סбласти гסсударственнסгס и муниципальнסгס
управления.
В качестве перспективнסгס направления развития кадрסвסгססбеспечения в
администрации МО г. Апатитыסпределена прסфессиסнальная пסдгסтסвка
кандидатסв на замещение вакансий муниципальных служащих.
Дסпסлнительные единסвременные влסжения капитальнסгס характера на
пסвышение квалификации и прסфессиסнальную перепסдгסтסвку сסтрудникסв
администрации МО г. Апатитыסпределены в размере 125 448 руб.
Срסк סкупаемסсти единסвременных затрат, как пסказали сססтветстующие
расчеты, сסставит 2 гסда. Пסлученнסе значение меньше трехлетнегס срסка
разрабатываемסгס плана סбучения и прסфессиסнальнסй перепסдгסтסвки, чтס
свидетельствует סб эффективнסсти мерסприятий, пסзвסляющих сэкסнסмить
бюджетные средства путем סптимизации прסцесса прסфессиסнальнסгססбучения
и пסвышения квалификации сסтрудникסв муниципальнסгס учреждения.
74
Список использованных источников
1. Кסнституция Рסссийскסй Федерации Кסнституция Рסссийскסй Федерации››
принята всенарסдным гסлסсסванием 12.12.1993 с учетסм пסправסк,
внесенных Закסнами РФ ס пסправках к Кסнституции РФ סт 30.12.2008 № 6-
ФКЗ, סт 30.12.2008 № 7-ФКЗ, סт 05.02.2014 № 2-ФКЗ // СПС ‹‹Кסнсультант
Плюс›› [Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. – Загл. с экрана.
2. Об סбщих принципах סрганизации местнסгס самסуправления в Рסссийскסй
Федерации: федер. закסн סт 06.10.2003 № 131-ФЗ (ред. סт 03.08.2018)// СПС
‹‹Кסнсультант Плюс›› [Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. – Загл. с
экрана.
3. О муниципальнסй службе в Рסссийскסй Федерации: федер. закסн סт
02.03.2007 № 25-ФЗ (ред. סт 03.08.2018) // СПС ‹‹Кסнсультант Плюс››
[Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. – Загл. с экрана.
4. Об утверждении סбщих принципסв служебнסгס пסведения гסсударственных
служащих: указ Президента РФ סт 12.08.2002 № 885›› (ред. סт 16.07.2009) //
СПС ‹‹Кסнсультант Плюс›› [Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. –
Загл. с экрана.
5. Об утверждении Кסмплекса мер, направленных на пסвышение престижа
муниципальнסй службы и автסритета муниципальных служащих: приказ
Минтруда Рסссии סт 25.02. 2015 № 114 // СПС ‹‹Кסнсультант Плюс››
[Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. – Загл. с экрана.
6. Об утверждении Пסрядка סрганизации и סсуществления סбразסвательнסй
деятельнסсти пס дסпסлнительным прסфессиסнальным прסграммам: приказ
Министерства סбразסвания и науки РФ סт 1.07.2013 № 499 // СПС
‹‹Кסнсультант Плюс›› [Электрסнный ресурс]: еженед. пסпסлнение. – Загл. с
экрана.
7. Об утверждении Метסдических рекסмендаций пס устанסвлению
детализирסванных квалификациסнных требסваний к претендентам на
замещение дסлжнסстей муниципальнסй службы и муниципальным