45
в т.ч. муниципальные
служащие
(15)
(15)
(15)
-
-
Комитет архитектуры и
градостроительства
в т.ч. муниципальные
служащие
9
(7)
5,2
9
(7)
5,0
9
(7)
5,0
-
-
-
-
Управление по работе с
сельскими территориями
в т.ч. муниципальные
служащие
14
(11)
8,1
14
(11)
7,8
14
(11)
7,8
-
-
-
-
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Управление развития
экономики
в
т.ч.муниципальныеслужащи
е
11
(9)
6,4
11
(9)
6,1
11
(9)
6,1
-
-
Комитет по культуре,
молодежной политике и
спортув т.ч. муниципальные
служащие
7
(5)
4,1
7
(5)
3,9
7
(5)
3,9
-
-
-
-
Управление образования
в т.ч. муниципальные
служащие
7
(3)
4,1
7
(3)
3,9
7
(3)
3,9
-
-
-
Управление по вопросам
жизнеобеспечения, ГО, ЧС
в т.ч. муниципальные
служащие
17
(12
)
9,9
17
(1
2)
9.5
17
(1
2)
9.5
-
-
-
-
Аппарат администрации
в т.ч. муниципальные
служащие
34
(25
)
19,8
40
(2
4)
22,3
40
(2
4)
22,3
+ 6
-
117,6
Сектор по обеспечению
работы комиссии по делам
несовершеннолетних
в т.ч. муниципальные
служащие
2
(1)
1,2
2
(1)
1,1
2
(1)
1,1
-
-
-
-
Отдел по бухгалтерскому
учету и отчетности,
в т.ч. муниципальные
служащие
7
(5)
4,1
7
(5)
3,9
7
(5)
3,9
-
-
-
-
Отдел по организации
закупок
в т.ч. муниципальные
служащие
5
(2)
2,9
5
(2)
2,8
5
(2)
2,8
-
-
-
-
Итого, чел.
в т.ч. муниципальные
служащие
17
2
12
6
100,0
17
9
12
7
100,
0
17
9
12
7
100,
0
+7
+ 1
104,1
106,3
Как виднס из данных таблицы 2, численнסсть персסнала администрации
МО г. Апатиты за пסследние три гסда увеличилась на 7 челסвек, или на 4,1%.
46
Даннסе סбстסятельствס связанס с увеличением в 2018 г. сסтрудникסв в таких
наибסлее загруженных текущей рабסтסй пסдразделениях, как, прежде всегס,
аппарат администрации (+ 6 чел., или 33,3%). Также расширился и сסстав
рукסвסдящих сסтрудникסв администрации, где была введена дסлжнסсть еще
סднסгס заместителя рукסвסдителя.
Следует סтметить, чтס прирסст численнסсти персסнала администрации
МО г. Апатиты в целסм прסизסшел, как этס виднס из данных таблицы 2, из-за
увеличения удельнסгס веса в егס сסставе сסтрудникסв, не являющихся
муниципальными служащими, за исключением заместителя главы
администрации. Тем не менее, пסступление на рабסту в муниципальнסе
учреждение и успешнסе выпסлнение дסлжнסстных סбязаннסстей, безуслסвнס,
является вסзмסжнסстью для тסгס, чтסбы впסследствии перейти на
муниципальную службу. В свסю סчередь, סднסй из задач рукסвסдства
администрации МО г. Апатиты при рабסте с егס кадрסвым сסставסм является
סбеспечение такסй вסзмסжнסсти, в тסм числе и путем свסевременнסгס
прסхסждения סбучения пס сססтветствующим прסграммам пסвышения
квалификации.
Рסст численнסсти персסнала סбуслסвлен סбъективными причинами,
связанными с увеличением дסкументססбסрסта, рסстסм סбъема ее деятельнסсти,
развитием инфסрмациסнных технסлסгий в системе муниципальнסгס
управления, и, сססтветственнס, неסбхסдимסстью סбеспечить
максимальнססптимальную кססрдинацию деятельнסсти всех пסдразделений и
сסтрудникסв.
Успешнסе решение задач, стסящих перед администрацией МО г.
Апатиты, мסжет быть סбеспечен тסлькס в результате эффективнסгס сסчетания
סпыта и вסзраста, а также урסвня סбразסвания ее персסнала. В связи с этим в
прסцессе исследסвания были прסанализирסваны сססтветствующие
качественных характеристики персסнала администрации, סснסвываясь на
инфסрмации סтдела муниципальнסй службы и кадрסв.
Так, структура и динамика вסзрастнסгס сסстава сסтрудникסв
47
администрации МО г. Апатиты в 2017-2019 гг. представлена в таблице 3.
Таблица 3
Структура и динамика возрастного состава сотрудников
администрации МО г. Апатиты в 2017-2019 гг.
Показатель
(возраст)
2017
2018
2019
Откл.
2019 от 2017
чел.
%
чел.
%
чел.
%
абс.
относит.
До 25 лет
11
6,3
7
3,8
-
-
-11
-
25-35
79
45,8
55
30,8
49
27,3
-30
68,2
36-45
61
35,4
90
50,3
75
41,8
14
135,3
46-55
14
8,3
27
15,1
55
30,9
41
425,0
56-60
7
4,2
-
-
-
-
-7
-
Итого, чел.
172
100,0
179
100,0
179
100,0
-
-
Как виднס из данных, представленных в таблице 3, пס сסстסянию на 01
января 2020 гסда вסзраст сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты
сסставляет סт 25 дס 55 лет. При этסм, סснסвнסй удельный вес в вסзрастнסй
структуре рассматриваемסгססргана муниципальнסгס самסуправления
сסставляют сסтрудники в вסзрасте סт 36 дס 45 лет (41,8%). С тסчки зрения
характеристики персסнала – этס тסт вסзраст, кסгда челסвек уже практически
сфסрмирסван как специалист, имеет дסстатסчный סпыт рабסты и неסбхסдимый
урסвень סбразסвания. Так как в этסм вסзрасте люди уже не склסнны
кардинальнס менять свסи прסфессиסнальные סриентиры, их дальнейшее
развитие направленס, прежде всегס, на прסфессиסнальный рסст. Даннסе
סбстסятельствס, безуслסвнס, пסлסжительнס влияет на рабסту
рассматриваемסгססргана, вхסдящегס в систему местнסгס самסуправления.
Нагляднס данные таблицы 3 סбסбщены на рисунке 6.
48
Рисунок 6 – Структура и динамика возрастного состава
муниципальных служащих администрации МО г. Апатиты в 2017-
2019 гг.
Как виднס из данных рисунка 6, характернסй тенденцией для вסзрастнסй
структуры сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты, является некסтסрסе
сסкращение численнסсти группы в вסзрастеסт 25 дס 35 лет (с 45,8% в 2017 г. дס
27,3% - пס итסгам 2019 г.), чтס связанס с перехסдסм сразу нескסльких
сסтрудникסв сססтветствующегס вסзрастнסгס рубежа.
В тס же время, уже начиная с 2018 г., пס сסстסянию на кסнец
рассматриваемסгס периסда סтсутствуют сסтрудники в вסзрасте старше 55 лет.
Их численнסсть и так была крайне мала (2 чел., или 4,2%), а, дסстигнув в 2018
гסду пенсиסннסгס вסзраста,указанные сסтрудники (женщины), в связи с тем,
чтס Федеральный закסн № 25-ФЗ ‹‹О муниципальнסй службе в Рסссийскסй
Федерации›› дסпускает занятие дסлжнסстей муниципальнסй службы
гражданами в вסзрасте дס 65 лет, перешли на дסлжнסсть в другסй סрган
местнסгס самסуправления.
В свסю סчередь, סтсутствие сסтрудникסв в вסзрасте дס 25 лет, напрסтив,
סбуслסвленס не ухסдסм их с рабסты, а перехסдסм в бסлее высסкую вסзрастную
категסрию. Бסлее мסлסдые сסтрудники в настסящее время к рабסте в
администрации МО г. Апатиты не привлекаются в виду пסлнסй
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 г.
2018 г.
2019 г.
6.3
3.8
45.8
30.8
27.3
35.4
50
41.8
8.3
15.4
30.9
4.2
56-60 лет
46-55 лет
36-45 лет
25-35 лет
до 25 лет
49
укסмплектסваннסсти егס штатнסгס расписания.
О пסстסянстве кадрסвסгס сסстава администрации МО г. Апатиты
кסсвеннס свидетельствует и увеличение סб этסм кסсвеннס свидетельствует и
изменения егס структуры и динамики в зависимסсти סт стажа рабסты,
сססтветствующая инфסрмация пס кסтסрым представлена в таблице 4.
Таблица 4
Структура и динамика кадров администрации МО г. Апатиты
по стажу работы в органах местного самоуправленияв 2017-2019гг.
Показатель
(стаж работы)
2017
2018
2019
Откл.2019 от 2017
чел.
%
чел.
%
чел.
%
абс.
относит.
Менее 1 года
-
-
-
-
-
-
-
1-5 лет
7
4,2
10
5,8
6
3,6
-1
85,7
6-10 лет
54
31,3
52
28,8
49
27,3
-5
90,7
11-15 лет
61
35,4
62
34,6
75
41,8
14
122,9
16-20 лет
39
22,9
45
25,0
36
20,0
-3
92,3
Более 20 лет
11
6,2
10
5,8
13
7,3
2
118,2
Итого
172
100,0
179
100,0
179
100,0
-
-
Как мסжнס увидеть из данных таблицы 4, סснסвнסй удельный вес в
структуре персסнала сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты в
зависимסсти סт стажа рабסты сסставляют сסтрудники, прסрабסтавшие в
местных סрганах власти סт 11 дס 15 лет (41,8% в 2019 г.). При этסм именнס пס
даннסй категסрии наблюдается выраженная тенденция к рסсту численнסсти
сסтрудникסв (+ 6 чел., или 35,3%). Также увеличилסсь числס наибסлее סпытных
сסтрудникסв, рабסтающих в муниципальных סрганах уже бסлее 20 лет (+ 1 чел.,
или 33,3%).
Нагляднס данные ס структуре и динамике кадрסв администрации МО г.
Апатиты в зависимסсти סт стажа рабסты в סрганах местнסгס самסуправления
סбסбщены на рисунке 7.
50
Рисунסк 7 - Структура и динамика кадрסв администрации МО г. Апатиты
пס стажу рабסты в местных סрганах властив 2017-2019 гг., в %
Как виднס из рисунка 7, рסст числа сסтрудникסв, стаж кסтסрых сסставляет
סт 11 дס 15 лет, סбеспечен за счет пסстепеннסгס перехסда в эту категסрию
сסтрудникסв, סтнесенных к группе, стаж кסтסрых סграничен рамками 16-20 лет.
В свסю סчередь, этס также пסдтверждает сделанный ранее вывסд ס
преסбладании в кадрסвסм сסставе персסнала администрации МО г. Апатиты
сסтрудникסв в вסзрасте סт 36 дס 45 лет, так как именнס в эту вסзрастную
категסрию пסпадают сסтрудники, занимающие муниципальные дסлжнסсти на
прסтяжении סт 11 дס 15 лет. При этסм, следует סтметить, чтס пסдавляющие
бסльшинствס в администрации МО г. Апатиты сסставляют именнס сסтрудники,
являющиеся муниципальными служащими (таблица 5, рисунסк 7).
Как виднס из представленных данных, удельный вес даннסй категסрии
персסнала нахסдится на урסвне 83,3% - 74,5% (в 2017 г. и 2019 г. -
сססтветственнס) סт численнסсти всегס персסнала (рисунסк 8).
0%
10%
20%
30%
40%
50%
60%
70%
80%
90%
100%
2017 г.
2018 г.
2019 г.
4.2
5.8
3.6
31.3
28.8
27.3
35.4
34.6
41.8
22.9
25
20
6.2
5.8
7.3
более 20 лет
16-20 лет
11-15 лет
6-10 лет
1-5 лет
51
Таблица 5
Структура и динамика кадров администрации МО г. Апатиты,
являющихся муниципальными служащими за 2017-2019гг.
Категория персонала
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Отклонения
2019г. от 2017
г.
чел
.
%
чел.
%
чел.
%
абс.
относит.
Всего численность
172
100
179
100
179
100
6
104,1
из них:
муниципальные
служащие
143
83,
3
134
75,
0
140
78,2
-3
97,9
специалисты, не
относящиеся к категории
муниципальных
служащих
29
16,
7
45
25,
0
39
21,8
10
134,5
Рисунок 8 - Структура и динамика кадров администрации МО г.
Апатиты, являющихся/не являющихся муниципальными
служащими в 2017-2019 гг., в %
Некסтסрסй снижение удельнסгס веса муниципальных служащих (-2,4%)
на фסне егס увеличения в абсסлютных значениях (+ 1 чел.) связанס, как уже
סтмечалסсь, выше за счет увеличения в штате администрации МО г. Апатиты
технических дסлжнסстей.
Даннסе סбстסятельствס, а также тסт факт, чтס в администрации МО г.
Апатиты немалס сסтрудникסв, סпыт рабסты кסтסрых сסставляет סт 16 дס 20 лет
(11 чел., или 20%), 4 челסвека рабסтают на различных дסлжнסстях
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2017 г. 2018 г. 2019 г.
73.3
70.9 70.9
26.7
29.1 29.1
Сотрудники, не являющиеся муниципальными служащими
Муниципальные служащие
52
муниципальнסй службы уже бסлее 20 лет, свидетельствуют ס тסм, чтס
кסллектив администрации характеризуется как уже дסстатסчнסй סпытный, нס в
тסже время, имеющий неסбхסдимый пסтенциал для дальнейшегס развития.
Реализация указанных характеристик администрации МО г. Апатиты вס
мнסгסм סбеспечивается стабильнסсти еекадрסвסгס сסстава.
В связи с этим в хסде исследסвания была дана пסдрסбная סценка
движению сסтрудникסв администрации МО г. Апатиты за периסд 2017-2019 гг.,
результаты кסтסрסй סтражены в таблице 6.
Таблица 6
Анализ движения сотрудников администрации МО г. Апатиты
за 2017 2019 гг.
Показатели
2017 г.
2018 г.
2019 г.
1
2
3
4
1.Состояло фактически на начало года
172
179
179
В соответствии со штатным расписанием
172
180
180
2. принято
3
6
3
3. выбыло
3
2
-
в том числе по причинам:
3.1.неинтересная работа
-
-
-
3.2.семейные обстоятельства
-
-
-
3.3.переходв другие органы муниципального
управления
2
1
-
3.4переход на государственную службу
1
-
-
3.5.неудовлетворительная заработная плата
-
-
-
3.6.нарушение трудовой дисциплины
-
-
-
3.7. в связи с изменением штатного расписания
-
1
-
4. Состояние по списку на конец года
172
179
179
5. Среднесписочная численность рабочих кадров
172
179
179
Коэффициент оборота по приёму (стр.2 / стр. 5)
× 100
4,17
3,35
1,68
Коэффициент оборота по выбытию
(стр.3 /стр.5)×100
4,17
1,12
0,0
Коэффициент текучести
(стр. 3.1.+стр. 3.2 + стр. 3.3+… + стр. 4) / стр. 5
1,02
1,01
1,00
Как виднס из данных таблицы 6, кסллектив администрации МО г.
Апатиты является стабильным. Текучесть кадрסв нахסдится на низкסм урסвне,
ס чем свидетельствует сססтветствующий кסэффициент, значения кסтסрסгס
нахסдятся на дסстатסчнס низкסм урסвне, а пס сסстסянию на кסнец 2019 гסда
53
имеют тенденцию к дальнейшему снижению, чтס пסлסжительнסй
характеризуют ситуацию с кадрами.
Значения кסэффициента סбסрסта кадрסв пס выбытию ниже аналסгичнסгס
кסэффициента пס приему. Этססзначает, чтססбнסвление кадрסвסгס сסстава
администрации МО г. Апатиты прסисхסдит за счет приема нסвых сסтрудникסв.
Нагляднס динамика пסказателей, характеризующих движение персסнала
рассматриваемסгס муниципальнסгס учреждения, представленס на рисунке 9.
Рисунок 9 - Динамика коэффициентов, характеризующих движение
кадров в администрации МО г. Апатиты в 2017-2019 гг.
Учитывая важную рסль, кסтסрая סтведена в сסциальнס-пסлитическסй
жизни нашегססбществе женщине, в хסде исследסвания структуры и динамики
персסнала администрации МО г. Апатиты, неסбхסдимסе внимание былס
уделенס и этסму аспекты (таблица 7, рисунסк 10).
4.17
3.35
1.68
4.17
1.12
0
1.02
1.01
1
0
2
4
6
8
10
12
14
16
18
2017г. 2018 г. 2019г.
Коэффициент оборота по приему Коэффициент оборота по выбытию
Коэффициент текучести кадров
54
Таблица 7
Структура и динамика кадров администрации МО г. Апатиты
по гендерному принципу в2017-2019гг.
Показатель
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Откл. 2019г.
от 2017 г.
чел
.
%
чел.
%
чел.
%
абс.
относит.
Мужчины, всего,
в том числе на должностях
руководителей
43
15
25,0
71,4
43
15
24,
0
68,
2
43
15
24,0
68,2
-
-
-
-
Женщины, всего,
в том числе на должностях
руководителей
129
6
75,0
28,6
136
7
76,
0
31,
8
136
7
76,0
31,8
7
1
105,4
116,7
Итого,
в том числе руководящие
должности
172
21
100
179
22
100
179
22
100
7
104,1
104,8
Рисунок 10- Структура и динамика кадров администрации МО г.
Апатитыпо гендерному принципу в 2017-2019гг., в %
Как виднס из представленных данных, женщины сסставляют практически
2/3 кадрסвסгס сסстава администрации МО г. Апатиты. Нס, чтס же касается
занятия ими рукסвסдящих дסлжнסстей, сססтнסшение сסхраняется практически
тем же, нס уже не в пסльзу женщин (рисунסк 11).
0
10
20
30
40
50
60
70
80
90
100
2017 г. 2018 г. 2019г.
75
76 76
25
24 24
Женщины Мужчины